摘要：資源型城市和企業(yè)，都會面臨資源枯竭的嚴重問題。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是近期經(jīng)濟研究的重點，煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，功在當代，利在未來。本文從煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、煤炭資源的循環(huán)利用等方面闡述了發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展方向。

　　關(guān)鍵詞：煤炭;傳統(tǒng)經(jīng)濟;循環(huán)經(jīng)濟;產(chǎn)業(yè)鏈。

　　Abstract: The resource-based cities and businesses will face serious problems of resource depletion. Vigorously develop the circular economy is the focus of recent economic research, the coal industry to develop recycling economy. This paper described the coal circular economy development direction from the extension of the coal industry chain, recycling and other aspects of the coal resources.

　　Key words: coal; traditional economy; circular economy; industrial chain

　　中圖分類號：F407.21 文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104(2012)03-0020-02

　　“循環(huán)經(jīng)濟”是建立在對物質(zhì)不斷進行循環(huán)利用基礎(chǔ)上的新型經(jīng)濟發(fā)展模式。其基本特點是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條前后拉伸，實現(xiàn)閉合循環(huán)發(fā)展，遵循“減量化、再利用、再循環(huán)”三個原則。作為經(jīng)濟發(fā)展的新模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟問題已在全球范圍內(nèi)引起了廣泛關(guān)注，成為新的歷史時期經(jīng)濟研究的重點和社會關(guān)注的熱點。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實踐中，資源型地區(qū)是重點，煤炭資源型城市更是有其特殊性和緊迫性。

　　循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵：是指遵循自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)的能量流轉(zhuǎn)規(guī)律，重構(gòu)經(jīng)濟系統(tǒng)，使其和諧地納入自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)和能量而循環(huán)利用的總過程，形成以“產(chǎn)品清潔生產(chǎn)--資源循環(huán)利用--廢棄物高效回收” 為特征的新增長方式。它要求將經(jīng)濟活動有機地組成一個“資源利用--綠色工業(yè)資源再生”的封閉型物質(zhì)和能量循環(huán)利用的反饋式流程，實現(xiàn)經(jīng)濟運行的低消耗、高利用、低廢棄。

　　循環(huán)經(jīng)濟要求經(jīng)濟過程遵循“3R”原則：以資源投入最小化為目標的減量化(Reduce)原則;以延長產(chǎn)品和服務(wù)的時間強度為目的的再利用(Reuse)原則;以實行清潔生產(chǎn)、謀求廢棄物高回收率為目的的再循環(huán)(Recycle)原則。形成“資源一產(chǎn)品一再生資源” 的反饋式流程，使產(chǎn)品的開發(fā)到產(chǎn)業(yè)的延伸構(gòu)成一個循環(huán)鏈，實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)、社會3種效益有機統(tǒng)一。

　　循環(huán)經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟根本的區(qū)別在于：傳統(tǒng)經(jīng)濟是一種由“資源一產(chǎn)品一污染排放”單向流動的線性經(jīng)濟，其特征是高開采、低利用、高排放。運行的軌跡是資源--生產(chǎn)--消費--廢物排放--生態(tài)環(huán)境破壞+資源短缺(至枯竭);循環(huán)經(jīng)濟則倡導(dǎo)與環(huán)境和諧的經(jīng)濟發(fā)展模式，它要求把經(jīng)濟活動組織成一個“資源--產(chǎn)品--再生資源”的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放。

　　一、發(fā)展煤化工、拉長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈

　　煤炭是主要能源和原料，又是主要污染源，要解決這個矛盾，主要途徑就是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟理念，采用以煤炭洗選加工、液化、氣化等潔凈煤技術(shù)，拉長煤炭產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，努力把煤炭變成可以清潔利用的能源。

　　(1)要繼續(xù)大力調(diào)整煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，搞好煤炭深加工。加快選煤廠配套建設(shè)，提高原煤洗選能力;積極發(fā)展型煤、動力配煤等潔凈煤產(chǎn)品;不斷改進生產(chǎn)工藝，推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級。

　　(2)基于我國礦產(chǎn)資源總回收率在35% 左右，低于世界平均水平10% ～20% ，礦山企業(yè)采富棄貧的現(xiàn)實，一方面國家以行政、經(jīng)濟、法律手段，提高礦產(chǎn)資源開采的準人條件，采用先進的開采設(shè)備和開采技術(shù)，提高資源的回采率;另一方面對礦產(chǎn)資源統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴格制定包括稅賦在內(nèi)的礦產(chǎn)資源綜合開采優(yōu)惠政策，加強共生礦、伴生礦和尾礦的綜合開發(fā)和利用。

　　(3)要大力推廣應(yīng)用潔凈煤技術(shù)，加快發(fā)展煤的氣化、液化，走煤炭多聯(lián)產(chǎn)、深加工之路。煤炭轉(zhuǎn)化不但可以實現(xiàn)潔凈生產(chǎn)、提高利用率，而且具有很好的經(jīng)濟效益。據(jù)測算，煤炭發(fā)電，附加值增加2倍;煤炭轉(zhuǎn)化為甲醇類，附加值增加4倍;煤炭轉(zhuǎn)化為甲醚類，附加值增加1O～12倍。一些規(guī)模大、實力強的煤炭企業(yè)集團，應(yīng)在基地內(nèi)組建以煤炭轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈，即：橫向上形成煤、路、港、航發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，縱向上形成煤、電、化和煤、焦、化等發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。形成以煤為主，煤、電、冶金、建材、化工等多元化產(chǎn)業(yè)格局，提高煤炭產(chǎn)品附加值。

