一、水利工程施工企業(yè)的成本組成

　　成本控制是項目管理乃至企業(yè)管理的核心。水利工程施工企業(yè)成本可分為兩部分，即施工成本和經(jīng)營管理費(fèi)用。其中施工成本一般占合同總價的70%以上，所以，施工成本是成本控制的主要內(nèi)容。

　　水利工程項目施工成本是指施工企業(yè)為完成工程項目的全部施工任務(wù)所耗費(fèi)的各項生產(chǎn)費(fèi)用的總和。它包括直接費(fèi)、管理費(fèi)、臨建費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等。其中直接費(fèi)指工程施工中所需的材料費(fèi)(如水泥、鋼材、木材、砂石料等)、人工費(fèi)、機(jī)械臺班費(fèi)等。管理費(fèi)指該工程管理過程中所消耗的費(fèi)用，如員工工資、辦公費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)用等;臨建費(fèi)指重要的機(jī)械設(shè)備、主要材料以及工程施工人員所需要的臨時房屋建筑費(fèi)用或租賃民房的費(fèi)用等;另外還包括業(yè)務(wù)費(fèi)，它是指工程施工現(xiàn)場所發(fā)生的其他費(fèi)用，即現(xiàn)場招待費(fèi)，當(dāng)?shù)赝话l(fā)事故等的維護(hù)費(fèi)等。

　　二、水利工程施工成本控制的主要問題

　　成本控制是企業(yè)項目管理的核心，其中是施工成本控制更是重中之重。當(dāng)前很多施工企業(yè)已經(jīng)意識到施工成本控制的重要性。但工程成本控制不是有形的，不能光喊降低成本就能實(shí)現(xiàn)的，其實(shí)施可概括成以下幾個內(nèi)容：

　　1、制定施工成本的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)施工承包合同的類型和自身企業(yè)的管理水平，采取合適的施工成本控制措施，制定可行的控制標(biāo)準(zhǔn)，這個過程是整個施工成本控制的關(guān)鍵，其控制質(zhì)量的高低直接決定著施工成本控制的效果，甚至影響整個工作的成敗。

　　2、對施工過程進(jìn)行詳盡的記錄。記錄應(yīng)建立在充分了解施工詳情的基礎(chǔ)上，對記錄的內(nèi)容要求詳細(xì)、完整。應(yīng)既涉及人工、材料和施工機(jī)械的消耗、施工工藝、現(xiàn)場管理、工作面情況、施工場地布置和施工準(zhǔn)備等，同時也包括資源的數(shù)量、類別、人工和施工機(jī)械進(jìn)退工作面的時間、休息及閑置時間，以及設(shè)備的保養(yǎng)即維護(hù)時間等內(nèi)容。這一過程是施工成本控制的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

　　3、對記錄的內(nèi)容加以分析及整理。用科學(xué)的統(tǒng)計方法對記錄的內(nèi)容進(jìn)行加工處理，使其系統(tǒng)化、條理化，并對原始資料進(jìn)行仔細(xì)的審核，對整理資料進(jìn)行事后的結(jié)構(gòu)性、及時性、計算和邏輯檢查，使記錄的成果成為能反映施工和管理水平特征的資料。然后用適當(dāng)?shù)目刂茦?biāo)準(zhǔn)與整理的資料相比較，并結(jié)合實(shí)際施工和管理情況，撰寫出施工成本控制統(tǒng)計分析報告，對經(jīng)驗和教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)。

　　4、落實(shí)報告中的措施。即對報告中成功的經(jīng)驗進(jìn)行推廣，對存在的問題和環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，并及時監(jiān)督改正。

　　5、建立健全的安全生產(chǎn)機(jī)制，從企業(yè)管理層到項目現(xiàn)場管理人員乃至基層勞務(wù)人員都應(yīng)該正確認(rèn)識安全生產(chǎn)的危害及嚴(yán)重性，杜絕或減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。根據(jù)施工企業(yè)自身的管理水平及經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平，可確定企業(yè)當(dāng)前期望安全保證程度下的安全成本總量。確定企業(yè)最佳安全成本的投入量，從理論上尋求達(dá)到安全總成本最經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。從而達(dá)到減低企業(yè)的安全生產(chǎn)成本的目的。

　　三、水利工程施工成本控制需注意的幾個方面

　　1、成本管理意識的誤區(qū)：工程成本管理是施工企業(yè)全員參與、并滲透在項目全過程中的管理，其目標(biāo)成本控制要通過施工組織和實(shí)施來實(shí)現(xiàn)。其主體是施工組織和直接生產(chǎn)人員，而不是財務(wù)會計人員。施工管理和財務(wù)管理工作的混雜，表面上看起來職責(zé)分明，但實(shí)質(zhì)上無人承擔(dān)成本管理責(zé)任。實(shí)事上，財務(wù)人員是成本管理的組織者，而不是成本管理的主體。不走出這個認(rèn)識上的誤區(qū)，就不可能搞好工程成本管理。

