摘要：近幾年來(lái)，鐵路施工項(xiàng)目的利潤(rùn)空間很小，本人結(jié)合多年的物資管理工作實(shí)踐，總結(jié)了鐵路施工項(xiàng)目物資管理工作中的注意事項(xiàng)，對(duì)鐵路項(xiàng)目施工管理、提高項(xiàng)目盈利水平具有一定的借鑒。

　　關(guān)鍵詞：鐵路施工 ;物資管理

　　Abstract：In recent years, the railway construction project profit space is very small, I combined with years of materials management work practice, summed up the material management in railway construction project in the note, on railway project construction management, improve project profitability level has a certain reference.

　　Key words: material management ;railway construction

　　中圖分類號(hào)：F251.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

　　鐵路建設(shè)進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期，如何使鐵路建設(shè)的物資管理工作適應(yīng)高速發(fā)展的要求，是每個(gè)鐵路物資管理人員都必須思考和面對(duì)得問(wèn)題。在鐵路施工項(xiàng)目中,物資部門負(fù)責(zé)物資的采購(gòu)與管理工作,管理的粗與細(xì)、嚴(yán)與松、規(guī)范與隨意直接關(guān)系到施工項(xiàng)目成本的虧與盈，關(guān)系到施工項(xiàng)目工程質(zhì)量的優(yōu)與劣，關(guān)系到施工企業(yè)信譽(yù)的好與壞。因此，鐵路施工項(xiàng)目的物資管理工作是項(xiàng)目管理的重要組成部分，也是項(xiàng)目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)本人近二十年的鐵路項(xiàng)目物資管理實(shí)踐，對(duì)如何做好鐵路施工項(xiàng)目物資管理工作，做如下分析，僅供同行借鑒與指導(dǎo)。

　　1、熟悉規(guī)范、制度，辦事有法可依。

　　在物資管理方面,嚴(yán)格按照《鐵路建設(shè)項(xiàng)目物資設(shè)備管理辦法》、《鐵路建設(shè)項(xiàng)目甲供物資設(shè)備采購(gòu)供應(yīng)暫行辦法》、《鐵路建設(shè)項(xiàng)目鐵道部管理的物資采購(gòu)供應(yīng)實(shí)施細(xì)則》、《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《鐵路有形建設(shè)市場(chǎng)交易規(guī)則》等管理制度的規(guī)定,對(duì)完善鐵路物資管理制度體系,以及實(shí)現(xiàn)鐵路建設(shè)質(zhì)量和投資的控制起到了非常積極的作用。

　　2、熟悉鐵路施工項(xiàng)目物資采購(gòu)、招標(biāo)的程序與規(guī)定，因地制宜、高效、節(jié)能做好工作。

　　目前鐵路施工項(xiàng)目物資管理被分為甲方供應(yīng)物資設(shè)備(簡(jiǎn)稱甲供物資設(shè)備)、甲方控制物資設(shè)備(簡(jiǎn)稱甲控物資設(shè)備)、自購(gòu)物資設(shè)備三種形式。甲供物資設(shè)備,是指在工程招標(biāo)文件和合同中約定,由鐵道部或建設(shè)單位招標(biāo)采購(gòu)供應(yīng)的專用物資設(shè)備。費(fèi)用為概算內(nèi)相應(yīng)物資設(shè)備的費(fèi)用,費(fèi)用結(jié)余納入降造費(fèi),不足部分按變更設(shè)計(jì)程序辦理。甲控物資設(shè)備,是指在工程招標(biāo)文件和合同中約定,在建設(shè)單位監(jiān)督下由工程承包單位采購(gòu)的物資設(shè)備。主要是指對(duì)工程質(zhì)量、安全和造價(jià)有直接影響的大宗通用物資設(shè)備,其費(fèi)用納入工程承包合同,由工程承包單位包干使用,并承擔(dān)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。自購(gòu)物資設(shè)備,是指在工程招標(biāo)文件和合同中約定,由工程承包單位自行采購(gòu)的物資設(shè)備。其費(fèi)用納入工程總承包、施工總承包范圍和承包合同,并承擔(dān)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。

