摘 要：在新的環(huán)境下，考慮到環(huán)保和節(jié)能的需要，新能源的利用逐漸納入公共領(lǐng)域。為促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，政府制定了一系列新能源補(bǔ)貼策略。然而，在財(cái)政方面，中央政府仍然面臨著兩難的挑戰(zhàn)，本文將探討如何應(yīng)對(duì)新能源財(cái)政補(bǔ)貼會(huì)計(jì)處理辦法，更有效地解決財(cái)務(wù)問(wèn)題。

　　關(guān)鍵詞：新能源;財(cái)政;會(huì)計(jì)處理

　　一、前言

　　為促進(jìn)新能源和工業(yè)又好又快發(fā)展，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委等部門(mén)開(kāi)發(fā)了2020財(cái)年新能源自動(dòng)化系統(tǒng)，以及新一屆財(cái)政能源政策制定委員會(huì)對(duì)新能源汽車(chē)新能源供應(yīng)政策的推進(jìn)。將新能源汽車(chē)財(cái)政援助政策期限延長(zhǎng)至2022年底。2020年至2022年，公司推廣使用新能源汽車(chē)并首次申請(qǐng)新能源補(bǔ)貼的非國(guó)家用戶(hù)，除現(xiàn)有私家車(chē)外，總里程為3萬(wàn)公里，每年需要滿(mǎn)足車(chē)輛技術(shù)要求。對(duì)提供虛假財(cái)政補(bǔ)助的公司，建立處罰制度，采取減少補(bǔ)助、取消補(bǔ)助申請(qǐng)等措施。

　　二、新能源汽車(chē)會(huì)計(jì)政策與補(bǔ)貼

　　新能源汽車(chē)補(bǔ)貼原會(huì)計(jì)處理。根據(jù)中國(guó)證券交易所發(fā)布的《關(guān)于披露公司非經(jīng)常性損益的第一號(hào)信息公告》(中華人民共和國(guó)證券交易所第43號(hào)公告)按照標(biāo)準(zhǔn)配額或數(shù)量評(píng)估，國(guó)家長(zhǎng)期提供補(bǔ)貼，因此，2019-2021年，新能源汽車(chē)運(yùn)輸補(bǔ)貼一般是整體作為政府補(bǔ)貼，計(jì)入企業(yè)外收入。

　　根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施情況的通知》發(fā)布通知報(bào)告，企業(yè)與政府之間的交換收入與企業(yè)的日常業(yè)務(wù)密切相關(guān)，即銷(xiāo)售商品或提供服務(wù);在確定交易是否具有商業(yè)性質(zhì)時(shí)，必須考慮交易是否經(jīng)濟(jì)互利，交易是否清晰、正確。其目的是在合同、協(xié)議和有關(guān)國(guó)家文件中確定，如果當(dāng)事人的義務(wù)得到履行，政府采購(gòu)是否符合相關(guān)政府采購(gòu)程序，政府采購(gòu)是否參與交易。

　　2019-2021年，根據(jù)《財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)文件》，25家公司將新能源補(bǔ)貼納入企業(yè)收入，但部分公司仍將新汽車(chē)能源補(bǔ)貼作為國(guó)家補(bǔ)貼的營(yíng)業(yè)外收入納入其中。

　　三、會(huì)計(jì)處理

　　(一)政府補(bǔ)貼收入的性質(zhì)和確認(rèn)條件

　　企業(yè)從政府取得的經(jīng)濟(jì)資源，應(yīng)區(qū)分政府補(bǔ)助、政府以投資者身份向企業(yè)投入資本、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等交易進(jìn)行處理。政府補(bǔ)助的主要形式是，政府將免費(fèi)向公司支付資金、支付稅收?qǐng)?bào)酬、支付利息并免費(fèi)贈(zèng)送非貨幣性資產(chǎn)。政府以投資者身份向企業(yè)投入資本，享有相應(yīng)的所有者權(quán)益，政府與企業(yè)之間是投資者與被投資者的關(guān)系，應(yīng)按權(quán)益性交易進(jìn)行處理。