　　2、工程成本控制的依據(jù)：不完備的產(chǎn)品成本的合理控制需要依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行。如何針對單位工程項目制定出可操作的工程成本控制依據(jù)十分關(guān)鍵。很多施工企業(yè)對于工程目標(biāo)成本的制定過于簡單化和表面化，甚至有些施工企業(yè)只是簡單地按照經(jīng)驗工程成本降低率來確定一個目標(biāo)成本，從而忽略了該工程的現(xiàn)場環(huán)境以及施工條件和工期的要求等特定因素。

　　四、水利工程施工成本的控制對策

　　根據(jù)施工承包合同的類型和施工企業(yè)的管理水平，采取合適的施工成本控制措施，制定可行的控制標(biāo)準(zhǔn)，對施工全過程進(jìn)行記錄，它涉及到人工、材料和施工機(jī)械的消耗量、施工工藝、現(xiàn)場治理、工作面情況、場地布置和施工預(yù)備等項目;也包括資源的數(shù)量、類別、人工和施工機(jī)械進(jìn)退工作面的時間、休息或閑置時間，以及設(shè)備的保養(yǎng)、維護(hù)時間等內(nèi)容。水利工程施工成本的控制應(yīng)滲透在工程施工的各個階段，具體措施有：

　　1、事前控制：工程施工前期的成本控制

　　施工企業(yè)中標(biāo)以后，首要的工作是施工前期的準(zhǔn)備，其中最重要的問題是簽訂工程施工總承包合同，而合同的多數(shù)條款都與工程造價有關(guān)系，所以合同條款的明確是工程項目造價控制的重要因素，和環(huán)節(jié)由施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)人員所組成的投標(biāo)人員參加投標(biāo)工作，投標(biāo)人員要有豐富的施工經(jīng)驗和投標(biāo)經(jīng)驗，在熟悉合同條款的同時，還需深入現(xiàn)場，仔細(xì)調(diào)查、勘驗。高度重視材料、設(shè)備及人員的管理。水利工程中材料及設(shè)備、人工工資的造價(即人材機(jī)的費(fèi)用總和)往往超過整個工程造價的70%，其余為工程的間接費(fèi)用。因此，選購質(zhì)優(yōu)價廉的材料顯得重要。材料采購人員應(yīng)對材料質(zhì)量及價格進(jìn)行多家比較，這樣才能采購到既能使建設(shè)單位滿意，滿足工程要求，又能達(dá)到降低成本目的的材料。在材料使用上，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的計量制度，利學(xué)合理下料，才能起到控制造價的作用。工程所需材料和機(jī)械設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場后均要妥善安排堆放和保管，減少二次搬運(yùn)。在施工人員組織上，要選用精良的勞務(wù)隊伍，造價中的人工費(fèi)要包干，實(shí)行超支不補(bǔ)、結(jié)余自用的原則，嚴(yán)格控制計劃用工，注重技術(shù)人員的培養(yǎng)。

　　2、事中控制：工程施工實(shí)施過程中的成本控制

　　工程施工中的成本控制，其中施工組織設(shè)計是施工過程中的指導(dǎo)性文件，利學(xué)、正確地編制施工組織設(shè)計，對施工過程的成本控制尤為重要。重視施工前的準(zhǔn)備工作，按照工程項目合理安排施工先后順序。大力推行流水作業(yè)及立體交義作業(yè)。充分利用現(xiàn)有的機(jī)械設(shè)備，內(nèi)部合理調(diào)配，力求提高主要機(jī)械設(shè)備的利用率及維修養(yǎng)護(hù)率，從而達(dá)到降低成本的目的。同時，要制定出在施工技術(shù)上先進(jìn)合理、人員安排上精良的施工方案，并均衡合理安排整個施工過程中各個分項工程的進(jìn)度，并根據(jù)施工進(jìn)度計劃考慮原材料的需用量和庫存量，杜絕材料的積壓、閑置、浪費(fèi)等。

