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探索低碳經(jīng)濟管理新發(fā)展制度

來源:期刊VIP網(wǎng)所屬分類:能源時間:瀏覽:

  當前煤炭科技的發(fā)展最重要的標準就是要減少對環(huán)境的污染,同時煤炭的科技應用也是對現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展的一個重要措施,加快經(jīng)濟科技的新發(fā)展的同時也要對環(huán)境的治理提高。

  摘要:加快發(fā)展低碳技術(shù)及建立多元化的低碳技術(shù)體系是低碳轉(zhuǎn)型和增長方式轉(zhuǎn)變強有力的技術(shù)支撐。通過自主研發(fā)和國外引進相結(jié)合,整合優(yōu)勢科技資源,建設重點實驗室、院士工作站、工程技術(shù)研究中心(院)、中試基地、企業(yè)技術(shù)中心等,搭建低碳科技研發(fā)平臺。重點推進煤炭綠色開采、清潔高效燃煤發(fā)電、煤炭綜合利用、煤層氣/乏風氣開發(fā)利用、新能源汽車、CO2捕捉封存及轉(zhuǎn)化利用、分布式能源、電網(wǎng)智能化等技術(shù)研發(fā)。

  關(guān)鍵詞:低碳技術(shù),煤炭科技,環(huán)境

  引導廣播、電視、報刊、書籍、網(wǎng)絡等媒體,及時發(fā)布低碳技術(shù)和政策信息。加強應對氣候變化的宣傳。在社區(qū)街道和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn),開展各種形式的低碳知識普及活動,引導全社會形成低碳消費觀念和低碳生產(chǎn)生活方式。加強教育培訓,把節(jié)約資源、保護環(huán)境、低碳生活等內(nèi)容滲透到教育教學中,引入到職工培訓中。

  論文網(wǎng)推薦:《煤炭科技》是由中華人民共和國新聞出版總署、正式批準公開發(fā)行的優(yōu)秀期刊。自創(chuàng)刊以來,以新觀點、新方法、新材料為主題,堅持"期期精彩、篇篇可讀"的理念。煤炭科技內(nèi)容詳實、觀點新穎、文章可讀性強、信息量大,眾多的欄目設置,煤炭科技公認譽為具有業(yè)內(nèi)影響力的雜志之一。煤炭科技并獲中國優(yōu)秀期刊獎,現(xiàn)中國期刊網(wǎng)數(shù)據(jù)庫全文收錄期刊。

  一、 山西面臨的碳排放壓力與挑戰(zhàn)

  山西作為中國最大的煤炭基地與典型的資源型地區(qū),經(jīng)濟發(fā)展具有“高資源消耗、高能耗、高碳排放”的三高特征,碳排放總量與碳排放強度居全國前列。山西省社科院所做的《山西碳排放現(xiàn)狀與“十二五”應對舉措研究》表明:山西省碳排放總量呈逐年增長趨勢,由2005年的3.68億噸增至2010年的4.69億噸,6年中增長27.3%;山西碳排放強度居于全國前列,從2005年至2010年,山西省萬元GDP碳排放量年均為6.99噸/萬元,也遠高于中國2.4噸/萬元的平均水平。事實上,以煤為主的能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu),是導致山西高碳排放的主要原因。

探索低碳經(jīng)濟管理新發(fā)展制度

  發(fā)展低碳經(jīng)濟,限制溫室氣體排放已逐漸成為全球性共識。山西作為煤炭大省,碳排放總量與碳排放強度居全國前列,應重點調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu),建設以低排放為特征的生產(chǎn)消費體系,推動全省實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型。

  在低碳經(jīng)濟時代,山西承載著前所未有的溫室氣體減排壓力,高碳產(chǎn)品與高碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也將面臨碳稅、碳貿(mào)易壁壘、碳排放管制的重重限制,經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展可謂步履維艱。當前,隨著國家級資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套發(fā)展改革試驗區(qū)的建設,山西省正站在一個新的歷史起點上,處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大歷史關(guān)頭,積極、適時地向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型既是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式的歷史機遇所在,也是緩解外部環(huán)境壓力和內(nèi)部資源約束的重要途徑。

  二、山西低碳經(jīng)濟發(fā)展路徑

  2014年,山西省發(fā)改委發(fā)布的《山西省應對氣候變化規(guī)劃(2013—2020年)》提出,“十二五”時期,全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降17%,到2020年,單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量較2005年累計下降45%。為實現(xiàn)上述目標,山西應從以下幾個方面著力推動低碳經(jīng)濟:

  1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),培育低碳產(chǎn)業(yè)

  進一步提高高碳產(chǎn)業(yè)準入門檻,限制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能,同時大力發(fā)展資源回收利用的“靜脈”產(chǎn)業(yè)。加快改造提升煤炭、焦化、冶金、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),在重點碳排放企業(yè)強制性推廣低碳技術(shù)工藝和裝備,加快推廣高效節(jié)能鍋爐。加強企業(yè)能源計量,推進能源管理體系建設。積極培育低碳產(chǎn)業(yè),制定低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄,重點發(fā)展新能源裝備、新型節(jié)能材料、新一代信息產(chǎn)業(yè),發(fā)展文化創(chuàng)意、工業(yè)設計、現(xiàn)代物流、軟件開發(fā)和計算機服務等高端服務業(yè),建設低碳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。引導服務業(yè)向規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展,努力建設生產(chǎn)性服務業(yè)和旅游文化大省,并將旅游業(yè)打造成重要的低碳支柱產(chǎn)業(yè)。

