摘 要： 農(nóng)田劃定方法對農(nóng)田的基本確定有顯著的影響，所以討論分析實踐中劃定農(nóng)田的具體方法，這可以為實踐工作的具體開展提供參考和指導(dǎo)。從現(xiàn)階段的分析來看，耕地存在著不同的質(zhì)量評級，所以要科學(xué)的進(jìn)行農(nóng)田的劃定，必須要在耕地質(zhì)量評價的基礎(chǔ)上進(jìn)行方法的確定，這樣，最終的農(nóng)田劃定科學(xué)性和可靠性才會顯著提升。文章基于耕地質(zhì)量評價對基本農(nóng)田的劃定方法做分析與討論，旨在指導(dǎo)實踐工作。

　　關(guān)鍵詞： 耕地質(zhì)量評價;農(nóng)田劃定方法;土地利用

　　中國是人口大國，眾多的人口需要消耗大量的糧食，而糧食的基本產(chǎn)出依靠的是農(nóng)田，所以為了保障中國的糧食安全，必須要保障足夠的農(nóng)田用于糧食生產(chǎn)。出于農(nóng)田保護(hù)的目的，國家進(jìn)行了基本農(nóng)田的劃定，并從法律上肯定了基本農(nóng)田不能被占用的特性。從目前的分析研究來看，不同區(qū)域的農(nóng)田，其平坦程度、營養(yǎng)成分等有顯著的差異，所以在農(nóng)田劃分的過程中會對耕地進(jìn)行等級評價。我國目前的基本農(nóng)田劃定方法存在著不科學(xué)問題，基于耕地質(zhì)量評價的具體要求進(jìn)行劃定方法分析，這于解決目前存在的問題有突出的現(xiàn)實意義。

　　1 基本農(nóng)田概述

　　要在耕地質(zhì)量評價的基礎(chǔ)上進(jìn)行基本農(nóng)田劃定方法的分析，首先需要明確什么是基本農(nóng)田。從概念分析來看，所謂的基本農(nóng)田指的是中國按照一定時期人口和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。從具體的分析來看，基本農(nóng)田受法律保護(hù)，主要是因為我國是人口大國，糧食消耗需要由足夠的土地支撐糧食的生產(chǎn)[1]，所以為了保障糧食安全，必須要對基本農(nóng)田進(jìn)行保護(hù)。對我國現(xiàn)階段的基本農(nóng)田進(jìn)行具體的劃定分析會發(fā)現(xiàn)其存在著比較突出的問題，最為顯著的是重數(shù)量而輕質(zhì)量、結(jié)構(gòu)以及布局等，這樣劃定的基本農(nóng)田中存在著較多劣質(zhì)的耕地，同時還有一些園地、林地等。總之，目前的基本農(nóng)田劃定問題顯著，所以在關(guān)注耕地質(zhì)量的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)的劃定方法利用，這可以為實踐工作的開展提供指導(dǎo)。

　　2 基本農(nóng)田劃定的方法

　　基于基本農(nóng)田劃定方法存在的問題，要基于耕地質(zhì)量的綜合評價目標(biāo)進(jìn)行基本農(nóng)田的劃分，這樣，農(nóng)田劃分的科學(xué)性會更加的突出。以下是基于質(zhì)量評價結(jié)果實施的基本農(nóng)田劃定方法。

　　(1)指標(biāo)確定

　　要基于質(zhì)量評價結(jié)果進(jìn)行基本農(nóng)田的劃定，首先需要對影響基本農(nóng)田評價的具體指標(biāo)進(jìn)行分析。從現(xiàn)階段的研究來看，影響基本農(nóng)田質(zhì)量評價結(jié)果的指標(biāo)主要有如下部分。

　　首先是耕地的坡度。基于質(zhì)量評價對耕地進(jìn)行分析，其坡度越小，耕地質(zhì)量評價越高，因為坡度比較小的耕地，其在水肥施加方面，資源消耗更少[2]。另外，坡度比較小的耕地，其生產(chǎn)穩(wěn)定性和安全性等更加突出，所以在耕地質(zhì)量評價的過程中，坡度是重要的參考指標(biāo)。

　　其次是水利設(shè)施。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與水利設(shè)施有顯著的關(guān)系，發(fā)達(dá)、完整的水利設(shè)施可以實現(xiàn)旱澇保收，所以有水利設(shè)施支撐的土地，其質(zhì)量評價會更加的突出。從現(xiàn)實分析來看，在進(jìn)行土地質(zhì)量評價的過程中，需要明確水利設(shè)施對土地的影響大小以及水利設(shè)施對土地使用價值表現(xiàn)的支持力度。

　　第三是農(nóng)用地等列[3]。所謂的農(nóng)用地等列具體指的是在全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)耕作制度下，以制定的作物光溫生產(chǎn)潛力為基礎(chǔ)，以分等單元作物的光溫生產(chǎn)潛力為基礎(chǔ)，依據(jù)分等單元的自然條件來計算作為的理論產(chǎn)量評定土地的自然質(zhì)量。該評定結(jié)果對土地的質(zhì)量確定有重要的意義。

