當(dāng)前能源的開發(fā)及應(yīng)用怎樣做到更好的發(fā)展呢?同時在當(dāng)前的生物質(zhì)的運(yùn)用及管理都是對當(dāng)前新能能源建設(shè)的一個發(fā)展應(yīng)用。并且在不同領(lǐng)域上也都有了生物質(zhì)的科技發(fā)展模式。

　　摘要：生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)是跨學(xué)科、跨行業(yè)、跨部門的新興產(chǎn)業(yè)，涉及能源、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、環(huán)保等多個部門，為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，貴州應(yīng)盡快成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鑒于貴州生物質(zhì)能處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，產(chǎn)品種類繁多，每種產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度也不盡相同，政府應(yīng)對整個產(chǎn)業(yè)做出一個明確的發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)每種產(chǎn)品所處的發(fā)展階段確定它的發(fā)展方向和發(fā)展趨勢。不能單純依靠市場引導(dǎo)，而必須在遵循市場規(guī)律的基礎(chǔ)上，依靠政府的力量來推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并逐步擴(kuò)大其市場規(guī)模。

　　關(guān)鍵詞：生物質(zhì),能源,科技管理

　　一、貴州生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件

　　1.國家重視新能源開發(fā)，市場發(fā)展前景廣闊

　　2006年1月1日，我國開始正式實(shí)施《可再生能源法》，可再生能源被劃分為能源產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)先發(fā)展，并得到專項財政資金的大力支持。為了促進(jìn)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，我國政府和農(nóng)業(yè)部、財政部等相關(guān)部門還相繼出臺了包括《可再生能源發(fā)展專項資金管理暫行辦法》、《生物燃料乙醇彈性補(bǔ)貼財政財務(wù)管理辦法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》在內(nèi)的一系列配套措施。

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　　生物質(zhì)能是可再生能源中的一種，而且是唯一可再生的碳源，可轉(zhuǎn)化成常規(guī)的固態(tài)、液態(tài)和氣態(tài)燃料，是解決未來能源危機(jī)最有潛力的途徑之一。生物質(zhì)能是以各種生物質(zhì)為載體，將太陽能以化學(xué)能形式儲存在生物體中的能量，它直接或間接地來源于植物的光合作用。

　　貴州第十次黨代會報告中明確提出，“充分發(fā)揮能源、礦產(chǎn)資源組合良好的優(yōu)勢，發(fā)展壯大煤及煤化工、磷及磷化工、鋁及鋁加工和冶金工業(yè)，積極開發(fā)生物質(zhì)能源，把貴州省建成我國南方重要的能源 、原材料基地”。貴州是煤炭資源大省，也是典型的“富煤貧油”省，除煤炭以外天然氣、石油等資源均需從外省調(diào)入，特別是石油對外過高依賴性使地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民日常生活受到了嚴(yán)重影響，而生物質(zhì)能的推廣有助于調(diào)整全省的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，緩解燃油供應(yīng)緊張的局面。據(jù)有關(guān)資料，2010年貴州成品油消費(fèi)量達(dá)377萬噸，以成品油目前消費(fèi)量增長速度計算，至2015年貴州成品油消費(fèi)量將達(dá)600萬噸左右，其中柴油消費(fèi)量大約為350萬噸，汽油消費(fèi)量大約為250萬噸，市場潛力巨大。

　　國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)展生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)能夠增加能源供應(yīng)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入和促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。貴州擁有豐富的生物質(zhì)能資源，發(fā)展生物質(zhì)能具有明顯的優(yōu)勢，但各方面原因使得貴州生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和水平相對較低。為此，本文擬通過對貴州生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件、存在問題和對策進(jìn)行分析探討，為促進(jìn)貴州生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考。

　　2.原料資源十分豐富，農(nóng)村富裕勞動力多

　　在貴州農(nóng)村，農(nóng)民普遍養(yǎng)殖牲畜、種植莊稼，各家都有農(nóng)作物秸稈、禽畜糞便、生活垃圾，成為沼氣開發(fā)廣泛的原料來源。而且，貴州擁有豐富的油菜、馬鈴薯及能源植物資源，既可用于發(fā)展生物質(zhì)柴油，也可發(fā)展生物制乙醇，具有發(fā)展的多樣性。據(jù)初步估算，貴州常用耕地面積2642萬畝，每年主要農(nóng)作物秸稈理論資源總量超過1600萬噸，可利用資源總量超過590萬噸。在林業(yè)方面，貴州林木生物質(zhì)總量超過3.33億噸，可采伐更新的林木生物質(zhì)總量可超過3300萬噸以上。

