摘要：應對氣候變化技術清單(簡稱“氣候技術清單”)的編制對于促進技術研發、示范、推廣具有重要引導作用，對中國加強生態文明建設、實現碳達峰與碳中和目標、提升全球氣候治理能力具有重要意義。文章首先對已有氣候技術清單進行分類梳理，提出現有技術推廣清單、技術需求清單、未來技術清單的劃分框架;以此為基礎集成不同方法和信息，提出了中國應對氣候變化現有技術推廣清單、中國減緩氣候變化技術需求清單、中國應對氣候變化關鍵核心技術清單、中國應對氣候變化未來技術清單共4份技術清單，并從技術成熟度、減排成本、減排潛力、經濟效益、社會影響、不確定性等方面對部分核心技術進行了分析。研究認為：中國重點行業和關鍵部門均已有較為成熟的減緩/適應技術作為實現應對氣候變化目標的支撐，多部門協作推廣氣候友好型技術的體系已經建立且在發揮積極作用;氣候技術需求集中在傳統技術裝備升級改造類技術、可再生能源技術和管理決策類支撐技術，關鍵核心技術集中在3大領域12個亟須突破的技術方向;關乎碳達峰、碳中和目標的深度減排/零碳排放技術和地球工程類技術(CDR和SRM)在未來全球減排格局中的作用備受關注，對其綜合成本效益、技術融合方向、技術成熟度以及道德倫理、生態影響等方面不確定性程度的判斷，關乎著國家技術戰略方向。同時，針對中長期技術部署、提升技術轉化率、促進關鍵核心技術研發、形成技術清單協同更新與發布機制等國家應對氣候變化創新體系的重要環節，從多個角度提出了相關政策建議。
關鍵詞：應對氣候變化技術;技術清單;碳達峰;碳中和;關鍵核心技術
氣候變化已經對全球自然系統和人類社會產生了嚴重、普遍和不可逆的影響[1-2]。為將全球溫升幅度控制在相對于工業化前水平2℃/1.5℃以內，需要一系列應對氣候變化技術在全球范圍內的研發、部署與大規模推廣應用。技術的突破與創新，同時也是全球氣候治理領域面臨的最為顯著的挑戰[3]。中國經過“十二五”“十三五”時期的快速發展，應對氣候變化技術創新體系已經初步形成，為提前實現減緩氣候變化目標和提高適應能力起到了重要支撐作用[4]。進一步實現2030年前碳達峰和2060年前碳中和的強化國家自主貢獻目標，需要繼續加速推廣應用成熟的現有技術以及創新發展高潛力、高效益的新技術[5-8]。
應對氣候變化技術清單(簡稱“氣候技術清單”)是全球氣候治理體系的基礎環節之一。根據技術研發、推廣、轉移等目的的不同，按照特定方法流程對大量氣候友好型技術信息進行分析梳理，可提出不同類型的氣候技術清單[1，9]。氣候技術清單通常包括技術描述、技術成熟度、技術成本、技術減排潛力或適應能力等信息[9-10]。國際最具代表性的氣候技術清單為《聯合國氣候變化框架公約》技術相關機制下經技術需求評估(TechnologyNeedsAssessments，TNA)提出的技術需求清單[11]。
自2001年馬拉喀什第七次締約方大會首次提出TNA概念以來，已有80個國家提出了各自的技術需求清單[12]。此外，還有旨在促進能源技術推廣應用的英國能源技術清單(EnergyTechnologyList，ETL)[13]以及美國能源部定期發布的能源技術研發清單等。近年來，中國也不斷加強氣候技術清單研制工作，公開發布的影響力較大的氣候技術清單有國家科技部牽頭發布的《節能減排與低碳技術成果轉化推廣清單》、國家發展改革委牽頭發布的《國家重點節能低碳技術推廣目錄》和中國科學技術交流中心出版的《南南科技合作應對氣候變化適用技術手冊》等[14-16]。
現有文獻對氣候變化友好技術進行了大量討論，主要集中在技術減排潛力、減排成本和社會影響的研究分析等方面[17-18]，關注的重點包括可再生能源技術[19-21]、氫能技術[22-25]、碳捕集與封存(CCS)技術[26-28]以及生物能源與碳捕獲和儲存(BECCS)技術[29-31]等戰略性減排技術。在此基礎上，也逐漸出現了專門針對氣候技術清單的研究，整體來看可大致分為五類。第一類為針對技術需求清單評估方法學的分析與改進，如Nygaard和Hansen[32]在第一階段TNA報告基礎上總結了技術三個維度的內涵，分析了技術轉移和擴散過程中的障礙，并從技術分類、技術信息、技術成果轉化、技術評估四個方面提出優化建議。第二類為基于技術需求清單信息的再分析，進一步識別應對氣候變化技術需求的區域特征、優先領域和影響因素等，如辛秉清等[33]基于20份發展中國家的TNA報告，分析了區域和自然地理條件對國家優先技術選擇的影響，江心悅[12]基于發展中國家技術需求評估，識別了可再生能源發展現狀、電力供應現狀、地理位置和教育水平四項影響技術需求的重要因素。第三類是針對某一領域的應對氣候變化具體技術進行系統研究，如對能源、農業、工業、城市等部門減緩或適應潛力進行測算分析[34-37]，此類研究已具有技術清單雛形，具備一定量的技術信息，但未以規范的清單形式呈現。
第四類文獻則是對特定領域應對氣候變化技術清單中的關鍵技術進行綜合評估與比較，旨在對技術發展的戰略優先序提供建議，如趙一冰等[38]建立了包括技術成熟度、經濟、社會、環境、生態影響在內的多維度成本效益評估框架，探討了風電、光伏發電、CCS、生物質能、氫能、核能等六種未來關鍵減緩技術的成本、收益及其面臨的不確定性。第五類為從宏觀角度出發針對技術清單整體框架的研究[9，39-40]，如劉燕華等[9]分析歸納了農業、林業、水資源、海岸帶、生態系統以及人類健康等領域的適應技術框架，李闊等[40]從區域、領域、目的、機制、實效等方面對氣候變化適應技術進行分類。
已有研究成果加深了對氣候友好型技術整體進展及在不同領域布局的認識，但仍存在需要彌補的差距，主要體現在兩個方面：①缺少系統全面的氣候技術清單框架[41]，相關信息較為分散，難以幫助形成對氣候技術進展的整體性、動態性認識。②部分重點氣候技術清單信息仍有缺失，特別是實現碳中和目標所需的減排技術以及應對氣候變化領域關鍵核心技術清單信息不足。面向“十四五”乃至更長一段時間實現氣候治理創新能力提升和科技自立自強的需要，亟須對中國應對氣候變化技術存量與研發方向做出新的評估判斷，以推動應對氣候變化技術的研發、部署、推廣、市場化應用與國際合作。
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