　　3、事后控制：工程施工后期的成本控制

　　及時收集各種竣工資料，做好竣工決算。單位工程在施工中應(yīng)及時收集和保管好各種驗收及結(jié)算所需資料，除了工程技術(shù)資料、安全文明施工資料外，圖紙及技術(shù)交底記錄、各種設(shè)計變更聯(lián)系單、設(shè)計單位及監(jiān)理工程師認(rèn)可的施工措施和施工方案，各種不可抗力影響及其他一些有關(guān)竣工結(jié)算依據(jù)等，都應(yīng)要及時收集整理。在施工資料收集齊全的基礎(chǔ)上，切合實(shí)際地進(jìn)行水利工程結(jié)算，不缺項、不漏項，正確套用水利頂算定額和不同類別的工程費(fèi)用定額。同時加速工程資金周轉(zhuǎn)。工程竣工驗收結(jié)算通過后，應(yīng)按合同條款規(guī)定，及時收回工程款，不能任由建設(shè)單位無故拖欠工程款，以至影響企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)，影響施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)成本管理，施工企業(yè)應(yīng)把工程成本納入主要的目標(biāo)管理，把降低成本的重點(diǎn)放在工程施工的過程的管理上，既要重視產(chǎn)值，更要保證施工安全及質(zhì)量。要做施工工程的各個階段的成本控制，只有控制好施工過程，才能真正做好成本控制。

　　五、成本管理

　　施工企業(yè)應(yīng)把工程成本納入主要的目標(biāo)管理，把降低成本的重點(diǎn)放在工程施工的過程的管理上，做到既要重視產(chǎn)值，更要保證施工安全及質(zhì)量。只有控制好施工全過程，才能真正做好成本控制。

　　1、水利工程施工成本管理實(shí)施中企業(yè)的財務(wù)管理。

　　在水利工程施工成本管理中財務(wù)部門是成本控制的重要組成部分，財務(wù)部門通過審核各項費(fèi)用的支出，調(diào)度資金以及建立各項輔助記錄，配合工程部對各部門成本執(zhí)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，對工程進(jìn)行全方位的成本分析，并及時反饋到?jīng)Q策者，以便采取有效措施來糾正項目成本的偏差。財務(wù)部門的重要管理職能是企業(yè)管理能力的重要體現(xiàn)，同時也是提高企業(yè)管理能力的關(guān)鍵。因此在水利工程施工企業(yè)成本管理中要賦予財務(wù)部門相當(dāng)?shù)呢?zé)、權(quán)、利，用來監(jiān)督、執(zhí)行及獎勵成本控制中的各個相關(guān)人員。

　　財務(wù)部門的管理能力對于企業(yè)有著重要的作用，良好的水利工程施工成本管理可以極大的促進(jìn)企業(yè)財務(wù)管理部門能力的提升。另外可以通過成本管理的過程提高企業(yè)各部門的綜合能力。因此加強(qiáng)水利工程施工成本管理不僅僅可以降低企業(yè)綜合成本、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，同的還可以提高企業(yè)綜合管理能力。

　　2、水利工程施工成本管理的作用。

　　近年市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使得水利施工企業(yè)面臨著激烈的市場競爭，為了提高企業(yè)市場的競爭能力、使企業(yè)在市場中得以穩(wěn)定發(fā)展。施工企業(yè)必須提高工程質(zhì)量、減少工期、降低成本。而成本管理是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重點(diǎn)。建立水利工程施工成本管理體系對于企業(yè)有著重要的作用。

　　成本管理水平關(guān)乎企業(yè)發(fā)展、生存。水利工程施工成本管理既需要生產(chǎn)人員的直接控制，又需要管理人員的間接參與，是全員、全過程的成本管理。因此成本管理的實(shí)施可以有效地加強(qiáng)企業(yè)各部門的管理協(xié)調(diào)。同時通過計算機(jī)的管理應(yīng)用，改變傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)傳遞方式，提高信息的傳遞速度，信息反饋及時，使企業(yè)信息化管理水平得以提升，促使企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)問題并加以改正，達(dá)到管理的目的。

　　水利工程施工成本管理的實(shí)施，可以有效地增強(qiáng)員工降低成本的意識，通過全員的參與，有效地降低人材機(jī)等費(fèi)用。通過調(diào)動員工的積極性，強(qiáng)調(diào)施工人員的自主管理，使員工形成一種人人講成本，事事講效益的新觀念。這樣才能達(dá)到“低成本高收益”的目標(biāo)，滿足施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最優(yōu)化。

　　參考文獻(xiàn)

　　1、《建筑施工房地產(chǎn)項目成本核算與工程造價全程控制及財務(wù)管理規(guī)章制度大全》(精)/ 出版社：企業(yè)管理 ;作者：孫曉璐，陳斯雯 編著;出版時間：2007-5-1

　　2、《施工項目成本控制與合同管理(第七分冊)》(建筑工程施工項目管理系列手冊)/出 版 社：中國建筑工業(yè)出版社;作 者：朱連，樊飛軍;出版時間：2004-6-1

　　3、《工程項目成本管理》(建設(shè)工程項目管理叢書)/出版社：化學(xué)工業(yè)出版社;作者/譯者：郭繼秋 唐慧哲;出版日期：2005年09月