　　貴州是一個“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)”的山區(qū)農(nóng)業(yè)省份，全省3950多萬人口中就有2900多萬在農(nóng)村。農(nóng)村人口比重高，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件差，農(nóng)民收入水平低、增收渠道窄，貧困人口和農(nóng)村富裕勞動力較多。這就使得農(nóng)村剩余勞動力可以滿足生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展又為廣大的剩余勞動力提供合適的工作崗位。

　　3.自然條件優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢明顯

　　貴州地處亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫暖濕潤，立體氣候明顯，水量充沛，境內(nèi)典型的喀斯特地形地貌、多樣性的土壤特質(zhì)等自然條件，非常有利于各種動植物的生長、繁衍。另外， 貴州高原山地居多，山地和丘陵占國土總面積的92.5%，不宜發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品種植的荒山荒地較多，按20%的利用率計算，每年也有大量的土地可用于生物質(zhì)能源的生產(chǎn)。

　　貴州處于中國的西南腹地，交通方便，與東南亞國家十分臨近，區(qū)位優(yōu)勢明顯，周邊國家和省區(qū)豐富的生物質(zhì)能源作物，比如木薯、甘蔗、麻風(fēng)樹等，可為貴州發(fā)展生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)提供原料。值得一提的是，周邊國家和省區(qū)生物質(zhì)能源發(fā)展較快，對于能源作物的種植及開發(fā)，都具有較完善的技術(shù)和完整的體系，這對貴州而言是可以利用的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

　　4.技術(shù)研發(fā)取得成績，產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備基礎(chǔ)

　　2000年以來，貴州已經(jīng)啟動從優(yōu)勢能源植物篩選、利用評價、良種培育、基地建設(shè)到加工生產(chǎn)技術(shù)工藝等系列基礎(chǔ)試驗(yàn)示范工作， 基本建立了以小油桐、烏柏、光皮樹、芭蕉芋為主的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培和良種繁育技術(shù)體系，掌握了高轉(zhuǎn)化率的加工工藝和技術(shù)，特別是生物柴油化學(xué)生產(chǎn)技術(shù)已經(jīng)形成比較完備的生產(chǎn)加工技術(shù)體系和方法，并獲多項國家發(fā)明技術(shù)專利。

　　貴州從八十年代就開始發(fā)展農(nóng)村沼氣，2008年全省沼氣用戶超過149.6萬戶，實(shí)際利用141.5萬戶，年產(chǎn)氣76682.6m3,秸稈生物氣化產(chǎn)氣集中供氣點(diǎn)達(dá)20余處。在生物液體燃料方面，貴州已建成小油桐、芭蕉芋、甘薯、馬鈴薯、甘蔗和油桐產(chǎn)業(yè)示范基地共達(dá)100多萬hm2，省內(nèi)多家企業(yè)還建成了年產(chǎn)1—3萬噸的生物柴油加工示范生產(chǎn)線，并準(zhǔn)備逐步建設(shè)年產(chǎn)10萬噸以上的生產(chǎn)能力。2005年武漢凱迪電力股份有限公司來貴州投資修建生物質(zhì)能電廠，開啟了貴州生物質(zhì)能發(fā)電的歷史紀(jì)元。截至2011年，已在貴州投資100多億元用于生物質(zhì)發(fā)電，年發(fā)電量達(dá)30多億度 。

　　二、貴州生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

　　1.缺乏統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)管理，政策法規(guī)不完善

　　由于歷史原因，生物質(zhì)能按能源品種分屬不同的行業(yè)，沒有形成統(tǒng)一的歸口行業(yè)，而對于該行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理分屬于多個廳委，職能交叉和重疊問題嚴(yán)重，造成政出多門、多頭管理、資金分散和重復(fù)建設(shè)。此外，雖然我國很重視生物質(zhì)能的發(fā)展并為此制定了包括《可再生能源法》在內(nèi)的許多鼓勵政策，但政策法規(guī)體系仍有待完善。如，《可再生能源法》明確指出要制定激勵可再生能源發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策和貸款優(yōu)惠政策，但至今相關(guān)政策尚未出臺。又如，根據(jù)《可再生能源法》規(guī)定要求，財政部設(shè)立了可再生能源發(fā)展專項資金，出臺了《可再生能源發(fā)展專項資金暫行管理辦法》，但如何使用資金、優(yōu)惠政策幅度多少等沒有明確指出。到目前為止，貴州由于沒有建立科學(xué)完善的服務(wù)管理體系，存在生物質(zhì)能工程設(shè)備維護(hù)和運(yùn)行管理不善等問題。還有，在現(xiàn)行能源價格條件下，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)范，造成市場管理混亂的現(xiàn)象。

