【摘 要】近年來，國家對應急物流體系給予了較大支持，應急物流體系建設有了實質性的進展。但是應急物流基礎設施建設和物流體系構建還需要進一步強化。有關部門應結合現實情況，作出周密的分析和部署，明確職責范圍，優化體制機制。應急物流擔負著重要的使命，它在保障疫情防控、促進經濟建設、保障人民生活、維持社會穩定方面發揮了重要作用。結合以往突發事件的經驗，對應急物流系統進行優化設計，有利于將物資及時、高效地運送到需求地。應急物流系統的不完善會對應急救援工作帶來諸多障礙，建立科學、高效的應急物流系統對確保國家安全、地區穩定、人民幸福起到重要作用。

　　【關鍵詞】疫情;應急物流;系統

　　1 引言

　　新冠疫情發展態勢嚴峻，直接影響著國家經濟的發展和人民生活水平的提高，應急物流系統的構建能夠緩解疫情對社會發展的影響，降低損失。結合目前疫情下應急物流的應用情況，構建疫情下應急物流系統并有效實施，為疫情防控期間維持國計民生提供重要保障。

　　實踐是檢驗真理的唯一標準，疫情暴露出的后勤問題也為我國應急物流建設，特別是應急物流中心建設提供了寶貴信息。應急物流的特點：一是急、二是亂。“急”是很通俗易懂的，當一場疫情爆發時，時間就是生命，一天甚至一小時的延誤都會造成巨大的生命和財產損失，物業、物流與流行病、病毒和生命爭奪時間，因此，應急物流應多措并舉節省時間。“亂”的含義也是簡單明了，包括以下方面：第一是地點無法預設，方向無法預設，規模無法預設，環境(如道路、車輛、場地)無法預設;第二是物資亂，品類(SKU)不能預設，數量不能預設，儲存環境不能預設，需求不能預設。這為應急物流的建設、運營、管理均帶來了很大困難。本文對后疫情時代城市應急物流設施體系的完善進行說明分析。

　　2 應急物流體系的作用

　　應急物流是保障國家安全、人民幸福的重要手段。隨著環境的不斷變化，突發事件時有發生，這對國民經濟發展和人民生活帶來了很大的影響，建立完善的應急物流系統，便于解決危機時大量的物資需求，對于突發事件的處理起到關鍵性作用，有利于維護社會的穩定發展。構建應急物流體系，可以做到防患于未然。首先能夠對危機進行相應的預測，在危機初期進行物資的儲備，危機發生時，保證物資的及時供應;其次構建全國范圍內的應急物流體系，便于全國范圍內應急物資的調配，提高配送效率。

　　3 我國應急物流體系的發展現狀

　　3.1 基礎設施建設不完善

　　當前，應急物流體系的信息化水平不高，進行信息化建設過程中缺乏全國整體性設計，信息不能及時共享，造成信息延遲，同時，對應急物資分布情況難以掌握，從而影響了應急物資配置的效率。物流運輸通道還是以傳統的公路運輸為主，航空物流這種高效的物流運輸的應用頻率較低，不同運輸通道之間銜接不夠密切。我國大部分應急物流儲備中心機械化程度不高，大部分還是人工操作，效率低下，延誤救援時間。

　　3.2 保障體系不健全

　　我國的應急物流機制主要以各級政府在突發事件發生后臨時組成危機處理領導小組，以行政命令形式進行物流調控，沒有考慮到物流的運行成本。同時，沒有建立系統的法律規范，物流實施環節得不到很好的保障，以至于物資不能被及時、精確地送達。政府對于物流企業只能以動員為主，對及時復工企業進行獎勵激勵，以至于應急物流效率不高。

