摘要：結(jié)合本人多年的公路項(xiàng)目施工管理經(jīng)驗(yàn)，闡述了對(duì)公路施工項(xiàng)目成本管理概念的認(rèn)識(shí)，總結(jié)了施工項(xiàng)目成本管理的現(xiàn)狀及有效管理的方法，為今后的公路施工項(xiàng)目管理提供了參考。

　　關(guān)鍵詞：施工項(xiàng)目;成本管理;方法

　　Abstract：this paper combine with the author’s years of highway project construction management experience, described a highway construction project cost management concept, summarizes the status of the project cost management and effective management, and provides a reference for future road construction project management.

　　Key words: construction project; cost management; method

　　中圖分類號(hào)：F540.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

　　公路施工項(xiàng)目成本管理是指在滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中所發(fā)生的費(fèi)用,通過計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo),并盡可能地降低成本費(fèi)用的一種科學(xué)的管理活動(dòng)。也可以通俗地理解為：在施工過程中所支出的人力、物力和費(fèi)用進(jìn)行組織、實(shí)施、控制、跟蹤、分析和考核,及時(shí)糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差,把各項(xiàng)施工費(fèi)用控制在目標(biāo)成本范圍內(nèi),以保證成本目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一個(gè)系統(tǒng)過程。在公路施工項(xiàng)目各項(xiàng)管理工作中,成本管理工作具有決定性地位。

　　1、公路施工項(xiàng)目成本管理現(xiàn)狀

　　現(xiàn)在許多公路施工項(xiàng)目出現(xiàn)虧損,結(jié)合筆者多年的工作實(shí)踐,認(rèn)為這其中既有客觀方面的原因,也有主觀方面的原因。

　　1.1客觀原因是指項(xiàng)目部自身無法控制而又必須發(fā)生或必然出現(xiàn)的事情或現(xiàn)象，如發(fā)包單位、設(shè)計(jì)單位、企業(yè)在合同條款之外對(duì)項(xiàng)目施工發(fā)出的有關(guān)指令;因地質(zhì)和氣候的變化、設(shè)計(jì)的變更而導(dǎo)致項(xiàng)目對(duì)所施工的工程增加人力、資金和物資的投入等。另外，一些企業(yè)為了取得進(jìn)入某個(gè)市場(chǎng)的資格，因而在滿足建設(shè)項(xiàng)目工期質(zhì)量的前提下，對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目采取了投標(biāo)價(jià)格低于成本的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略，以求最后中標(biāo);而項(xiàng)目部無論采取何種措施，都難以使這些項(xiàng)目盈利。由于這些原因的出現(xiàn)使支出成本增加，是項(xiàng)目部不可控制的費(fèi)用，故在分析項(xiàng)目部虧損的主觀原因時(shí)，應(yīng)當(dāng)把這些因素予以剔除。

　　這些因素主要包括：中標(biāo)價(jià)格低于成本、地質(zhì)條件變化、氣候條件變化、設(shè)計(jì)變更、企業(yè)為了達(dá)到某一目標(biāo)提高標(biāo)準(zhǔn)要求、施工組織設(shè)計(jì)欠合理、項(xiàng)目部息工等。

　　1. 2主觀原因是指項(xiàng)目部可以自行支配而沒有任何外部影響就可以控制的成本支出因素。

　　主觀原因主要包括：沒有嚴(yán)格執(zhí)行成本控制的總目標(biāo)或者根本沒有成本控制的總目標(biāo);材料、配件的計(jì)劃、采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、出庫、消耗制度不健全;承包措施不配套;分包工程存在漏洞;出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題、施工設(shè)備利用率不高;施工安排不合理;安全事故較多;間接費(fèi)控制不力;財(cái)務(wù)管理混亂;合同管理混亂等因素，主要表現(xiàn)在成本管理意識(shí)薄弱、成本管理手段落后、成本管理體制不健全、管理人員素質(zhì)低下等問題是主要因素。

