摘 要：社會(huì)發(fā)展對(duì)糧食市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)提出了更高的需求。糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)工作的開展則是糧食產(chǎn)品安全的重要屏障，其客觀反映出糧食市場(chǎng)中存在的問題，進(jìn)而構(gòu)設(shè)出規(guī)范性的糧食市場(chǎng)。基于此，本文對(duì)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)存在的主要問題進(jìn)行分析，并對(duì)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)路徑進(jìn)行研究。

　　關(guān)鍵詞：新時(shí)代;糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn);監(jiān)測(cè)體系

　　糧食質(zhì)量安全體系的建設(shè)與實(shí)施是針對(duì)糧食進(jìn)行全方位的測(cè)評(píng)，確保糧食流通的質(zhì)量。從我國(guó)所設(shè)定的政策機(jī)制來看，糧安工程、智慧糧食、優(yōu)質(zhì)糧食工程戰(zhàn)略的部署與實(shí)施，體現(xiàn)出糧食監(jiān)管對(duì)國(guó)家發(fā)展所起到的重要性。糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系則是針對(duì)糧食流通形式以及糧油市場(chǎng)格局，設(shè)定的具有科學(xué)性、規(guī)范性的管控機(jī)制，保證在不同緯度的糧食監(jiān)管下，提高糧食生產(chǎn)質(zhì)量，真正服務(wù)于社會(huì)及消費(fèi)者，為社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。本文針對(duì)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)進(jìn)行探討，僅供參考。

　　1 糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)存在的主要問題

　　糧食質(zhì)量安全質(zhì)檢機(jī)構(gòu)是整個(gè)檢測(cè)工作開展的主體，其需要針對(duì)不同糧食類型以及各類檢測(cè)指標(biāo)，設(shè)定出具有分級(jí)特征的檢測(cè)工序，以提高實(shí)際檢測(cè)質(zhì)量。但是現(xiàn)階段質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在運(yùn)行過程中存在一系列的問題，造成整體監(jiān)管質(zhì)量下降的嚴(yán)重現(xiàn)象。

　　1.1 機(jī)構(gòu)監(jiān)管職能缺失

　　糧食檢測(cè)工作本身具備復(fù)雜性、綜合性特點(diǎn)，需要質(zhì)檢機(jī)構(gòu)可以針對(duì)不同糧食屬性，設(shè)定出相對(duì)應(yīng)的監(jiān)測(cè)方案，保證各類數(shù)據(jù)結(jié)果真實(shí)地闡釋出糧食中存在的一系列問題。但是對(duì)現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)運(yùn)行模式而言，存在成立時(shí)間短以及項(xiàng)目監(jiān)管單一的問題，造成機(jī)構(gòu)在落實(shí)某一項(xiàng)監(jiān)管認(rèn)識(shí)模式方面，無法依據(jù)自身職能進(jìn)行正確定位，或在定位與推進(jìn)過程中，無法得到持續(xù)性的資源支撐件，產(chǎn)生監(jiān)管規(guī)則不明確的問題。

　　1.2 檢測(cè)隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)不足

　　工作人員作為糧食安全監(jiān)測(cè)的主體，需要利用自身的專業(yè)知識(shí)完成監(jiān)測(cè)工序所設(shè)定的各類指標(biāo)，提高整體檢測(cè)質(zhì)量。但是從人員配備角度而言，部分從事檢測(cè)崗位的人員并不具備專業(yè)技能，例如對(duì)專業(yè)知識(shí)不了解、無法熟悉設(shè)備操作屬性，產(chǎn)生檢測(cè)形式化、表面化的問題，造成相關(guān)檢測(cè)手段在驅(qū)動(dòng)過程中存在一定的制約性。一旦實(shí)際檢測(cè)工序無法得到正確的人力支撐，可能造成檢測(cè)結(jié)果與檢測(cè)設(shè)計(jì)階段存在一定的差異問題，使得檢測(cè)結(jié)果不精確，無法真實(shí)映射出當(dāng)前糧食分析中存在的問題，進(jìn)而加大整體的檢測(cè)誤差。