　　3.3 戰略應急物資儲備不合理

　　我國的物資儲備一般是以地方和部門為單位，相對比較分散，缺乏統一的資源配置，加大了儲存成本。由于部門之間需要進行信息傳遞與協調，降低了物流的響應速度。同時，我國現有應急物資儲備倉庫數量不多，規模相對較少，倉庫建設標準不高，設施不夠完善，物資儲備點分布不均，物資儲備種類較少，從國家應急管理部官網查閱僅有救援供給、應急藥品、生活類物資、通訊設備、照明工具這5類，難以滿足救援需要。

　　3.4 缺乏專業應急物流企業

　　物流的核心在于貨物能夠有序地收進來和及時地發出去，對應急物流更是如此。由于應急物資需求的緊迫性、需求數量大、運輸距離長、來源廣泛等特殊性，需要由專業的人才進行管理，否則會增加運送難度。我國沒有建立專門的應急物流企業，缺乏專業的應急物流管理人才，應急物資和設備管理制度不完善。

　　4 應急物流體系的構建與優化策略

　　4.1 完善應急物流組織體系，建立應急物流信息管理機制

　　構建由政府部門主導的組織機構，對應急物流供給信息系統進行統一管理，對全國儲備應急物資進行統一調配，引導更多的物流企業參與應急物流系統，增強企業的應急觀念和擔當意識，加強軍隊物流、地方應急物流和企業物流的統一指揮、協同作業，實現應急物流的高效運轉。根據我國的法律法規制定應急事件監測預警機制，及時收集、整理、分類、分析、傳送信息，能夠對疫情等突發事件進行科學合理的預測評估，提出預警意見。及時對疫情相關信息進行公開披露，應急物流為突發事件提供急需的物資，公眾能夠及時了解，以此增強社會對突發事件的心理、行動和物資方面的應對能力，減少恐慌，對于社會穩定和增強信息透明度起到關鍵性作用。

　　4.2 加強物流基礎設施建設，完善應急物流信息化平臺

　　人工智能和物聯網的應用，加速了物流行業的發展，為應急物流系統的構建提供了良好的平臺，由政府主持建立關系國計民生行業物資平臺，及時掌握物資信息，構建物流企業與應急管理部門的聯動機制，當危機發生時能夠及時進行調配，保證物資運送的時效性。完善物流運輸網絡基礎設施建設，進行不同運輸方式之間的快速銜接，提高物資運送效率。

　　4.3 優化應急物流供應鏈體系，保障應急物資充裕

　　從供應鏈角度來看，應急物資的供應不僅是應急物資的儲備，而且包含應急物資的及時生產，應急物資生產組織受上下游企業的影響很大，要從全局、全流程進行優化組織和設計，避免傳統物流環節出現的割裂現象。對應急物資進行分類管理，監控庫存數量，保證物資存放結構合理化，保證庫存安全，應急物資儲備使用政府和市場相結合的方式，充分發揮多方力量，對市場信息進行及時掌握，避免物價上漲或供給不足現象的出現，形成動態存儲機制，對應急物資進行嚴格的出入庫檢驗，并不定期進行抽檢，在保證物資儲備數量和質量的同時，降低國家儲存物資的成本。

　　4.4 建立專業化應急物流運輸隊伍，鼓勵公眾積極參與

　　應急物流是特殊性的專業化運輸行為，它的效率是非常關鍵的，政府部門應該建立專門的應急物流運輸團隊，使用先進的信息化管理手段，對運輸過程進行全程的跟蹤調度。對物流人才進行招聘時，注重人員的專業化水平和職業素養，加強對員工的日常培訓，提高員工的整體素質。應急物流系統還需要政府和群眾的積極參與，加強對群眾的引導，營造良好的氛圍，對專門的受理捐贈機構進行嚴格的管理，實現救助物資落到實處。

　　5 結語

　　在新冠肺炎疫情防控常態化的背景下，通過優化建設應急物流系統，使應急物流常態化、科學化、規范化，提升對突發事件的響應速度，以此保障社會的穩定，促進經濟的繁榮，滿足人們對美好生活的需求。

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