　　鐵路施工項(xiàng)目的物資管理模式強(qiáng)調(diào)了建設(shè)物資、設(shè)備實(shí)施采購(gòu)、建設(shè)、使用全過(guò)程監(jiān)控、管理,并建立健全了質(zhì)量控制體系,明確劃分了施工中各參方的職責(zé)與權(quán)限,規(guī)定了采購(gòu)的范圍,以及各方在質(zhì)量監(jiān)控過(guò)程中的責(zé)任,進(jìn)一步明確了物資采購(gòu)供應(yīng)各方工作的職責(zé),細(xì)化了工作內(nèi)容、工作流程和工作標(biāo)準(zhǔn) 路建設(shè)工程設(shè)計(jì)概(預(yù))算的編制水平。有利于高效、節(jié)能做好各工序的管理與控制工作。

　　3、采購(gòu)必須堅(jiān)持低成本、保品質(zhì)，遵循公開(kāi)、公正、公平的原則。

　　鐵路物資的采購(gòu)具有專業(yè)性強(qiáng)、數(shù)量大、金額高等特征,因此優(yōu)化采購(gòu)管理工作必須要在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上,選擇最合理的價(jià)格,并按照公開(kāi)、公正、公平的原則,堅(jiān)決抵制不按規(guī)定的采購(gòu)程序。近年來(lái)，與鐵路建設(shè)項(xiàng)目物資、設(shè)備有關(guān)的生產(chǎn)廠商如雨后春筍,迅速增加。但生產(chǎn)廠商魚(yú)目混珠,良莠不齊,盡管對(duì)一些物資設(shè)備實(shí)行生產(chǎn)許可制度,但一些廠家的資信文件及質(zhì)檢報(bào)告難以真實(shí)反映其能力和水平,往往考察結(jié)果與所提報(bào)的文件資料存在較大的差異。因此，真實(shí)了解情況，遵循公開(kāi)、公正、公平的評(píng)價(jià)原則，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)、可靠、低成本的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)是保證工程質(zhì)量，降低施工成本的唯一有效的途徑。

　　4、積極推行招標(biāo)采購(gòu)，降低采購(gòu)成本，開(kāi)發(fā)第三利潤(rùn)空間

　　鐵路建設(shè)物資,凡具備招標(biāo)條件的，應(yīng)該一律實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)，并加大對(duì)擅自采購(gòu)或化整為零、規(guī)避招標(biāo)行為的處理力度。不具備招標(biāo)條件的,應(yīng)盡量采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的采購(gòu)方式進(jìn)行。招標(biāo)采購(gòu)中，要堅(jiān)持按照流程運(yùn)作，加強(qiáng)自我完善機(jī)制，成立物資招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)組，確定主責(zé)人，確立監(jiān)管機(jī)制，充分體現(xiàn)“公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)信”的原則。

　　為了選擇一個(gè)合格的產(chǎn)品，良好的售后服務(wù)，嚴(yán)格資格預(yù)審關(guān)，投標(biāo)單位在資格審查時(shí)必須攜帶營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本，其所投項(xiàng)目須在其營(yíng)業(yè)范圍中，要出示法人證，生產(chǎn)許可證，產(chǎn)品合格證，產(chǎn)品質(zhì)量體系認(rèn)證書(shū)等，對(duì)于手續(xù)不全，資質(zhì)不清的投標(biāo)單位不允許參加投標(biāo)。

　　為了體現(xiàn)“公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)信”的原則，在規(guī)定的遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間后1小時(shí)開(kāi)標(biāo)，開(kāi)標(biāo)會(huì)由招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)組全體成員和全部投標(biāo)單位的代表參加，投標(biāo)文件按先交的后開(kāi)，后交的先開(kāi)的順序開(kāi)標(biāo)，由各投標(biāo)單位代表公開(kāi)唱標(biāo)，確保投標(biāo)工作的透明度。

