摘 要：新時代加強黨同人民群眾血肉聯系機制建設，是加強中國共產黨制度建設、深化國家治理體系改革、進一步增強中國共產黨執政本領的需要。新時代黨的執政環境發生了明顯改變，對黨和國家機構設置、職能配置和制度建設提出了新的更高要求。新時代加強黨同人民群眾血肉聯系機制的建設，要牢牢把握黨的性質和宗旨，堅持頂層設計原則、問題導向原則和整體推進原則;要細化黨的各項工作機制、優化黨的組織機制、強化黨的監督機制。

　　關鍵詞：中國共產黨;血肉聯系;機制建設

　　“一切為民者，民必向往之。”沒有廣大人民群眾的堅定支持，新時代中國特色社會主義現代化建設將成為無源之水、無本之木。十九屆四中全會指出，中國共產黨的偉大前途和未來命運取決于人心向背，“我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾”。在新的歷史條件下，研究中國共產黨管黨治黨、治國理政的基本要求和運行方式，探討新時期加強黨同人民群眾血肉聯系建設的基本原則和運行機制，對于實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族的偉大復興意義重大。

　　一、新時代加強黨同人民群眾血肉聯系機制建設的重要意義

　　加強黨同人民群眾的血肉聯系、全心全意為人民服務是中國共產黨牢固堅持的一貫宗旨和基本原則。在新時代中國特色社會主義進行到實現中華民族偉大復興的關鍵時刻，認真研究改革開放以來尤其是21世紀以來黨同人民群眾血肉聯系長效機制建設的經驗和教訓，推動事關廣大人民群眾切身利益問題的順利解決，不僅關系到黨在人民群眾中的威信和形象問題，而且直接影響著中國共產黨治國理政的根本能力和國家治理體系現代化建設的整體進程。

　　1.加強黨同人民群眾的血肉聯系是中國共產黨制度建設的需要。

　　新時代中國共產黨提出把“權力關進制度的籠子里”的治國理念，出臺《十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》、制定《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、完善《中國共產黨章程》，不斷推進黨內制度建設，狠抓貫徹落實，構建黨員領導干部“為民、務實、清廉”的長效機制，贏得廣大人民群眾的衷心擁護。這些舉措表明中國共產黨深刻認識到黨同人民群眾血肉聯系的重要性、艱巨性、復雜性和長期性;深刻認識到密切黨同人民群眾血肉聯系不僅要在“制度建設”和“制度執行”上下功夫，而且還要在“機制”上發力，不斷促進機制的健全和完善[1]。

　　現階段，中國共產黨在思想教育制度、組織制度和工作制度等建設中還存在一些不足，制度內容不健全、制度運轉不協調、制度功能不高效等問題在部分領域比較突出。一是在思想教育上，一些單位重部署、重形式、重痕跡，唯獨不重視效果，黨委理論學習、“三會一課”、主題黨日等制度執行不嚴格，群眾觀點沒有樹立起來、群眾感情沒有培養起來，保障群眾利益不見實效。二是在調查研究上，調研、聯系點和視察等活動相關制度執行操作空間大、監督檢查成本高，一些黨員領導干部鉆制度空子、打擦邊球，不深入實際聯系人民群眾，熱衷于走馬觀花、聽匯報、看典型，部分地方領導干部報喜不報憂、弄虛作假應付上級領導調研考察。三是在選拔任免干部上，一些單位征求黨員和群眾意見走過場，上級意見和長官意志起決定作用，造成黨員領導干部熱衷于對上級負責，搞“政績工程”迎合上級部門，而漠視人民群眾的意見和呼聲。四是在黨內監督上，人民群眾對黨員領導干部的監督沒有得到應有的重視，監督形式陳舊、監督制度不健全、監督渠道狹窄、監督舉報權利保障不到位等問題比較突出，嚴重影響黨同人民群眾的血肉聯系[2]。

　　新時代加強黨同人民群眾血肉聯系機制建設有利于解決黨內法規制度不健全、規定過于籠統、制度執行不到位等問題，有利于扎緊黨內法規制度的“籠子”、扎實推進新時代黨的建設新的偉大工程。為此，要科學設置黨內機構的職能，明確黨員領導干部的工作職責，夯實黨同人民群眾血肉聯系的體制基礎;要確立科學的制度設計理念，補齊黨內法規制度建設的短板，構建完善的黨內制度體系，促進黨的制度建設的科學化、精細化、系統化;要嚴格規范黨內權力關系，完善黨內檢查、監督、懲處等制度，扎實貫徹黨的路線、方針、政策，保證全黨樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

　　2.加強黨同人民群眾血肉聯系是深化國家治理體系改革的需要。

　　新時代中國共產黨提出要全面深化黨和國家機構改革，健全人民當家作主的制度體系，完善傾聽人民意見和呼聲、保障人民權益、接受人民監督的體制機制，推進國家治理體系現代化。這表明中國共產黨已經深刻認識到黨和國家機構設置的不完善、職責劃分的不科學、權力運行制約和監督機制的不健全;認識到深化國家治理體系改革不但要“改革機構”“轉變職能”“明確權責”，實現由“管理”向“治理”的轉變，而且要“體察民情”“重視民意”“保障人民權益”“接受人民監督”，健全黨同人民群眾血肉聯系的體制機制。

　　現階段，國家治理體系中存在著人民當家作主不到位、人民群眾政治參與不充分、人民群眾權益保障不到位等問題。從國家根本政治制度運行實踐看，人大代表組成制度設計不合理，人大代表中領導干部多、一線群眾少;人大代表產生制度執行不到位，部分地區人大代表民主選舉走過場、素質差的人員被選為人大代表;人大代表責任追究制度缺失，部分人大代表不履職、不盡責、參政議政敷衍塞責未受追責。從國家行政制度運行實踐看，一些地方政務信息公開制度執行不到位，政務公開不主動、不全面、不及時，人民群眾知情權得不到有效保障;一些地方公共政策決策制度不健全，決策民主化程度不高，損害人民群眾權益，錯誤決策得不到糾正。從中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度運行實踐看，一些地方制度執行不到位，存在不重視民主黨派人士、忽視民主黨派組織建設、民主黨派作用發揮不充分等問題。從群團組織工作開展實踐看，非公有制企業工會組建難、履行職責難、發揮作用難等問題沒有得到根本解決;共青團在農村地區、非公有制企業組織建設薄弱，聯系青年、教育青年、管理青年、服務青年、保護青年作用極其有限;婦聯組織在團結動員婦女、教育引導婦女、代表婦女參與民主政治生活、維護婦女合法權益等方面做得也不夠。

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