  低碳經(jīng)濟是以能源的清潔開發(fā)與高效利用為基礎,以低能耗、低污染、低排放為基本經(jīng)濟特征,順應可持續(xù)發(fā)勝理念和控制溫室氣體排放要求的社會經(jīng)濟發(fā)展模式。在全球氣候變化的大背景下,發(fā)展低碳經(jīng)濟,限制溫室氣體排放已逐漸成為全球性共識。山西作為煤炭大省與碳排放大省,經(jīng)濟社會發(fā)展既面臨資源環(huán)境日趨強化的制約,也面臨全球應對氣候變化的挑戰(zhàn),走綠色低碳的發(fā)展路徑,是山西統(tǒng)籌國內(nèi)外形勢,實現(xiàn)資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的根本途徑和戰(zhàn)略選擇。

  2.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),提高能源效率

  優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、促進能源供應多樣化、提高能源利用效率是發(fā)展低碳經(jīng)濟,減少溫室氣體排放的重要手段。應該充分利用豐富的太陽能、水能、風能、地熱能、生物質(zhì)能等資源,大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè),促進能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新型化,提高清潔能源消費比例,改善低品質(zhì)能源消費占比重大的能源消費結(jié)構(gòu),提高能源利用效率。山西優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的重點在于推進地面煤層氣開發(fā)和井下瓦斯抽采,充分利用焦爐煤氣和煤制天然氣,力爭到2020年,實現(xiàn)燃氣在民用領(lǐng)域全面替代燃煤,重點工業(yè)領(lǐng)域部分替代燃煤,設區(qū)城市公交車和出租車基本實現(xiàn)燃氣化,天然氣占一次能源消費的比重力爭達到12%左右。

  在當前應對全球氣候變化和積極防治霧霾天氣的國內(nèi)外形勢下,山西以煤炭開發(fā)為主的高資源消耗、高能耗、高碳排放的粗放式發(fā)展路徑已難以為繼,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級是山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的長期戰(zhàn)略選擇,低碳經(jīng)濟發(fā)展模式是實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必由之路和希望之路。

  3.建設低碳城市,加強節(jié)能減排

  加強城市節(jié)能減排,建設以低碳發(fā)展為理念的低碳城市,是推動城市可持續(xù)發(fā)展的必要途徑。首先,合理制定城市及用能規(guī)劃,構(gòu)建多中心、緊湊型、網(wǎng)絡化的城市布局,將居住、就業(yè)、購物、娛樂有機結(jié)合,通過土地資源的合理配置減少能源的使用量和使用率;其次,優(yōu)先發(fā)展城市公共交通,積極推進城市軌道交通建設,發(fā)展大運量的快速交通系統(tǒng)來優(yōu)化交通結(jié)構(gòu),以有效降低交通能源需求所造成的碳排放的增加;第三,促進城市用能方式轉(zhuǎn)變,推進大型公共建筑節(jié)能改造、城鎮(zhèn)居民供暖節(jié)能改造,推廣新型墻體材料和新型節(jié)能保溫建筑結(jié)構(gòu)體系,加大節(jié)能燈具、高效冷卻塔等節(jié)能低碳產(chǎn)品的應用。政府投資建筑、保障性住房及大型公共建筑率先執(zhí)行綠色建筑標準,建設綠色建筑生態(tài)城(區(qū))試點和綠色建筑集中示范區(qū)。

  4.開發(fā)碳匯潛力,推進生態(tài)固碳

  碳匯是指自然界中碳的寄存體,主要是指森林吸收并儲存二氧化碳的能力。通過植物造林、草原修復、濕地保護、土地利用調(diào)整和海洋管理等措施,發(fā)揮碳匯潛力,改善生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力,是減少大氣中的二氧化碳,清除大氣中的溫室氣體的最有效途徑之一。利用山西碳匯專項基金平臺,山西力爭每市每年新建一批碳匯林基地,推進碳匯林業(yè)快速發(fā)展;同時積極探索林業(yè)碳匯交易機制,構(gòu)建林業(yè)碳匯交易平臺。

  制度創(chuàng)新和政策支持是低碳經(jīng)濟發(fā)展重要驅(qū)動因素。推進低碳制度創(chuàng)新,首先應研究制定山西低碳經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,探索制定碳排放總量控制制度和配額制度。其次,通過建立財政稅收優(yōu)惠、信貸融資優(yōu)惠等激勵機制,刺激和引導企業(yè)增加低碳技術(shù)的研究和開發(fā)投入,建立發(fā)展低碳經(jīng)濟的長效機制。第三,建立低碳統(tǒng)計核算與考核評價制度。嘗試建立溫室氣體核算體系,定期編制省級溫室氣體排放清單,建立相關(guān)統(tǒng)計指標體系,摸清全省溫室氣體排放底數(shù)。建立各級政府和重點企業(yè)低碳工作目標責任考核制度,細化目標任務和考核內(nèi)容。

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