　　2、公路施工項(xiàng)目成本管理主要方法

　　2.1確定工程項(xiàng)目的總成本目標(biāo)和盈虧指標(biāo)。

　　根據(jù)施工項(xiàng)目成本管理與控制的概念，把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用控制在計(jì)劃成本之內(nèi),以保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而施工項(xiàng)目成本事前控制，是通過成本預(yù)測(cè)估計(jì)出施工項(xiàng)目成本目標(biāo)，并且通過成本計(jì)劃的編制做出成本管理的規(guī)劃實(shí)施措施的過程。通過總成本目標(biāo)和盈虧指標(biāo)的編制，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，找出施工項(xiàng)目成本管理中的薄弱環(huán)節(jié)，采取措施加以控制。在公路工程施工項(xiàng)目成本管理中,主要做好以下三方面的工作:

　　①是進(jìn)行施工項(xiàng)目成本投資估算。投資估算方法:一是按照交通部標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)測(cè)估算;二是按照施工屬地進(jìn)行市場(chǎng)價(jià)估算。

　　②是按施工項(xiàng)目合同承包價(jià)計(jì)算承包成本。在核算承包成本時(shí)，要充分考慮工程不可預(yù)見費(fèi)用的發(fā)生，進(jìn)行降低成本的可行性分析，特別是當(dāng)合同成本高于估算成本時(shí)，對(duì)工程合理索賠進(jìn)行可行性分析是必不可少的。

　　③是根據(jù)利潤(rùn)目標(biāo)，提出施工項(xiàng)目降低成本要求，也就是對(duì)降低合同成本目標(biāo)進(jìn)行決策。在企業(yè)控制目標(biāo)確定后，定出施工項(xiàng)目經(jīng)理部的成本控制目標(biāo)。

　　公路施工項(xiàng)目的盈虧指標(biāo)，可按照中標(biāo)價(jià)值減去總成本指標(biāo)，在考慮一定比例或數(shù)額的變動(dòng)因素后進(jìn)行確定。項(xiàng)目部實(shí)現(xiàn)的盈虧數(shù)額，由企業(yè)收繳或進(jìn)行彌補(bǔ);項(xiàng)目部按照總成本指標(biāo)和實(shí)際發(fā)生的成本計(jì)算的盈虧，由項(xiàng)目部留用或自行承擔(dān)。

　　2.2完善各項(xiàng)管理制度，建立成本控制機(jī)制。

　　施工成本控制是項(xiàng)目全員管理的工作，落實(shí)責(zé)任制度，建立成本管理組織機(jī)構(gòu)，配齊、配強(qiáng)相關(guān)責(zé)任人員，明確各級(jí)施工人員、管理人員的任務(wù)、崗位責(zé)任。 在項(xiàng)目管理工作中不斷建立和完善各項(xiàng)成本管理制度，要按照成本的可控原則，分清項(xiàng)目部、施工隊(duì)和員工對(duì)各項(xiàng)成本的責(zé)任，按照市場(chǎng)情況、項(xiàng)目部實(shí)際和機(jī)械臺(tái)班定額，制定出合理的責(zé)任單價(jià)，包括工天單價(jià)、材料單價(jià)、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)和間接費(fèi)費(fèi)率或定額;以勞動(dòng)定額、材料消耗定額和機(jī)械臺(tái)班定額為基礎(chǔ)，確定單位工程量應(yīng)當(dāng)消耗的工天、材料和機(jī) 械臺(tái)班數(shù)量。在施工過程中，項(xiàng)目部要隨時(shí)監(jiān)控各種生產(chǎn)要素的使用和消耗情況，與所完成的施工任務(wù)進(jìn)行對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正處理。要嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部驗(yàn)工計(jì)價(jià)制度，及時(shí)向施工隊(duì)和員工兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益，不得以任何借口拒絕兌現(xiàn)。

　　通過合理的管理制度、完善的規(guī)章制度、明確的崗位責(zé)任，使生產(chǎn)各要素進(jìn)行優(yōu)化配置，合理使用，避免開支的隨意性、盲目性，能有效的控制和管理實(shí)際施工成本的發(fā)生。