　　1.3 資源扶持力度不足

　　對(duì)于部分地方糧食檢測(cè)機(jī)構(gòu)而言，受到資金項(xiàng)目扶持力度的問題，在部分檢測(cè)設(shè)備方面無法真正得到財(cái)政支撐，削減設(shè)備更新力度。在實(shí)際檢測(cè)過程中，檢測(cè)機(jī)構(gòu)仍然按照傳統(tǒng)的檢測(cè)工藝以及老舊檢測(cè)設(shè)備對(duì)糧食進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)及分析，與先進(jìn)地區(qū)相比，整個(gè)技術(shù)體系的落后將造成任務(wù)量繁重、綜合檢測(cè)能力下降的問題，無法真實(shí)映射出糧食檢測(cè)中存在的問題，降低了整體的工作效率，在一定程度上阻礙著糧食檢測(cè)體系的建設(shè)。

　　2 新時(shí)代下糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)路徑

　　糧食產(chǎn)業(yè)在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)著重要的地位，國(guó)家也針對(duì)糧食收儲(chǔ)制度及流通秩序等進(jìn)行逐步優(yōu)化與完善，打造出更為科學(xué)的糧食供給結(jié)構(gòu)，降低產(chǎn)后損失，增強(qiáng)糧食監(jiān)管的質(zhì)量性。對(duì)于此，在建設(shè)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系時(shí)，必須從多個(gè)角度分析出現(xiàn)階段糧食質(zhì)檢體系與糧食供給制度所具備的關(guān)聯(lián)性，設(shè)定出更為完整的管理方案，實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化。

　　2.1 完善糧食質(zhì)檢管理體制

　　糧食質(zhì)量安全管理體制的創(chuàng)新與完善是針對(duì)原有安全管理部門進(jìn)行責(zé)任分化，打破各自為政的局限，真正建設(shè)出全過程性的服務(wù)框架，打造出產(chǎn)供銷一體化的運(yùn)營(yíng)體系，確保糧食質(zhì)量安全管理措施的落實(shí)，符合新時(shí)代糧食市場(chǎng)的發(fā)展訴求[1]。對(duì)此，可以建設(shè)出糧食管理協(xié)會(huì)，針對(duì)不同區(qū)域內(nèi)的糧食質(zhì)量安全進(jìn)行指標(biāo)測(cè)評(píng)，避免出現(xiàn)因?yàn)椴煌瑓^(qū)域糧食指標(biāo)差異所造成的質(zhì)量檢驗(yàn)分化問題，通過集成化管理，真正將多位監(jiān)管模式向整合型監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變，提高實(shí)際管理效率，令不同監(jiān)管職能可以在管理工作中發(fā)揮出應(yīng)有的價(jià)值，提高糧管理質(zhì)量。

　　2.2 建設(shè)預(yù)警及溯源的評(píng)估體系

　　預(yù)警與溯源評(píng)估體系的建設(shè)則是針對(duì)地區(qū)內(nèi)糧食監(jiān)管數(shù)據(jù)進(jìn)行二次核查，通過產(chǎn)地環(huán)境、糧食市場(chǎng)以及經(jīng)濟(jì)消費(fèi)形式進(jìn)行分析，確保每一類評(píng)估數(shù)據(jù)可以真實(shí)映射出糧食環(huán)境中所呈現(xiàn)出的各類風(fēng)險(xiǎn)問題，然后制定出更為完整的解決措施，保證糧食市場(chǎng)運(yùn)行的完整性，進(jìn)而起到相應(yīng)的預(yù)警功能[2]。溯源體系的建設(shè)則是針對(duì)不同糧食產(chǎn)品的銷售及存儲(chǔ)環(huán)節(jié)，對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行可追溯型的調(diào)查，例如，糧食檢測(cè)環(huán)節(jié)存在質(zhì)量問題時(shí)，則可以按照每一部門的職能以及相關(guān)檢測(cè)環(huán)節(jié)進(jìn)行追責(zé)處理，確保在制度體系、生產(chǎn)體系及市場(chǎng)運(yùn)作體系的協(xié)同應(yīng)用下，對(duì)糧食產(chǎn)品實(shí)行全過程的管控。

　　2.3 優(yōu)化人才供給結(jié)構(gòu)