　　2.產(chǎn)業(yè)體系不健全，企業(yè)市場競爭力弱

　　雖然經(jīng)過多年的發(fā)展，貴州的沼氣、生物柴油和燃料乙醇等部分生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了一定的市場規(guī)模，但從整體上看還處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的培育階段，并沒有形成健全的生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)體系，原料來源缺乏、加工技術(shù)力量薄弱、行業(yè)壟斷和管理服務(wù)體系不健全就是其中的主要表現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)體系不健全使許多企業(yè)或經(jīng)營者把重點(diǎn)放在抓基地、建廠房、爭取國家政策性補(bǔ)助上，卻在產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)、市場培育和技術(shù)保障方面還存在一定的盲目性。產(chǎn)業(yè)體系不健全還導(dǎo)致許多基地經(jīng)營水平低、示范效果差、農(nóng)戶持觀望態(tài)度，對發(fā)展原料生產(chǎn)沒有信心。

　　我國生物質(zhì)能建設(shè)資金主要來源于國家或政府撥款，產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金嚴(yán)重不足，特別是貴州這樣一個經(jīng)濟(jì)比較貧困、發(fā)展比較落后的地區(qū)，政府的資金供給低于全國平均水平。為此，貴州只有不斷拓寬融資渠道，積極營造政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、廣泛吸納社會資本的多元化投資格局，才能滿足產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。首先，貴州有發(fā)展燃料乙醇和生物柴油的諸多優(yōu)勢，應(yīng)積極創(chuàng)造條件，爭取國家把貴州確定為綠色能源基地并作為推廣燃料乙醇和生物柴油的試點(diǎn)省份，納入國家總體規(guī)劃。其次，貴州在積極爭取中央支持的同時，自己應(yīng)加大政府投入，建立發(fā)展專項資金，加大產(chǎn)業(yè)支持力度，促使貴州生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展得又快又好。再次，制定農(nóng)村金融整體改革方案，努力形成商業(yè)金融、合作金融、政策性金融和小額貸款組織互為補(bǔ)充、功能齊備的農(nóng)村金融體系，為生物質(zhì)能發(fā)展提供資金保障。商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)政策銀行等要重新回到農(nóng)村，對這一前瞻性產(chǎn)業(yè)給予支持。最后，搶抓國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整的重大機(jī)遇，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大相關(guān)政策的落實(shí)力度，使國內(nèi)外特別是東部沿海地區(qū)有實(shí)力的企業(yè)參加貴州生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

　　3.研究開發(fā)基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)水平相對滯后

　　貴州生物質(zhì)資源非常豐富，但利用率卻十分低下，主要作為初級能源在農(nóng)村被利用。近幾年，貴州生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)獲得了較快發(fā)展，但技術(shù)研發(fā)基礎(chǔ)薄弱，力量投入分散，重點(diǎn)不突出，針對性不強(qiáng)，技術(shù)發(fā)展水平相對滯后，沼氣、生物電能、生物質(zhì)燃料和能源作物等在技術(shù)上目前都需要做進(jìn)一步研究和創(chuàng)新。首先，國內(nèi)沼氣裝置普遍采用常溫、低濃度發(fā)酵，而歐洲國家普遍采用高溫、高濃度發(fā)酵，這就造成我們的沼氣裝置產(chǎn)氣率比發(fā)達(dá)國家低幾倍甚至低幾十倍。其次，對于生物質(zhì)發(fā)電項目，雖然國家提出了0.25元/千瓦時的電價補(bǔ)貼政策，但也面臨著投運(yùn)即虧損的現(xiàn)狀，現(xiàn)行的上網(wǎng)電價難以維持生物質(zhì)發(fā)電運(yùn)行的狀況。再次，糖料作物、淀粉作物產(chǎn)量高，但轉(zhuǎn)化利用成本較高;油脂植物轉(zhuǎn)化利用成本低，但種植產(chǎn)量較低，農(nóng)戶種植積極性不高。最后，在優(yōu)勢物種選擇、良種選育方面，研究領(lǐng)域狹窄，技術(shù)積累不夠，在解決品種抗逆性、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)和規(guī)模化經(jīng)營方面突破性不大。目前大多數(shù)能源植物的研究尚處于收集、引種、篩選、評價及試種栽培的探索階段，原料結(jié)構(gòu)單一、應(yīng)用范圍小，規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化程度還比較低。