　　2.3采用先進(jìn)的施工方法和施工組織方案，降低工程成本。

　　在施工進(jìn)行的全過程中采取各種技術(shù)措施,進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,以確定最佳的方案。對(duì)材料使用進(jìn)行比較與選擇,通過代用、改變配合比、使用添加濟(jì)、采用新技術(shù)、新方法降低材料消耗費(fèi)用;選擇最合適的施工機(jī)械配置和設(shè)備使用方案,提高生產(chǎn)效率;加強(qiáng)材料管理,降低材料的庫存成本和運(yùn)輸成本,以降低整個(gè)工程項(xiàng)目成本。

　　2.4加強(qiáng)合同管理，降低工程成本。

　　在實(shí)際施工中,施工單位與業(yè)主簽訂的施工合同和施工單位內(nèi)部與勞務(wù)隊(duì)伍、材料供應(yīng)商、機(jī)械供應(yīng)商之間簽訂的勞務(wù)合用、材料供應(yīng)合同、機(jī)械租賃合同等。通過對(duì)合同的嚴(yán)格管理,減小工程風(fēng)險(xiǎn),降低工程成本。

　　首先，在與業(yè)主簽訂施工合同時(shí)要選用合適的合同結(jié)構(gòu)，爭(zhēng)取能適合工程的規(guī)模、性質(zhì)、特點(diǎn)，要考慮一切影響工程效益的因素，加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和分析，采取必要的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策。

　　其次，對(duì)內(nèi)部的材料供應(yīng)商、勞務(wù)合同、機(jī)械租憑合同要加強(qiáng)分析、研究，明確各自在合同履行過程的責(zé)任和義務(wù)，依據(jù)與業(yè)主的合同對(duì)工期、質(zhì)量、技術(shù)要求、違約責(zé)任進(jìn)行明確，將成本風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移和分擔(dān)，同時(shí)對(duì)簽約對(duì)象進(jìn)行選擇、要選用信譽(yù)好的合作伙伴。

　　2.5實(shí)行材料招標(biāo)采購(gòu)，降低采購(gòu)成本。

　　材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)中的燃料、配件等費(fèi)用是工程成本的最主要的組成部分，約占項(xiàng)目部總成本的70%以上，控制住了材料費(fèi)，就控制住了項(xiàng)目部總成本的絕大部分。材料單價(jià)是由市場(chǎng)的供需決定的，供給大于需求，材料單價(jià)就會(huì)下降，需求大于供給，材料單價(jià)就會(huì)上升;而目前企業(yè)所需要的各種材料，絕大部分是供給大于需求的產(chǎn)品，只是由于供應(yīng)渠道不暢、市場(chǎng)信息不靈、材料采購(gòu)人員業(yè)務(wù)不熟、采購(gòu)數(shù)量偏小、選擇的供應(yīng)商偏散、付款時(shí)間拖后等原因，導(dǎo)致許多材料的價(jià)格偏高。因此，必須徹底改變以往的購(gòu)貨方式，使項(xiàng)目所需的主要材料全部實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)的方式，選擇同樣價(jià)格但質(zhì)量好或同樣質(zhì)量而價(jià)格低的同品種、同規(guī)格的材料供應(yīng)商，以降低材料的采購(gòu)單價(jià)。

　　2.6強(qiáng)化安全、質(zhì)量管理，為降低施工成本提供保障。

　　項(xiàng)目部要樹立安全、質(zhì)量就是效益的效益觀念，積極預(yù)防和避免可能發(fā)生的安全、質(zhì)量事故。對(duì)安全、質(zhì)量事故的多發(fā)區(qū)域時(shí)刻監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)安全、質(zhì)量事故責(zé)任人員的懲罰制度，使全體員工樹立起清醒的安全、質(zhì)量意識(shí)，從源頭上消除安全、質(zhì)量事故隱患。

　　3、結(jié)束語

　　公路施工項(xiàng)目要在激烈競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境條件下生存，只有加強(qiáng)自身的經(jīng)營(yíng)與管理，認(rèn)真吸取項(xiàng)目管理中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，不斷提高自身的管理水平，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟。