論文摘要 就業率指就業人口與16歲以上總人口的百分比。凡在指定時期內屆滿一定下限年齡，有工作并取得報酬或收益的人;或有職位而暫時沒有工作(如生病、工傷、勞資糾紛、假期等)的人;以及家庭企業或農場的無酬工作者，均計算為就業人口。文章發表在《改革與戰略》上，是社科核心期刊論文發表范文，供同行參考。

　　論文關鍵詞 法學教導 定位 情勢 分類 失業

　　北京大學就業指導中心主任李國忠認為，“就業率”這個提法本身就是不準確的，因為一般學生畢業后除了到某一用人單位就業外，還有繼續深造、出國留學以及自主創業等多種選擇

　　法學專業失業率走低的起因有法治過程和文化背景因素，但重要是我國法學教導的定位、教導情勢、專業開設和分類造就涌現了問題，簡樸說，是全部現行法學教導與法律職業之間的脫節，法律教導沒有遵照法律職業的特性法則進行造就，將法律人才的職業化同等于普通天然科學學科的職業化，遍地開花的法學教導卻無法培養出社會真正須要的高端法律人才。法學教導的宗旨應當確立為精英式職業人才，并在學制、人才分類和教導情勢上加以調劑，這既是對失業問題的回應，更是法學教導本質的歷史使命使然。

　　一、法學教導的革新設想

　　(一)綜合應用多種教導情勢，樹立常態化的實際場合和基地

　　據麥可思鉆研院的《2010年中國大學生失業報告》，高校最應改良的中央為實習和實際。2009屆畢業生以為實習和實際環節不夠占42%，課程內容不適用或古老占17%，造就自動學習才能不夠12%。1在職業化精英教導的宗旨指引下，必需改變現行法學教導的識記學習情勢。首先要從新制訂法學本科生的學制，從四年改為五年，規矩后兩年為實際學習，前三年重要是人文素質教導和法學基本常識的學習，在其中貫徹真正的案例教學，這須要修改現行的教科書。實際學習環節就是把診所式學習真正的賦予其剛性位置，有人指示，有基地配合。因此，法律院系必需樹立常態的實際基地，包含公檢法和律所，這須要在教導部和司法部、最高檢、最高法、公安部結合制訂相應的政策，并通過市場化的手腕和其樹立活期的聯絡，使法學院系的實際學習成為制度性內容，而不是抉擇性內容，真正使后兩年的實際落到實處。

　　(二)確立精英式職業人才的定位

　　法律和國度管理、社會管理密不可分，法律人才是實現法治社會的最重要的前提之一，法學教導肩負著培養治國人才的重擔，法律和政治的這種關系抉擇了法學教導既不能定位于數量極少的精英式教導，也不能變成相同于天然科學職業教導的群眾化教導。前者無法滿意社會對法律人才量上的請求，也不能適應社會對法律人才的分類需求，后者群眾化的遍及式教導無視法學職業的特性，對于日益龐雜、分工明白的法律實際來說難以勝任。

　　法學教導的將來所負擔的角色就是要強化法律學習和法律職業之間的聯絡，要充足斟酌法律職業特別是法律效勞行業的需求，改變撕裂法律職業聯絡的為教書而教的常識灌輸做法，把每一個法學學生遵照精英人才來造就，不僅在入門條件上強化其非法律背景，而且要在法律職業準入上進步其實際才能的比重，同時又要保障較富足的法律學習時機。精英式法律人才的定位不僅是避實就虛的處理失業問題，而是更久遠的為法治國宗旨實現實現法學教導原先的神圣使命。

　　教育部公布就業率是在高校擴招的大背景下進行的。教育部資料顯示，正是從公布就業率的1999年起，高校擴招正式啟動，其2003年的首批畢業生高達212萬人，比2002年畢業生增加約1/3，隨后每年畢業生人數都以二至三成的幅度“跳躍性增長”，遠高于擴招以前每年新增畢業生數不過10%的幅度。正是基于增速過快帶來的潛在影響，社會各界對迅速增加的大學生就業群體給予了高度關注。

　　(三)整非法學教導資源，進步法學造就效力和效益

　　應當吸取民國時代對法政學堂開展過快的經歷，并借鑒52年院系調劑肉體，如今再來一次法律院系專業大調劑。vi這樣的目標不是縮減，而是將全國七零八落，不成體系的法律院系范圍化、粗放化，進步師資的整體程度，改良辦學條件，集中劣勢氣力辦好法學教導。詳細計劃，可以斟酌，在維持全國五所專門政法院系外，每省保存三至五所高校的法律院系，將其余高校的師資對立兼并，形成專門院校和綜合性大學法律院系的二元格式。這樣在總體招生范圍不縮減基本上，全國法律院系的數量大抵在150所左右，即可以高效的應用現有師資，又可以充足滿意法學的辦學條件。同時，便于國度和省市教導、司法部門對立和諧支配學生的實際學習，也為其實際環節供給一種制度化保障。

