【摘要】2018年10月6日，《淮河生態(tài)經濟帶發(fā)展規(guī)劃》獲國務院批復，標志著覆蓋5省25市4縣的淮河生態(tài)經濟帶正式上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。如何加快實施淮河生態(tài)經濟帶是擺在我們面前的重要課題。淮安市在加快實施淮河生態(tài)經濟帶發(fā)展中已經在基礎設施建設、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、健全城鎮(zhèn)體系、密切經濟社會人文聯(lián)系等方面取得了一系列的成就。但也存在著交通一體化水平不高、分工協(xié)作不夠、低水平同質化競爭嚴重、融合發(fā)展有待提高等問題。淮安市在加快實施淮河生態(tài)經濟帶發(fā)展中要從實現(xiàn)淮河生態(tài)經濟帶社會主義現(xiàn)代化的角度來發(fā)力，具體要從經濟、政治、文化、生態(tài)、社會、生活質量、人的現(xiàn)代化等方面來采取措施。
【關鍵詞】成就;問題;路徑
2018年10月6日，《淮河生態(tài)經濟帶發(fā)展規(guī)劃》獲國務院批復，標志著覆蓋5省25市4縣的淮河生態(tài)經濟帶正式上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。淮安市作為淮河生態(tài)經濟帶的首提首推市，在加快實施淮河生態(tài)經濟帶建設中理應發(fā)揮領頭雁的作用。作為淮河生態(tài)經濟帶“三核”(江蘇淮安、安徽蚌埠、河南信陽)的中心，具有區(qū)位、交通、商貿、科教、創(chuàng)新等諸多優(yōu)勢，近年來，市委、市政府認真貫徹省委、省政府部署要求，牢固樹立踐行落實新發(fā)展理念，堅持以淮河生態(tài)經濟帶戰(zhàn)略為引領，加大淮河河道治理力度，推進沿淮交通基礎建設，加快推進產業(yè)轉型升級，持續(xù)提升中心城市能級，大力推動綠色生態(tài)發(fā)展，經濟社會發(fā)展取得了長足進步。但是，與省委、省政府賦予淮安市的發(fā)展定位相比，實現(xiàn)“建成蘇北重要中心城市”目標任重道遠，工作中還存在一些短板和差距。如何在加快建設淮河生態(tài)經濟帶建設中作出淮安應有的貢獻，是事關淮安長遠發(fā)展重大課題。
目的意義： 通過了解淮河生態(tài)經濟帶建設中淮安的發(fā)展現(xiàn)狀;分析淮安在淮河生態(tài)經濟帶建設中面臨的困難、分析困難產生的原因;為如何在加快實施淮河生態(tài)經濟帶發(fā)展中發(fā)揮淮安的作用提供一些建議。
加快實施淮河生態(tài)經濟帶建設，發(fā)揮好淮安市的作用，對于淮安市全面建成小康社會以及向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進具有重要意義。加快實施淮河生態(tài)經濟帶建設，對于促進中東部地區(qū)經濟社會持續(xù)健康發(fā)展、加快長三角一體化進程、保障國家糧食安全和生態(tài)安全、加快推進生態(tài)文明和美麗中國建設、全面建成小康社會以及向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進具有重要意義，對于把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國也具有深遠意義。
一、淮安市加快實施淮河生態(tài)經濟帶取得的成就
(一)基礎設施建設穩(wěn)步推進，為全市經濟社會跨越發(fā)展提供堅強保障