　　(二)新能源汽車(chē)財(cái)政補(bǔ)貼

　　2017年修訂的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第16號(hào)——國(guó)家補(bǔ)貼規(guī)定》第5條，企業(yè)從政府獲得的與銷(xiāo)售商品或提供服務(wù)密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)資源，其價(jià)格或部分適用相應(yīng)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，如會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第14條收入。汽車(chē)能源是一個(gè)典型的案例，它與企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)密切相關(guān)。

　　對(duì)新能源汽車(chē)廠(chǎng)商而言，如果沒(méi)有政府的新能源汽車(chē)財(cái)政補(bǔ)貼，企業(yè)通常不會(huì)以低于成本的價(jià)格進(jìn)行銷(xiāo)售。中央和地方財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)質(zhì)上是為消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)承擔(dān)和支付了部分銷(xiāo)售價(jià)款，其撥付的補(bǔ)貼金額應(yīng)屬于新能源汽車(chē)廠(chǎng)商銷(xiāo)售商品的資金流入，在性質(zhì)上屬于收入。因此，新能源汽車(chē)廠(chǎng)商應(yīng)當(dāng)按照收入準(zhǔn)則的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，在款項(xiàng)滿(mǎn)足收入確認(rèn)條件時(shí)應(yīng)將其確認(rèn)為收入，并根據(jù)中央和地方的相關(guān)補(bǔ)貼政策合理估計(jì)未來(lái)補(bǔ)貼款的金額。

　　(三)政府補(bǔ)助以應(yīng)收金額計(jì)量的條件

　　政府補(bǔ)助一般在企業(yè)符合政府補(bǔ)助條件，能夠獲得政府補(bǔ)助時(shí)確認(rèn)。希望企業(yè)能夠得到政府的補(bǔ)貼，并重點(diǎn)分析和落實(shí)相關(guān)條件，使企業(yè)能夠符合財(cái)政扶持政策的規(guī)定，能夠獲得財(cái)政資助資金的可靠證據(jù)，例如，關(guān)注政府補(bǔ)助的發(fā)放主體是否具備相應(yīng)的權(quán)力和資質(zhì)，補(bǔ)助文件中索引的政策依據(jù)是否適用，申請(qǐng)政府補(bǔ)助的流程是否合法合規(guī)，是否已經(jīng)履行完畢補(bǔ)助文件中的要求，實(shí)際收取資金前是否需要政府部門(mén)的實(shí)質(zhì)性審核，同類(lèi)型政府補(bǔ)助過(guò)往實(shí)際發(fā)放情況，補(bǔ)助文件是否有明確的支付時(shí)間，政府是否具備履行支付義務(wù)的能力等因素。

　　在年度聽(tīng)證會(huì)上，獨(dú)立第三會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)新能源公司提出了一些質(zhì)疑，此時(shí)應(yīng)收補(bǔ)貼未計(jì)提壞賬的項(xiàng)目。能源在很大程度上取決于公共部門(mén)的支付政策和機(jī)制。壞賬的確認(rèn)取決于應(yīng)收款的收繳，估價(jià)取決于應(yīng)收款的年限，是否存在應(yīng)收款糾紛、過(guò)去付款歷史或其他信息是否影響了對(duì)方的信譽(yù)。