　　在制度上完善廉政建設(shè)相關(guān)機(jī)制：評(píng)標(biāo)組成員名單嚴(yán)格保密，不得對(duì)外公布;評(píng)標(biāo)打分辦法在評(píng)標(biāo)會(huì)議開(kāi)始時(shí)方予以公布，評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)委不得擅自離開(kāi)會(huì)場(chǎng)，關(guān)閉手機(jī)，避免走漏消息;任何人不得在招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施階段私自與投標(biāo)單位接觸，對(duì)違犯紀(jì)律者，視情節(jié)程度給與相應(yīng)的處罰;在評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議或意見(jiàn)不統(tǒng)一時(shí)，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則，嚴(yán)禁個(gè)人意志強(qiáng)加給集體的行為發(fā)生;評(píng)標(biāo)結(jié)束后，由評(píng)標(biāo)組組長(zhǎng)撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告，推薦2~3個(gè)單位作為中標(biāo)候選單位，上報(bào)招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)組定標(biāo)。

　　產(chǎn)品質(zhì)量不苛求優(yōu)質(zhì)，能滿足施工要求的合格產(chǎn)品即可，因?yàn)閮?yōu)質(zhì)的產(chǎn)品必然有優(yōu)質(zhì)的價(jià)格，對(duì)降低采購(gòu)成本不利;產(chǎn)品的價(jià)格不追求最低，只要求合理，在招標(biāo)文件上承諾，不以最低價(jià)作為中標(biāo)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)閮r(jià)格太低，勢(shì)必帶來(lái)在產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程中偷工減料，影響產(chǎn)品質(zhì)量的隱患。所以，在評(píng)估結(jié)束后，對(duì)候選單位要發(fā)出澄清函，要求澄清產(chǎn)品的價(jià)格構(gòu)成和利潤(rùn)空間，以確保產(chǎn)品質(zhì)量。

　　5、提高從業(yè)人員的各項(xiàng)素質(zhì)，增強(qiáng)優(yōu)選意識(shí)

　　對(duì)于鐵路施工項(xiàng)目而言，培養(yǎng)“德才兼?zhèn)?rdquo;的物資管理人才是項(xiàng)目管理的當(dāng)務(wù)之急。尤其是物資采購(gòu)人員，既要有強(qiáng)烈的責(zé)任心，忘我的工作作風(fēng)，又要遵紀(jì)守法、廉潔自律;同時(shí)還要具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和較高的專業(yè)文化知識(shí)，才能應(yīng)對(duì)市場(chǎng)和項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需要。眾所周知，現(xiàn)在很多施工項(xiàng)目對(duì)物資管理重視不夠，不注重人才培養(yǎng)和選拔，忽視了物資管理在鐵路施工項(xiàng)目的重要作用，但物資消耗占工程成本的70%左右是不爭(zhēng)的事實(shí)。誰(shuí)忽視物資管理，誰(shuí)將付出沉重的代價(jià)，所以要大力加強(qiáng)物資管理工作力度，首先要提高從業(yè)人員的各項(xiàng)素質(zhì)，增強(qiáng)物資管理各個(gè)環(huán)節(jié)的優(yōu)選意識(shí)，才能使項(xiàng)目施工在很小的利潤(rùn)空間中得以生存。

　　6、把好物資設(shè)備驗(yàn)收關(guān),杜絕不合格物資上線使用

　　不論甲供、甲控,還是自購(gòu)物資設(shè)備,項(xiàng)目部必須堅(jiān)持先驗(yàn)收合格后再使用的原則，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的物資，要禁止使用。要主動(dòng)接受監(jiān)理單位對(duì)物資設(shè)備規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、品種、檢測(cè)報(bào)告等內(nèi)容的檢查驗(yàn)收。屬行政許可的，應(yīng)檢查行政許可或強(qiáng)制認(rèn)證書(shū)，并按規(guī)定進(jìn)行見(jiàn)證取樣或平行檢驗(yàn)。

　　物資管理是項(xiàng)目管理活動(dòng)的重要組成部分，而物資管理的關(guān)鍵是物資采購(gòu)管理,強(qiáng)化鐵路項(xiàng)目物資管理對(duì)控制成本支出、優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益起著重要的作用。因此,加強(qiáng)和改善鐵路施工項(xiàng)目物資采購(gòu)管理，是降低鐵路施工成本、提高項(xiàng)目整體效益的重要途徑。