【摘要】2018年10月6日，《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》獲國務(wù)院批復(fù)，標(biāo)志著覆蓋5省25市4縣的淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶正式上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。如何加快實(shí)施淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶是擺在我們面前的重要課題。淮安市在加快實(shí)施淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中已經(jīng)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、健全城鎮(zhèn)體系、密切經(jīng)濟(jì)社會(huì)人文聯(lián)系等方面取得了一系列的成就。但也存在著交通一體化水平不高、分工協(xié)作不夠、低水平同質(zhì)化競爭嚴(yán)重、融合發(fā)展有待提高等問題。淮安市在加快實(shí)施淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中要從實(shí)現(xiàn)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶社會(huì)主義現(xiàn)代化的角度來發(fā)力，具體要從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)、社會(huì)、生活質(zhì)量、人的現(xiàn)代化等方面來采取措施。

　　【關(guān)鍵詞】成就;問題;路徑

　　2018年10月6日，《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》獲國務(wù)院批復(fù)，標(biāo)志著覆蓋5省25市4縣的淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶正式上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。淮安市作為淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的首提首推市，在加快實(shí)施淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中理應(yīng)發(fā)揮領(lǐng)頭雁的作用。作為淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶“三核”(江蘇淮安、安徽蚌埠、河南信陽)的中心，具有區(qū)位、交通、商貿(mào)、科教、創(chuàng)新等諸多優(yōu)勢，近年來，市委、市政府認(rèn)真貫徹省委、省政府部署要求，牢固樹立踐行落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持以淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略為引領(lǐng)，加大淮河河道治理力度，推進(jìn)沿淮交通基礎(chǔ)建設(shè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)提升中心城市能級，大力推動(dòng)綠色生態(tài)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長足進(jìn)步。但是，與省委、省政府賦予淮安市的發(fā)展定位相比，實(shí)現(xiàn)“建成蘇北重要中心城市”目標(biāo)任重道遠(yuǎn)，工作中還存在一些短板和差距。如何在加快建設(shè)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中作出淮安應(yīng)有的貢獻(xiàn)，是事關(guān)淮安長遠(yuǎn)發(fā)展重大課題。

　　目的意義： 通過了解淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中淮安的發(fā)展現(xiàn)狀;分析淮安在淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中面臨的困難、分析困難產(chǎn)生的原因;為如何在加快實(shí)施淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中發(fā)揮淮安的作用提供一些建議。

　　加快實(shí)施淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，發(fā)揮好淮安市的作用，對于淮安市全面建成小康社會(huì)以及向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)具有重要意義。加快實(shí)施淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，對于促進(jìn)中東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、加快長三角一體化進(jìn)程、保障國家糧食安全和生態(tài)安全、加快推進(jìn)生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)、全面建成小康社會(huì)以及向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)具有重要意義，對于把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國也具有深遠(yuǎn)意義。

　　一、淮安市加快實(shí)施淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶取得的成就

　　(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障

　　現(xiàn)代化的淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶只有匹配現(xiàn)代化的公共交通設(shè)施，才能支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上升為國家戰(zhàn)略后，為了加快實(shí)施淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，淮安市交通運(yùn)輸體系加快了發(fā)展步伐，確立起立體式、多元化交通樞紐和現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，初步形成了 “公、鐵、水、空、管”統(tǒng)籌發(fā)展、有效銜接的綜合交通運(yùn)輸體系，交通樞紐地位基本奠定。

　　(1)公路建設(shè)連網(wǎng)成環(huán)。全市公路里程達(dá)1.3萬公里，長深、淮徐、鹽淮、新?lián)P、金馬等六條高速公路貫徹境內(nèi)，高速公路里程達(dá)403公里，并在蘇北率先形成城市高速公路環(huán);全市普通國省干線公路里程達(dá)到824公里，一級公路里程達(dá)632萬公里，新改建農(nóng)村公路1萬公里，提前實(shí)現(xiàn)四路級“村村通”目標(biāo)。