現(xiàn)代化的淮河生態(tài)經濟帶只有匹配現(xiàn)代化的公共交通設施，才能支撐經濟社會快速發(fā)展。淮河生態(tài)經濟帶上升為國家戰(zhàn)略后，為了加快實施淮河生態(tài)經濟帶建設，淮安市交通運輸體系加快了發(fā)展步伐，確立起立體式、多元化交通樞紐和現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，初步形成了 “公、鐵、水、空、管”統(tǒng)籌發(fā)展、有效銜接的綜合交通運輸體系，交通樞紐地位基本奠定。
(1)公路建設連網成環(huán)。全市公路里程達1.3萬公里，長深、淮徐、鹽淮、新?lián)P、金馬等六條高速公路貫徹境內，高速公路里程達403公里，并在蘇北率先形成城市高速公路環(huán);全市普通國省干線公路里程達到824公里，一級公路里程達632萬公里，新改建農村公路1萬公里，提前實現(xiàn)四路級“村村通”目標。
(2)鐵路樞紐加快構建。全市鐵路通車里程達100.5公里，可通達國內50多個大中城市。高鐵建設也取得了實質性進展，“連淮揚鎮(zhèn)”、“徐宿淮鹽”兩條高鐵即將建成，目前，“連淮揚鎮(zhèn)”高鐵線淮安到連云港段已經于2019年12月15日率先開通，通往省會南京的寧淮鐵路已經開工建設，連接上海等周邊城市的高鐵線路也在規(guī)劃運籌中。;;
這些鐵路建成再次交匯后，淮安市在交通上的位置將更加重要，我市將成為全國高鐵網的重要節(jié)點，真正成為蘇北鐵路的中心樞紐。這樣，淮安市將加快與淮河生態(tài)經濟帶相關省市的一體化進程，也會進一步密切與淮河生態(tài)經濟帶內外的聯(lián)系，這對我市來說，是一個難得的發(fā)展機遇。
(3)內河航運提檔升級。淮安市內河航運資源十分豐富，國家水運主通道京杭大運河縱貫南北，鹽河、淮河、蘇北灌溉總渠、洪澤湖等重要航道在境內交匯，形成了經鹽河對接連云港、經運河長江直達上海的兩大出海口。全市共有航道1483公里，港區(qū)7個、港口岸線28公里、碼頭122座、泊位377個，境內干線航道可常年通行1000噸級以上船舶。從2017年開始，淮安內河集裝箱吞吐量占全省內河的70%，并持續(xù)增長。
(4)航空運輸突飛猛進。淮安市機場邁入中型機場行列，航空客貨運輸增長迅速，通航城市達27個，增幅全省第一。淮安機場二期擴建工程建成并投入使用，新增客貨機位13個，飛行區(qū)等級由4C級上升為4D級。緊跟發(fā)展需求，航空業(yè)持續(xù)發(fā)展，目前，漣水機場二期擴建項目正在有序推進中，我市航運業(yè)的建設發(fā)展，已經邁入了打造航空貨運樞紐的實質性步伐。
(5)公共客運效能不斷增強。全市交通運輸條件不斷改善，安全綠色交通扎實推進，服務民生的水平明顯提升;科技和信息技術的廣泛應用，行業(yè)治理能力顯著增強;貨運服務形式多樣，多式聯(lián)運、無車承運人等新興貨運業(yè)態(tài)快速發(fā)展，轉型升級步伐加快;港口生產平穩(wěn)運行，吞吐量連續(xù)多年全省內河第一;港口航空運輸再上新臺階，淮安機場旅客吞吐量、貨郵吞吐量，同比分別增長18%、26%，并新增柬埔寨、泰國等航線，通航城市增至30個。“內引外聯(lián)”的現(xiàn)代化交通網絡，拉動著淮安經濟的騰飛和社會的進步，成為新一輪的發(fā)展機遇和巨大的潛力優(yōu)勢。
(二)區(qū)位優(yōu)勢明顯
淮安市位于江蘇省中北部，江淮平原東部，地處長三角北翼，屬于南京都市圈緊密圈層城市，是古淮河與京杭大運河的交匯點，市境內有全國五大淡水湖之一的洪澤湖。我市地處江蘇省長江以北的核心地帶，是蘇北重要中心城市。 東北接連云港，東南接鹽城， 南接揚州，西南接省會南京、安徽省滁州市，西北連宿遷。鄰江近 海，是南下北上的交通要道，是江蘇省的重要交 通樞紐，也是長三角北部地區(qū)的區(qū)域交通樞紐，區(qū)位優(yōu)勢獨特。
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