　　4. 運(yùn)營資金嚴(yán)重不足，投資渠道比較單一

　　生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)是一個新興產(chǎn)業(yè)，存在投資成本高、風(fēng)險較大、周期長且回報率低等諸多問題，加上公平、公正的市場環(huán)境沒有完全形成，使得投資者失去了投資的動力。目前，貴州生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金主要來源于國家和政府撥款，沒有形成一定規(guī)模的基金和行之有效的投資融資機(jī)制，投資模式和投資渠道比較單一。很多相關(guān)企業(yè)因缺乏足夠的資本或擔(dān)保，很難申請到貸款，個體私營企業(yè)和外商參與生物質(zhì)能建設(shè)的積極性沒有充分的調(diào)動起來，資金短缺成為貴州生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要障礙。

　　根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀，貴州應(yīng)按照突出優(yōu)勢、重點(diǎn)突破、多元互補(bǔ)的原則，以保障國家能源安全和服務(wù)“三農(nóng)”為目標(biāo)，以高新技術(shù)與核心技術(shù)研究開發(fā)為手段，加大科技攻關(guān)力度，突破一批限制生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。首先，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，重點(diǎn)利用先進(jìn)育種和生物技術(shù)手段，選育速生豐產(chǎn)、抗旱耐瘠、抗病蟲害的專用能源植物品種。其次，研究速生豐產(chǎn)栽培、病蟲害防止、矮化密植及配方施肥等適用技術(shù)和省力化技術(shù)。再次，加快科技成果的引進(jìn)和新技術(shù)研發(fā)集成、應(yīng)用與推廣，加速科技成果轉(zhuǎn)化，大幅度提高產(chǎn)量和品質(zhì)。最后，加強(qiáng)小油桐、黃連木、烏柏、芭蕉芋、甘薯等副產(chǎn)品的綜合利用和技術(shù)研發(fā)，降低生物質(zhì)能生產(chǎn)成本，提高綜合效益。

　　三、貴州生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

　　在法律法規(guī)方面，貴州應(yīng)圍繞生物質(zhì)能開發(fā)利用這個核心目標(biāo)，建立一系列相關(guān)配套法規(guī)和機(jī)制，如制定《貴州生物質(zhì)能發(fā)展條例》、制定相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建立檢測和認(rèn)證機(jī)構(gòu)等 。各級部門要繼續(xù)細(xì)化實(shí)施細(xì)則，落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)筑完善的法律保障體系。在經(jīng)濟(jì)鼓勵政策方面，貴州應(yīng)加強(qiáng)補(bǔ)貼政策、稅收政策、價格政策、低息或貼息貸款政策、配額制和政府采購等方面的研究，使出臺的經(jīng)濟(jì)鼓勵政策具有系統(tǒng)性、針對性和可操作性。

　　發(fā)展生物質(zhì)能是一項產(chǎn)業(yè)化程度較高的系統(tǒng)工程，涉及政府、加工企業(yè)、科研單位、農(nóng)戶等多個部門，目前沒有現(xiàn)成的模式可循。貴州有關(guān)部門應(yīng)從國家能源發(fā)展戰(zhàn)略和解決“三農(nóng)”問題的高度出發(fā)，把產(chǎn)品加工、原料種植、基地建設(shè)和退耕還林、生態(tài)工程、結(jié)構(gòu)調(diào)整、石漠化治理、農(nóng)民增收等結(jié)合起來，大力探索推進(jìn)新的發(fā)展模式，改善現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈中的薄弱環(huán)節(jié)，使生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成為必然。根據(jù)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)體系不健全的現(xiàn)實(shí)，貴州應(yīng)重點(diǎn)推廣“公司+科研+基地+農(nóng)戶”和“政府+企業(yè)+農(nóng)戶”兩種經(jīng)營模式。第一種模式強(qiáng)調(diào)建設(shè)一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化示范基地，各方共同爭取國家的政策支持和資金補(bǔ)助，既滿足企業(yè)的原料供應(yīng)，又保證農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶之間利益共贏。第二種模式強(qiáng)調(diào)實(shí)行以市場運(yùn)作和龍頭企業(yè)帶動為主，政府扶持為輔的發(fā)展機(jī)制。即，由企業(yè)根據(jù)市場需求情況自主投資開發(fā)利用，政府規(guī)定合理的市場門檻、規(guī)范生物質(zhì)能市場、重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)，帶動整個生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在探索推進(jìn)新的發(fā)展模式的同時，抓緊開展生物質(zhì)能進(jìn)入市場各個環(huán)節(jié)的研究，找出其中存在或可能出現(xiàn)的問題，提出解決辦法、做好應(yīng)急方案。