　　(2)鐵路樞紐加快構(gòu)建。全市鐵路通車?yán)锍踢_(dá)100.5公里，可通達(dá)國內(nèi)50多個(gè)大中城市。高鐵建設(shè)也取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，“連淮揚(yáng)鎮(zhèn)”、“徐宿淮鹽”兩條高鐵即將建成，目前，“連淮揚(yáng)鎮(zhèn)”高鐵線淮安到連云港段已經(jīng)于2019年12月15日率先開通，通往省會(huì)南京的寧淮鐵路已經(jīng)開工建設(shè)，連接上海等周邊城市的高鐵線路也在規(guī)劃運(yùn)籌中。;;

　　這些鐵路建成再次交匯后，淮安市在交通上的位置將更加重要，我市將成為全國高鐵網(wǎng)的重要節(jié)點(diǎn)，真正成為蘇北鐵路的中心樞紐。這樣，淮安市將加快與淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)省市的一體化進(jìn)程，也會(huì)進(jìn)一步密切與淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)外的聯(lián)系，這對我市來說，是一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇。

　　(3)內(nèi)河航運(yùn)提檔升級。淮安市內(nèi)河航運(yùn)資源十分豐富，國家水運(yùn)主通道京杭大運(yùn)河縱貫?zāi)媳保}河、淮河、蘇北灌溉總渠、洪澤湖等重要航道在境內(nèi)交匯，形成了經(jīng)鹽河對接連云港、經(jīng)運(yùn)河長江直達(dá)上海的兩大出海口。全市共有航道1483公里，港區(qū)7個(gè)、港口岸線28公里、碼頭122座、泊位377個(gè)，境內(nèi)干線航道可常年通行1000噸級以上船舶。從2017年開始，淮安內(nèi)河集裝箱吞吐量占全省內(nèi)河的70%，并持續(xù)增長。

　　(4)航空運(yùn)輸突飛猛進(jìn)。淮安市機(jī)場邁入中型機(jī)場行列，航空客貨運(yùn)輸增長迅速，通航城市達(dá)27個(gè)，增幅全省第一。淮安機(jī)場二期擴(kuò)建工程建成并投入使用，新增客貨機(jī)位13個(gè)，飛行區(qū)等級由4C級上升為4D級。緊跟發(fā)展需求，航空業(yè)持續(xù)發(fā)展，目前，漣水機(jī)場二期擴(kuò)建項(xiàng)目正在有序推進(jìn)中，我市航運(yùn)業(yè)的建設(shè)發(fā)展，已經(jīng)邁入了打造航空貨運(yùn)樞紐的實(shí)質(zhì)性步伐。

　　(5)公共客運(yùn)效能不斷增強(qiáng)。全市交通運(yùn)輸條件不斷改善，安全綠色交通扎實(shí)推進(jìn)，服務(wù)民生的水平明顯提升;科技和信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，行業(yè)治理能力顯著增強(qiáng);貨運(yùn)服務(wù)形式多樣，多式聯(lián)運(yùn)、無車承運(yùn)人等新興貨運(yùn)業(yè)態(tài)快速發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級步伐加快;港口生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行，吞吐量連續(xù)多年全省內(nèi)河第一;港口航空運(yùn)輸再上新臺階，淮安機(jī)場旅客吞吐量、貨郵吞吐量，同比分別增長18%、26%，并新增柬埔寨、泰國等航線，通航城市增至30個(gè)。“內(nèi)引外聯(lián)”的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)，拉動(dòng)著淮安經(jīng)濟(jì)的騰飛和社會(huì)的進(jìn)步，成為新一輪的發(fā)展機(jī)遇和巨大的潛力優(yōu)勢。

　　(二)區(qū)位優(yōu)勢明顯

　　淮安市位于江蘇省中北部，江淮平原東部，地處長三角北翼，屬于南京都市圈緊密圈層城市，是古淮河與京杭大運(yùn)河的交匯點(diǎn)，市境內(nèi)有全國五大淡水湖之一的洪澤湖。我市地處江蘇省長江以北的核心地帶，是蘇北重要中心城市。 東北接連云港，東南接鹽城， 南接揚(yáng)州，西南接省會(huì)南京、安徽省滁州市，西北連宿遷。鄰江近 海，是南下北上的交通要道，是江蘇省的重要交 通樞紐，也是長三角北部地區(qū)的區(qū)域交通樞紐，區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特。

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