路橋工程項目是一項集多個學科門類的復雜系統工程，具有項目投資大、技術復雜、施工工期長、項目涉及面廣等特點。由于受工程地質條件復雜多變、勘察資料的局限性和相關設計理論不完善性的影響，在工程施工中不可避免地遇到一些意外事故，近年來我國路橋工程施工中經常發生安全事故，給人們的生命財產安全帶來極大的威脅。研究路橋工程項目施工過程中的安全風險問題，有助于改善客運專線路橋項目施工階段的安全，提高施工效率。
1路橋工程項目施工過程安全問題原因分析
1)地質復雜性。路橋所穿越的圍巖類別多、變化大，而勘探工作的密度有限，使路橋所穿越的實際圍巖類別與設計所提供的圍巖類別會有出入。多起事故分析發現主要原因是當地連續降雨導致地表雨水與地下巖腔及斷層水系相通，并存有大容量承壓水體，調查勘探工作未能發現不明承壓水體，當路橋巖體揭露后，造成巖溶水壓的承載失衡，導致突水突泥重大事故的發生。
2)施工難度大，施工工藝復雜，技術要求高。路橋工程規模通常很大，施工環境惡劣，工程往往需要穿山過嶺、從水下穿過，這導致施工難度大，對施工技術要求高，而且施工所需機械構造比較復雜，這些因素蘊藏著很大的風險。例如 2008年 1 月 13 日，宜昌云集路橋約 600 米深處發生頂部結構層石板垮塌，30 多塊厚約20 厘米的石塊散落路橋中央，路橋頂部出現 3 條合圍的裂縫。指出此次事故是由施工工藝問題導致的。由于施工時頂部的二層襯砌層并非一次成型，而是從拱形的兩側分別澆注，然后合縫，在合縫中因種種原因未能連接好，形成了一個斜面走向的施工縫，使得該襯砌層達不到承力的要求，在外力的作用下，該縫延伸并最終導致砌塊斷裂脫落;
3)施工中人員安全的風險意識薄弱。路橋工程規模大，工期長，因此涉及到的相關方個體多，在施工操作中，常常出現因為風險因素薄弱而忽視風險的現象。如 2003年7月1 日，上海某道路因為大量的水和流沙涌入發生管涌坍塌事故，引起路橋部分結構損壞及周邊地區地面沉降，造成 3 棟建筑物嚴重傾斜，黃浦江防汛墻局部塌陷并引發管涌，直接經濟損失約為 1.5 億元人民幣。事后調查表明，這是一起責任事故，施工單位采用冷凍法施工，在制冷設備發生故障、險情征兆出現、工程已經停工的情況下，沒有及時采取有效措施，排除險情，現場管理人員違章指揮施工，直接導致了這起事故的發生。
4)從業人員自身的原因。調查發現施工工程勞動密集程度高，主要以農民工為主雖然隨著社會經濟的發展，施工已實現機械化作業，手動作業任務量有所下降，但手工作業仍占絕大部分。通過問卷調查發現：目前施工項目施工作業人員與管理人員的比例高達 14：1。安全管理人員水平較低，專業水平差在學歷分布上，有 61.5%的安全管理人員學歷為高中及以下，即做安全管理的人員非安全專業出身。安全教育培訓落實不到位，流于形式。企業法定代表人、項目經理每年接受安全培訓的時間不得少于 30 學時，有近一半的施工項目部負責人培訓達不到法規要求。
2加強路橋工程施工中常見的安全問題的對策分析
2.1加強落實施工安全主體責任
1)落實施工單位主體責任。施工單位在工程施工中處于主導地位，對安全生產工作起決定作用，必須切實落實以下安全生產責任：一是施工承包合同中必須明確甲乙雙方的安全生產責任，保證為施工單位的安全作業提供必要的安全生產條件;二是確保規定的安全生產文明施工措施費用及時足額撥付工程承包單位，滿足安全防護和改善作業人員生產生活條件的需要;三是按照規定接受工程施工主管部門對項目的安全生產監督;四是不得壓縮合同工期，及時提供地下管線等資料，確保工程科學、有序、安全施工。2)落實施工單位主體責任。施工承包單位是工程施工安全生產的核心責任主體，主要安全生產措施是由施工單位來落實的，落實工程承包單位的安全生產責任尤為重要。一是要建立健全以企業法人代表和項目負責人為第一責任人的安全生產責任制，切實與人員聘用、個人收入掛鉤，完善獎懲分明的考核制度;二是認真執行工程總承包單位負總責的施工現場安全生產責任體系，建立有序的項目管理機制，有效遏制非法借用、轉包、分包行為;三是在工程項目部建立以項目主要負責人為首的安全生產管理機構，配足配全專職安全管理人員，完善工程項目安全生產保證體系。
2.2加強完善施工安全監管體系
政府行政主管部門作為工程質量和安全生產的監管主體，要建立健全以主管部門主要負責人為第一責任人的責任制，充分發揮領導和綜合協調作用，明確主管部門的質量和安全生產管理職責，建立嚴格的質量安全生產監管工作問責制。安全監督管理機構要認真履行職責，加強對施工現場安全生產監督檢查，規范工程施工各方主體的安全行為，及時消除安全隱患。強化執法檢查責任的落實，嚴格遵守“十要十不要”規定，樹立良好的執法形象，保證執法干凈運行，打造一支廉潔、高效、務實、特別能戰斗的工程安全監管隊伍。施工工程安全監管和建筑市場監管是建筑業管理的一部分，現場監管與市場監管形成有效的聯動，才能真正發揮監管的作用。
2.3開展施工安全突出問題專項整治
對施工過程中采用的技術、工藝、材料、設備，應當知悉其可能產生的職業危害，并采取相應的防護措施。依法為從業人員辦理工傷保險，繳納保險費。發生職業危害事故后，施工企業應當及時向所在地安全生產監督管理部門和有關部門報告，并采取有效措施，減少或者消除職業危害因素，防止事故擴大。對遭受職業危害的從業人員，及時組織救治，并承擔所需費用。對施工現場的重大危險源進行辯識及危險評價后，在施工過程中，應結合工程施工進度變化，將工程重大危險源的部位、采取的措施、負責監督管理人員等情況填寫到工程重大危險源公示板上，公示板應設置在進入施工現場大門明顯處，及時向現場所有人員公示。并在各危險源部位掛置安全警示標志。根據地鐵工程施工的特點、范圍，對施工現場易發生重大事故的部位、環節進行監控，制定施工現場生產安全事故應急救援預案。
2.4加強從業人員安全培訓教育
建立由政府、用人單位和個人共同負擔的農民工培訓投入機制，所有用人單位招用農民工都必須依法訂立并履行勞動合同，建立權責明確的勞動關系。要研究制定鼓勵農民工參加職業技能鑒定、獲取國家職業資格證書的政策。落實農民工培訓責任。完善并認真落實全國農民工培訓規劃。勞動保障、農業、教育、科技、施工、財政、扶貧等部門要按照各自職能，切實做好農民工培訓工作。強化用人單位對農民工的崗位培訓責任，對不履行培訓義務的用人單位，應按國家規定強制提取職工教育培訓費，用于政府組織的培訓。
3結語
總之，安全管理一直是工程施工過程中項目管理的重要內容，對整個路橋業的發展具有極其重要的意義。施工項目安全生產水平的影響因素眾多，因此研究內容及深度還顯得有些不足，但對改善施工工程安全生產現狀仍具一定的參考價值。
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