　　二、利用法律法規(guī)加強現(xiàn)有煤礦資源的循環(huán)利用

　　①規(guī)劃先行、政府引導(dǎo)，政策扶持，強化礦產(chǎn)資源規(guī)劃的龍頭作用。把節(jié)約礦產(chǎn)資源納入資源規(guī)劃的重要內(nèi)容，合理規(guī)劃設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)，合理配置資源，使礦山開采規(guī)模與占用的資源儲量規(guī)模相適應(yīng)。應(yīng)根據(jù)區(qū)域礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃，突出礦區(qū)一體化整體高效開發(fā)，積極推行資源綜合開發(fā)利用，提倡低污染、高附加值產(chǎn)業(yè)鏈的延伸建設(shè)。

　?、诩訌娀鶎拥V管人員配備、財政投人，形成完善的政策法規(guī)體系。制定礦產(chǎn)資源回采率保證金制度，逐步完善《礦產(chǎn)資源法》中的有關(guān)法條。實施礦產(chǎn)儲量動態(tài)管理。上一級礦管機構(gòu)應(yīng)加大對基層執(zhí)法監(jiān)督人員的糾查力度。

　?、奂訌姷V產(chǎn)資源管理力度。進一步嚴格礦產(chǎn)資源勘查、開采的準人條件，嚴格審查和監(jiān)督礦產(chǎn)資源的開采方案。在節(jié)約型社會建設(shè)過程中，“標準”將發(fā)揮不可替代的作用，相關(guān)部門應(yīng)盡}夾制訂詳細的資源節(jié)約與綜合利用標準體系。制定保護稀缺礦產(chǎn)資源、推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等地方性法規(guī);建立和完善資源高消耗行業(yè)市場準入標準、節(jié)能考核指標體系;建立強制性產(chǎn)品能效標識和再利用產(chǎn)品標識制度等?？傊笮兔禾科髽I(yè)應(yīng)根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的理念，推行清潔生產(chǎn)，提高資源、能源的利用效率，減少污染物的產(chǎn)生量和排放量，通過千方百計地改善利用礦產(chǎn)資源的技術(shù)水平，使有限的礦產(chǎn)資源得到最大限度的、充分合理的利用，最終實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式。

　　三、綜合利用廢棄資源，橫向拓展產(chǎn)業(yè)

　　固體廢棄物的綜合利用煤礦的固體廢棄物主要有煤矸石、煤泥、粉煤灰等。許多煤炭企業(yè)充分利用國家優(yōu)惠政策，通過建立坑口電廠，將煤矸石、煤泥等劣質(zhì)煤作為發(fā)電機組的燃料，就地轉(zhuǎn)化和利用，節(jié)約燃料運輸費用，解決選煤廠洗矸、煤泥的出路，減少了占地，解決了環(huán)境的問題。另外還可利用煤矸石、煤泥、粉煤灰等固體廢棄物，重點發(fā)展新型建材業(yè)。其中煤矸石利用的重點是生產(chǎn)煤矸石燒結(jié)建材制品;粉煤灰利用的重點是水泥、燒結(jié)磚與新型墻體材料以及道路工程與回填工程，而且從實際效果來說，都取得了明顯的經(jīng)濟和社會效益。

　　四、依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展以煤為核心的多種經(jīng)營產(chǎn)品鏈

　　產(chǎn)業(yè)集聚是現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟增長的一種特有現(xiàn)象，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，同一產(chǎn)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)集聚在一起，下游企業(yè)使用上游企業(yè)排放的廢棄物作為原料，使得進入系統(tǒng)的物質(zhì)被最大限度地循環(huán)利用，提高資源的利用效率，促進區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)的發(fā)展。煤炭企業(yè)應(yīng)推動以煤炭洗選加工為源頭、以煤炭高效潔凈燃燒與發(fā)電為核心、以加大煤炭轉(zhuǎn)化、優(yōu)化終端能源結(jié)構(gòu)為主要內(nèi)容的煤產(chǎn)品鏈的發(fā)展。

　　多種經(jīng)營圍繞煤炭資源，煤炭企業(yè)應(yīng)發(fā)展機電業(yè)、商貿(mào)、飲食服務(wù)、金融服務(wù)、社會服務(wù)和農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖與深加工業(yè)等配套產(chǎn)業(yè)以及適合礦區(qū)的高科技產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng)，形成資源高效利用的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)多種經(jīng)營。

　　總之，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟任重而道遠，煤炭企業(yè)應(yīng)在保證國民經(jīng)濟正常運行前提下緊緊抓住國家大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的機遇，提高煤炭利用效率，減少煤炭開發(fā)利用過程中對社會造成的負效應(yīng)，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為走新型工業(yè)化道路、建設(shè)節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要途徑。面對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化” 的機遇和挑戰(zhàn)，企業(yè)應(yīng)堅持成本 收益原則，嚴格依照自身經(jīng)濟實力、技術(shù)水平等條件選擇合適的決策才能從根本上保證企業(yè)持久的生命力，實現(xiàn)行業(yè)與社會雙贏。

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