　　糧食質(zhì)量安全檢測(cè)工作具有一定的專業(yè)性，例如，藥品檢測(cè)以及食品檢測(cè)等，其需要從業(yè)人員具備扎實(shí)的理論基礎(chǔ)與實(shí)踐技能，確保自身在工作過程中可以完成相應(yīng)的檢測(cè)工序，提高實(shí)際檢驗(yàn)質(zhì)量。對(duì)于此，糧食監(jiān)管部門在應(yīng)聘崗位人員時(shí)，應(yīng)適當(dāng)提高人才引進(jìn)門檻，從人員流入基層做到逐步轉(zhuǎn)變，進(jìn)而提高檢測(cè)隊(duì)伍的素質(zhì)[3]。與此同時(shí)，應(yīng)設(shè)定更為完整的人才培養(yǎng)及供給體系，針對(duì)現(xiàn)階段技術(shù)及理念的更新應(yīng)用，對(duì)內(nèi)部人員進(jìn)行規(guī)范化培訓(xùn)，確保人員在成長(zhǎng)過程中可以了解到更多先進(jìn)的檢測(cè)知識(shí)，更好地服務(wù)于后續(xù)檢測(cè)工作者。在人才供給體系中，則應(yīng)在高等教育院校開設(shè)相應(yīng)的專業(yè)課程，通過多層次、多地區(qū)的人才供給，為糧食檢測(cè)部門提供高質(zhì)量人才。此外，還應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的工作團(tuán)隊(duì)采取定期化考核，結(jié)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)人員進(jìn)行專業(yè)性、職業(yè)性的意識(shí)培養(yǎng)，令從業(yè)人員真正從主觀層面改變對(duì)自身工作的認(rèn)知，積極投身于糧食質(zhì)量檢測(cè)工作中。

　　2.4 打造信息監(jiān)管平臺(tái)

　　在信息化時(shí)代的到來下，令數(shù)據(jù)信息搭載計(jì)算機(jī)設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了多元化處理，避免了信息孤島現(xiàn)象的產(chǎn)生。對(duì)于糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系來講，可以通過信息化平臺(tái)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)不同部門、不同區(qū)域的數(shù)據(jù)集成，提高實(shí)際檢測(cè)質(zhì)量。例如，通過數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，對(duì)區(qū)域品種以及檢測(cè)周期進(jìn)行指標(biāo)羅列，通過數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，分析出不同區(qū)域內(nèi)糧食市場(chǎng)的變動(dòng)情況，這樣可以及時(shí)了解到全國(guó)范圍內(nèi)的糧食動(dòng)態(tài)走向，為糧食管理及運(yùn)營(yíng)工作的開展提供數(shù)據(jù)支撐[4]。對(duì)此，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)信息化平臺(tái)的建設(shè)與完善，通過大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)以及互聯(lián)網(wǎng)體系，對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行深度加工，確保每一類信息的采集傳輸與處理，可以精準(zhǔn)闡釋出糧食種植結(jié)構(gòu)、營(yíng)銷結(jié)構(gòu)以及供應(yīng)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系鏈，通過數(shù)據(jù)分析進(jìn)行預(yù)警處理，提高區(qū)域內(nèi)糧食監(jiān)管質(zhì)量，更好地切合到糧食監(jiān)管政策之中。除此之外，還可以利用信息化平臺(tái)對(duì)糧食監(jiān)管信息進(jìn)行公開化、透明化處理，向人們公布糧食監(jiān)測(cè)結(jié)果，結(jié)合行政部門，對(duì)存在違法行為的人員進(jìn)行依法查處，對(duì)整個(gè)糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)運(yùn)營(yíng)起到引導(dǎo)與約束的作用。信息化平臺(tái)的建設(shè)與完善可以將糧食監(jiān)測(cè)體系與其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行關(guān)聯(lián)處理，通過部門之間的有效協(xié)作，真正構(gòu)設(shè)出基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、食藥產(chǎn)業(yè)以及衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的發(fā)展格局，依據(jù)數(shù)據(jù)信息的實(shí)時(shí)化、共享化傳輸，規(guī)避監(jiān)管空白區(qū)問題的產(chǎn)生，提高實(shí)際檢測(cè)質(zhì)量[5]。

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