十屆全國(guó)人大五次會(huì)議首次決定在農(nóng)民工中產(chǎn)生全國(guó)人大代表。該選擇怎樣的人擔(dān)任農(nóng)民工代表，有不同看法。有人認(rèn)為農(nóng)民工因其流動(dòng)性大，工作變動(dòng)多，農(nóng)民工代表往往后來不具有農(nóng)民工身份了，因此，只要能替農(nóng)民工說話辦事的人，不管是否是農(nóng)民工身份，都可以成為農(nóng)民工代表，就像代表殘疾人利益的人并非一定要是殘疾人一樣。
　　
　　福建省清流縣人大常委會(huì)王宜峻 是不是農(nóng)民工身份無(wú)關(guān)緊要
　　
　　如何選舉產(chǎn)生出能夠真正代表和體現(xiàn)農(nóng)民工的意愿與利益，同時(shí)又具有一定綜合素質(zhì)的各級(jí)農(nóng)民工代表，是我們?cè)谶x舉中應(yīng)當(dāng)充分考慮的問題。
　　首先，該選擇怎樣的人來?yè)?dān)任農(nóng)民工代表？其實(shí)，代表農(nóng)民工利益的人，不一定非要具備農(nóng)民工身份不可。只要主動(dòng)深入了解農(nóng)民工的工作和生活，積極反映農(nóng)民工的意見和要求，能替農(nóng)民工說話辦事的人，都可以成為農(nóng)民工代表。我們?cè)谶x舉中，應(yīng)重點(diǎn)考慮誰(shuí)能真正代表農(nóng)民工的利益，選出的代表要能真正代表農(nóng)民工利益，能為農(nóng)民工仗義執(zhí)言，并被農(nóng)民工所接受。至于這個(gè)能夠真正代表農(nóng)民工利益的人屬于哪個(gè)“界別”、本身是不是農(nóng)民工倒是無(wú)關(guān)緊要。農(nóng)民工當(dāng)人大代表，需要建立在科學(xué)選舉機(jī)制上，保證選舉出來的農(nóng)民工代表能夠真正代表農(nóng)民工群體利益，不是由哪個(gè)選舉機(jī)構(gòu)說了算，而應(yīng)由參加選舉的大多數(shù)農(nóng)民工選民決定，要讓農(nóng)民工自己來?yè)穸ㄓ烧l(shuí)來代表他們的利益。
　　其次，農(nóng)民工如何選舉代表？現(xiàn)在，大多數(shù)的農(nóng)民工沒有當(dāng)?shù)貞艨冢械纳踔吝B暫住證都沒有，他們將如何參加選舉？為了保障農(nóng)民工選舉權(quán)和被選舉權(quán)，選舉產(chǎn)生能真正代表農(nóng)民工權(quán)益的代表，需要修訂和完善農(nóng)民工代表選舉細(xì)則，正視農(nóng)民工的流動(dòng)性，簡(jiǎn)化或取消戶籍所在地的證明手續(xù)，簡(jiǎn)化農(nóng)民工的選民登記，降低居住條件的限制，尊重農(nóng)民工選民自由選擇選區(qū)的權(quán)利，從而擴(kuò)大農(nóng)民工在公共事務(wù)中的參與度。
　　
　　中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)EMBA浙江教學(xué)中心盤和林農(nóng)民工代表不能局限于農(nóng)民身份
　　
　　人大代表其實(shí)就是一個(gè)群體在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的利益代表和申訴人，并不一定就是這個(gè)群體里的人，就像我們打官司，如果自己有足夠的法律知識(shí)，可以拿起法律武器自己上法庭；如果你認(rèn)為自身的法律知識(shí)不如對(duì)方，你可以聘請(qǐng)律師，在法庭上全權(quán)代表你的利益。人大代表也是同樣的道理。首先，我們應(yīng)該承認(rèn)，農(nóng)民的綜合素質(zhì)相對(duì)較低，其中還有不少人是文盲和半文盲，他們不一定有足夠的參政熱情。筆者的一個(gè)小學(xué)女同學(xué)，初中沒有讀完就輟學(xué)在家務(wù)農(nóng)，后來搞養(yǎng)殖致富，加上父母是村干部，她先后成為縣人大代表、市人大代表。有一次她跟我聊天說，其實(shí)每次人代會(huì)只是去吃幾餐飯、舉舉手，選縣長(zhǎng)、市長(zhǎng)她根本不關(guān)心。其次，他們沒有博弈的能力，從語(yǔ)言表達(dá)能力或者游說能力來說，他們顯然不如知識(shí)分子。再次，他們也缺乏與強(qiáng)權(quán)階層博弈的實(shí)力，農(nóng)民工和農(nóng)民還在為自己的衣食溫飽而辛勤工作，而參與政治也是要付出精力與成本的，在我們現(xiàn)有制度下，人大代表是沒有工資的，要他們?yōu)閰⑴c政治而花費(fèi)時(shí)間和精力顯然是強(qiáng)人所難。比如企業(yè)家孫大午、湖北監(jiān)利縣棋盤鄉(xiāng)黨委書記李昌平曾上書國(guó)務(wù)院總理，反映“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”，他們是付出成本的，這個(gè)是農(nóng)民工或者說農(nóng)民承受不了的，只有這樣的人才有代言的資本。著名時(shí)事評(píng)論學(xué)者喬新生教授給我們上課的時(shí)候說，農(nóng)民的人大代表絕對(duì)不僅僅是農(nóng)民，應(yīng)該是有良知、同情農(nóng)民的知識(shí)分子或其他人，因?yàn)樗麄儽葟霓r(nóng)民中選出來的人大代表參政能力和話語(yǔ)權(quán)更大（大意）。筆者是十分贊成這個(gè)觀點(diǎn)的。筆者父母都是農(nóng)民，我們這些從農(nóng)村成長(zhǎng)起來的人，無(wú)論身處哪個(gè)位置，難以改變的是骨子里的農(nóng)民情結(jié)，一旦成為企業(yè)家、知識(shí)分子，就有可能成為農(nóng)民工政治利益等方方面面利益的合格的代言人。
　　
　　湖南省郴州市蘇仙區(qū)人大常委會(huì)劉家華農(nóng)民工代表當(dāng)然是有農(nóng)民工身份的
　　
　　筆者認(rèn)為，真正對(duì)農(nóng)民工問題有切膚之痛的應(yīng)該首先是農(nóng)民工自身，而不可能是農(nóng)民工之外的別的群體。倘若從農(nóng)民工中選出的人大代表不能代表農(nóng)民工隊(duì)伍的利益，又有誰(shuí)還能肯定和確保其他熱心于農(nóng)民工問題的人能義無(wú)反顧地代表農(nóng)民工的利益呢？因此，農(nóng)民工代表只有從農(nóng)民工自身群體中來產(chǎn)生，才會(huì)站在農(nóng)民工的角度為農(nóng)民工說話。