　　二、法學教導定位不準

　　對于法學教導的定位重要有精英教導和職業教導兩種觀點。精英教導論以為法學教導要向社會造就治國理政、完美社會體制、推動偏心正義的精英型人才，對這種人才的成才條件和職業準入規范請求很高，要設置較長的學制，經歷嚴厲的教導、測驗和提拔，對人才高質量的請求招致在教導資源裝備上、學生數量上形成精而少的特性。職業教導觀主意法律職業作為市場社會中的一種職業，須要鼎力推廣，學校僅是向市場和社會造就這種及格的法律人才，在學生的造就、專業設置和成才規范上沒有特別限制，因此這種定位下法學教導范圍龐大，形成法學教導群眾化、群眾化法學教導的情勢。

　　精英教導和職業教導定位各有其優劣。精英式人才教導之精英表如今對人才的業務素質和思維素養兩方面，既要具備高尚的法律倫理觀點，具備和諧處理觸及倫理、品質、政治和社會問題的復非法律事情的才能，又有處理龐雜法律事務的技藝。精英教導之定位帶來的疑難是，法律精英是否造就，是社會培養還是學校教導的后果。大凡行業的高端人才之發生具備多種因素之合力，社會、家庭和學校教導都是不可或缺之一環。繁多的環境和門路難獨擋重擔。特別是人的政治思維、品質倫理、價值觀之形成須要一個臨時而始終修改定型的歷程，精英化的預期和現實的龐雜性往往有不連接之地。

　　三、法學教導教學情勢落伍

　　法學教導情勢自古以來可以總結為四種，即學徒式學習、學科教導型(學院制)學習、案例式學習和診所式學習。學徒式學習是最早的法律技藝教授傳承方法，涌如今12至13世紀初的英國。有志于法律義務者的人便模仿手工業中廣泛盛行的學徒制，首先拜某一勝利的停業律師為師，充任學徒，通過協理某些事務性法律義務，如訊問當事人、考察取證、預備訴訟資料、制造法律文書、供給法律咨詢以及在法院視察法庭的日常義務旁等方法學習法律基本常識。受此影響，直到18世紀前期美國的法學教導仍是一種學徒式教導。

　　就業率是反映高等學校組織管理、教育教學等各方面辦學工作的一項重要指標，要求這一指標與高校的招生計劃安排和領導班子考核掛鉤。對連續3年本?？瞥醮尉蜆I率低于全省平均就業率的高校，控制其專業總數，每增設一個新專業的同時，撤銷一個舊專業，引導學校進行專業結構調整。

　　18世紀80年代，瑞伍茲法官樹立了全美第一個法學院，但那也不過是一個團體性的學徒教導機構，學生們照舊與法院維持著親密的聯絡。美國的學科教導式學習大概涌如今19世紀30年代，法律學習的重要陣地從學徒制轉向學院制的法學院，即改變傳統的師承式學習為學術講座和教科書為主的情勢。案例式學習是在學科制法學院教導歷程中涌現的，是對學科教導型的一種改良。最初由哈佛大學法學院院長蘭代爾在1870年以后創建，又稱蘭代爾情勢。這種情勢下，即把法學作為一種像其余天然科學一樣可以通過書原先進行體系學習的科學，又主意通過少量研判美國上訴法院案例，借以進步學生提煉規矩的才能，控制美國普通法的發生氣制和內在肉體，從而確保學習效力和學習后果。蘭代爾情勢的本質在于改變單純學科制學習的缺少，但仍沒能基本上改變法學教導與其余學科學習的同質化偏向。

　　四、法學教導資源的應用效力和效益低

　　目前，全國開設法學專業的600多所高校，絕大多數高校是近十年內新設法學專業，這些“后起之秀”存在一些個性特性，即：第一，師資數量較少，個別在10人左右。第二，學歷、職稱較低，即便有些高校近年來晉升了學歷門欄，但這些專業師資因為歷史起因形成的客觀現狀并非一時所能改變。第三，從大法學專業改行而來較多。新開設法學專業的師資很多來自教授馬列、政治類課程教師。第四，教學經歷缺少。年青的法學專業，年青教師較多，特別是那些理工科院校，以新近引進的鉆研生為主體，這些教師教學經歷和司法實際經歷絕對完美。這些個性抉擇了一哄而上，大干快上的法學專業的基本現狀，其輸入的產品必定難以精工巧雕，往往是為為使學校“矮小全”而開設專業，為學生可以畢業而實現教學義務。因此，數量上上去了，效力有了，但真正的產品效益是遠不能滿意預期的。

　　五、法學人才分類造就缺少

　　我國普通高校法學教導從學歷上分為?？?、本科和鉆研生三個檔次，鉆研生又分為法學碩士、法律碩士和博士鉆研生。只管存在一個階梯型學歷檔次，但就貼近法律職業，斟酌社會需求來說人才造就的分工是不顯著的，這也就形成了法學失業的難題之一——人才相異化。

　　事實上，就業率真實性問題已經引起了不少省份教育主管部門的注意。江西等地率先推行高校畢業生核查，針對就業率的打假行動成效顯著。半月談記者從江西省政府辦公廳獲得的數據顯示，2004年，江西省教育廳就業辦發現虛假就業3005人次，占畢業生總數的3.72%;2005年發現虛假就業4752人次，占畢業生總數的4.08%。這是目前在全國范圍內唯一被披露的高校就業率打假數據。

　　社科核心期刊論文發表須知：《改革與戰略》1985年創刊，經國家新聞出版總署批準，由廣西社會科學界聯合會主管、主辦，大16開本，每月20日出版，全國公開發行，郵發代號：48-47。