摘要：鄉村振興背景下開展對典型地區農民專業合作社的研究，對于深化我國農村金融的供給側結構性改革具有深遠的現實意義。本文基于“運維特征一多源困境一改革啟示”的邏輯思路，梳理滕州市農民專業合作社的發展模式和運維特征，探析合作社內部的信用互助機理，探明合作社所面臨現實困境的邏輯起源，進而研判得出合作社未來發展的相關啟示，以期為鄉村振興與城鄉融合的頂層設計提供科學參考。

　　關鍵詞：鄉村振興;農民專業合作社;信用互助;滕州市

　　隨著十九大鄉村振興戰略的提出，農村的發展方式將發生深刻變革，農民專業合作社逐漸成為未來農業經營的主力軍。農民專業合作社作為深化農村金融的實踐平臺，也是實現農業現代化的重要抓手。目前，諸多地區自發形成的資金互助與信用合作模式不成系統，整體呈現兩大特征：一是資金互助無序化，債務風險大;二是信用合作存在任意性，約束力較差。這實質上是在反向增加農業生產成本，也違背了農業投資的經濟理性邏輯。

　　學術界對農民專業合作社的研究較為豐富，主要有農民專業合作社的模式研究、融資問題、績效問題、風險管理問題和生態問題等多個方面。綜合來看，研究深度較為寬泛，合作社內部結構及信用互助機理研究相對薄弱。因此，面對當前農村金融中的土地制度和農村信用環境等一系列結構性矛盾，亟需探索出鄉村振興背景下農民專業合作社的未來發展方向。從國家頂層到地方政府都對此高度關注。中共中央辦公廳和國務院辦公廳發布實施了《深化農村改革綜合性實施方案》，指出要規范農民合作社的隊伍建設，深入推進示范社建設行動，鼓勵合作社發展特色農產品加工，創新農業產業鏈和利益聯接機制，構建農戶、合作社和農業公司之間的互助互利模式，讓農民享受到產業鏈的增值收益;山東省人民政府印發《山東省農民專業合作社信用互助業務試點方案和山東省農民專業合作社信用互助業務試點管理暫行辦法的通知》，提出以服務“三農”為根本目的，重點彌補農業生產中的資金缺口，促進農業農村的發展，立足于農村社區，民主評議、決策，管理公開透明，堅持社員自愿，互助合作，風險自擔;《滕州市信用互助業務試點工作的實施意見》則提出資金放貸在內部流通、收益分配科學合理的前提下，依托審批合格的農民合作社，吸納社員、封閉運行，穩妥開展合作社資金互助試點工作，發展“生產經營合作+信用合作”模式，為農民專業合作社的未來發展指明了方向。

　　有鑒于此，本文在鄉村振興戰略背景下，首先將滕州市新型農業經營主體的概況歸納，著重闡述合作社的模式特征，理清信用互助的發展邏輯，厘清合作社當前發展面臨的多源現實困境，并在此基礎上得出我國農民專業合作社未來發展的政策啟示，以期挖潛鄉村振興的內生動力，促進城鄉之間的要素流動。

　　一、新型農業經營主體

　　(一)農業公司

　　農業公司是由農業投資者通過簽訂租賃契約形式，將眾多農戶土地的經營權聚攏起來，采取獨立運行的規模化農業生產經營方式。形成契約關系之后的農地、所有權等其它權責仍同原來保持一致，并在合同上明確出具體細節。相對于家庭農場和農民專業合作社來講，農業公司數量較少，但其經營規模和經濟實力遠遠超越前者。表1列舉了滕州市兩家典型的農業公司。

　　(二)農民專業合作社

　　自我國首次提出合作社的試點方案后，滕州市就作為試點地區大力發展農民專業合作社。2018年，滕州市已發展各類農民專業合作社2253家，其中年內新增190家，農民成員達到一定規模，已成為農民收入經濟新增長點，推動了鄉村發展。從滕州市農業農村局統計數據來看，合作社的發展已初具規模，農作物產品呈現多元化，累計流轉的土地經營面積較大，推動了滕州市農業的現代化進程。滕州市具有代表性的專業合作社，見表2。

　　(三)種糧大戶和家庭農場

　　目前，滕州市尚未對種糧大戶和家庭農場設定統一的認定標準，通常會以土地經營面積和是否注冊審批將二者區分開來，認定標準對管理者的綜合素質、生產設施集約化水平和專業科技知識等約束條件不做要求。因此，在界定家庭農場時會存在一定的片面性和模糊性。綜合來說，家庭農場是以收益最大化為生產目標，規模化經營、現代化生產技術、近企業化管理的農業經營組織。滕州市具有代表性的家庭農場，見表3。

　　二、農民專業合作社的運維特征

　　(一)滕州市農民專業合作社發展概況

　　2018年，全市居民人均可支配收入26913元，增長8.9%(圖1)。其中，城鎮居民人均可支配收入33116元，增長7.9%;農村居民人均可支配收入15229元，增長8.7%。這表明，居民收入整體上處于較快增長階段。全市各項存款余額669.19億元，同比增長5.3%。其中，住戶存款462.49億元，同比增長5.0%，處于平穩增長期。貸款呈現回升態勢，各項貸款余額438.47億元，同比增長10.2%。整體來看，滕州市金融市場運行平穩，為農民專業合作社開展信用互助提供了良好的金融環境。

　　相關資料顯示，滕州市現有村居1079個，已完成農地流轉的有1025個，耕地面積88.4萬畝，流轉形式有序規范。2018年，全市新增土地流轉面積1.6萬畝。截至目前，全市累計流轉面積達39.2萬畝，占耕地面積的34.18%，促進了土地的規模化經營。新型農業經營主體共計3000多個，其中農業龍頭企業有129家且固定資產都在2000萬元以上，國家級龍頭企業1家、省級11家和市級55家，規范化農民專業合作社246家，工商注冊家庭農場158家。同時，還有龍振農牧業產業園、春澤現代農業示范園、正德康城農業標準園等種養一體、農牧漁結合、一二三產融合發展的現代農業新典型試點。農地產權抵押累計2億元，農民專業合作社開展信用互助的有13家。同時，政府還籌資1000余萬元用于開展“財政資金撬動金融資金”試點，通過增加財政擔保金、貸款貼息、保費補貼等方式，破解農業融資難題。

　　綜合看來，滕州市土地流轉有序，規模經營程度相對較高，新型農業主體發展較為迅速，已形成產業融合發展的現代農業新型試點。農業投融資具備深厚的經濟條件，農民專業合作社發展面臨良好機遇。

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