　　第四是耕地到道路主干道的距離。簡單來講，耕地的質(zhì)量評價與耕地的交通狀況也有顯著的關(guān)系，在實踐中，耕地距離主干道的位置越近，也就是說耕地的交通越便捷，其質(zhì)量評級會越高，相反，其質(zhì)量評級會明顯的下降。

　　第五是耕地到居民點的距離[4]。耕地到居民點的距離影響了居民耕作的具體時間，也影響了居民的耕作熱情，所以從理論分析來看，距離居民點比較近的耕地，在質(zhì)量評價方面更占優(yōu)勢。

　　第六是耕地與其相鄰?fù)恋氐倪m應(yīng)性。從現(xiàn)實分析來看，基本土地的連片性越好，其質(zhì)量評級越高，而在實踐中經(jīng)常可以遇到一部分耕地，其整體屬性比較突出但是受周圍環(huán)境的影響，無法與其他耕地連片，所以這部分土地的質(zhì)量評價自然會有所下降。相反，如果一塊土地的綜合評價不高，但是其周圍都是優(yōu)質(zhì)耕地，考慮到耕地的連片性，其也會被劃入到基本農(nóng)田的范疇。

　　(2)基本農(nóng)田劃定

　　從上文的具體分析來看，基于質(zhì)量評價進(jìn)行基本農(nóng)田的劃定，其需要考慮多個方面的因素，所以在基本農(nóng)田劃定的過程中需要做好如下工作。

　　第一是構(gòu)建質(zhì)量評價體系[5]。就具體的質(zhì)量評價體系來看，其需要包括上述的六個具體指標(biāo)，同時還要基于具體指標(biāo)對土地質(zhì)量的具體評價影響做因素的權(quán)重計算，這樣，質(zhì)量評價體系在實際應(yīng)用中的現(xiàn)實效果會更加的突出。簡言之，構(gòu)建質(zhì)量評價體系是進(jìn)行基本農(nóng)田劃分的第一步。

　　第二是基于質(zhì)量評價體系對耕地質(zhì)量做綜合性分析與評價。在評價的過程中，一方面強(qiáng)調(diào)指標(biāo)的單一性評價，另一方面重視指標(biāo)的權(quán)重要素，通過綜合質(zhì)量分析，耕地的具體價值等會更加明確，這會為基本農(nóng)田的劃定提供更加全面的參考。

　　第三是基于質(zhì)量評價結(jié)果進(jìn)行基本農(nóng)田的劃分。在基本農(nóng)田劃分的過程中需要強(qiáng)調(diào)如下內(nèi)容：1)關(guān)注數(shù)量的同時重視質(zhì)量。基本農(nóng)田的劃定目標(biāo)是保護(hù)農(nóng)田，從而使其發(fā)揮更突出的農(nóng)業(yè)支持價值。所以在進(jìn)行基本農(nóng)田劃定的時候，不能一味的求多，更要關(guān)注耕地的質(zhì)量情況。2)需要對基本農(nóng)田的范圍進(jìn)行清楚的界定，這樣可以規(guī)避在基本農(nóng)田劃歸的過程中出現(xiàn)一塊一塊的單獨性土地區(qū)域問題。總的來講，掌握基本農(nóng)田土地劃定方法，這于實踐工作而言意義顯著。

　　結(jié)束語： 綜上所述，在基本農(nóng)田劃定實踐中，基于質(zhì)量評價分析具體的劃定方法，這可以有效的突破傳統(tǒng)劃定方法的缺陷，實現(xiàn)基本農(nóng)田劃定的科學(xué)性。農(nóng)田劃定科學(xué)性提升，對農(nóng)田的基本保護(hù)實施會有更突出的現(xiàn)實價值。

　　參考文獻(xiàn)

　　[1] 田惠文，張欣欣，畢如田.非均勻網(wǎng)格環(huán)境下基于耕地質(zhì)量與集中連片度的基本農(nóng)田劃定[J].農(nóng)業(yè)工程學(xué)報，2020，36(3)：254-262.

　　[2] 曹麗萍，羅志軍，冉鳳維.基于耕地質(zhì)量和空間集聚格局的縣域基本農(nóng)田劃定[J].水土保持研究，2018，025(004)：349-355.

　　[3] 劉彥文，劉成武，何宗宜l.基于像元尺度耕地質(zhì)量局部空間自相關(guān)的基本農(nóng)田劃定[J].農(nóng)業(yè)機(jī)械學(xué)報，2019，50(05)：260-268.

　　[4] 楊緒紅，金曉斌，賈培宏.多規(guī)合一視角下縣域永久基本農(nóng)田劃定方法與實證研究[J].農(nóng)業(yè)工程學(xué)報，2019，35(02)：258-267.

　　[5] 楊建宇，張欣，徐凡.基于TOPSIS和局部空間自相關(guān)的永久基本農(nóng)田劃定方法[J].農(nóng)業(yè)機(jī)械學(xué)報，2018，49(004)：172-180.

　　作者：王玉香

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