　　四、目前的處理方法

　　(一)子公司的調(diào)整和完善

　　(1)一是增加所有能耗要求。純電動(dòng)客車(chē)在適當(dāng)?shù)墓ぷ鳁l件下，按總維修質(zhì)量提高了100kg的用電需求。純電動(dòng)汽車(chē)增加了單位負(fù)荷質(zhì)量能耗(EKG)、噸電耗等需求。此外，還提高了純電動(dòng)客車(chē)單元負(fù)荷質(zhì)量能耗的要求。二是提高整車(chē)門(mén)檻。純電動(dòng)客車(chē)與燃料電池車(chē)的距離增加，新能源客車(chē)的里程測(cè)試方法及時(shí)調(diào)整為以40公里/小時(shí)的速度法進(jìn)行工作的方法。再次，介紹了新的電池國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)電池的安全性、循環(huán)壽命、充放電性能等指標(biāo)提出了要求，并對(duì)電池的能量密度進(jìn)行了設(shè)定。燃料電池汽車(chē)的技術(shù)要求。四是通過(guò)增加安全需求，對(duì)因產(chǎn)品質(zhì)量、事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度等造成安全事故的車(chē)輛種類(lèi)，扣除補(bǔ)貼、暫扣車(chē)、公司援助資格，我們建立市場(chǎng)檢驗(yàn)制度，加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)車(chē)檢驗(yàn)科的管理，對(duì)不需要進(jìn)行檢驗(yàn)的公司和產(chǎn)品，安排《新車(chē)用車(chē)型申請(qǐng)表》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》)。六是制定“目錄”動(dòng)態(tài)管理制度。新能源汽車(chē)產(chǎn)品納入目錄，推廣方可申請(qǐng)補(bǔ)貼。一年內(nèi)未實(shí)際銷(xiāo)售的車(chē)輛取消目錄資格。七是推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)。非個(gè)人用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)的新能源汽車(chē)申請(qǐng)補(bǔ)貼，總行駛里程達(dá)到3萬(wàn)公里(專(zhuān)用私家車(chē)除外)，補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)需求由車(chē)輛在領(lǐng)牌年度執(zhí)行。

　　(2)新能源汽車(chē)配套措施與2016-2020年補(bǔ)貼總體穩(wěn)定。電池容量的大小和能量密度是根據(jù)能源消耗水平、車(chē)輛行駛距離、電池比重/整車(chē)重量、電池性能水平的補(bǔ)貼，基于電池生產(chǎn)成本和技術(shù)進(jìn)步水平的計(jì)算。車(chē)輛輔助標(biāo)準(zhǔn)是綜合考慮水平、充電倍率和燃油經(jīng)濟(jì)性等因素確定的。新能源軌道和輔助車(chē)輛輔助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步加強(qiáng)，并根據(jù)提供動(dòng)力的電池的電池?cái)?shù)量，采用分階段疊加的方法對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)價(jià)。同時(shí)，相關(guān)委員會(huì)將根據(jù)新能源汽車(chē)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)用規(guī)模推廣等因素，不斷調(diào)整改進(jìn)方案。

　　(二)保持技術(shù)指標(biāo)的穩(wěn)定性。

　　為了創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的政策環(huán)境，我們?cè)?021年維持現(xiàn)行購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)助金制度的框架和門(mén)檻要求。根據(jù)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和工業(yè)部科技司發(fā)展和改革委員會(huì)、科技部發(fā)展和改革委員會(huì)、科技部信息技術(shù)司的要求，科技部信息化司信息技術(shù)司(信息化司)公布了2021年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼的要求，并推進(jìn)了公交車(chē)輛電氣化。為加快公共交通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全區(qū)可繼續(xù)補(bǔ)助購(gòu)買(mǎi)新能源公交車(chē)。

　　五、結(jié)束語(yǔ)

　　一般來(lái)說(shuō)，由于節(jié)能環(huán)保鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)，國(guó)家將給予財(cái)政補(bǔ)貼。從以往的行為主體來(lái)看，新能源的財(cái)政補(bǔ)貼是在現(xiàn)有財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和政策的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。財(cái)政補(bǔ)貼更加規(guī)范，要求更高。建議汽車(chē)銷(xiāo)售和購(gòu)車(chē)者應(yīng)結(jié)合國(guó)家政策的變化，更加注重會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)。

　　參考文獻(xiàn)：

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