【摘要】在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)思維指導(dǎo)下，美國(guó)在防務(wù)規(guī)劃過(guò)程中越發(fā)重視高端常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)能力建設(shè)。高端常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)著眼于應(yīng)對(duì)大國(guó)之間的高端沖突，競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)度大、領(lǐng)域廣，技術(shù)和資本密集度高。目前，美國(guó)優(yōu)先分配資源，優(yōu)化部隊(duì)結(jié)構(gòu)編成，加速促進(jìn)軍事技術(shù)和作戰(zhàn)理論創(chuàng)新，推動(dòng)軍事力量朝著智能化、無(wú)人化和一體化聯(lián)合的方向發(fā)展。

　　【關(guān)鍵詞】美國(guó)軍事 高端常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng) 大國(guó)競(jìng)爭(zhēng) 國(guó)際安全

　　近年來(lái)，美國(guó)在防務(wù)規(guī)劃過(guò)程中更加強(qiáng)調(diào)“高端常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)”(High-end conventional warfare)能力建設(shè)。在項(xiàng)目采購(gòu)、軍事演習(xí)、作戰(zhàn)實(shí)驗(yàn)和理論探索過(guò)程中，高端常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)能力建設(shè)被賦予了更大的政策優(yōu)先性和資源傾斜度。美軍各軍種頻繁提出要著眼于高端常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)設(shè)計(jì)未來(lái)部隊(duì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)技術(shù)和理論創(chuàng)新，以應(yīng)對(duì)“大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”。

　　美國(guó)加強(qiáng)高端常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)能力建設(shè)的背景

　　隨著世界形勢(shì)的不斷變化，國(guó)際戰(zhàn)略力量對(duì)比朝著更加均衡的方向發(fā)展。作為全球唯一的超級(jí)大國(guó)，美國(guó)的戰(zhàn)略焦慮感日益上升。同時(shí)，高新技術(shù)快速迭代升級(jí)，前沿科技在軍事領(lǐng)域的應(yīng)用方興未艾，醞釀催生新一輪的軍事革命。在此背景下，美國(guó)對(duì)未來(lái)安全環(huán)境和戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的認(rèn)知發(fā)生重大變化，更加重視高端常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)能力建設(shè)。

　　首先，應(yīng)對(duì)“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”是美國(guó)加強(qiáng)高端常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)能力建設(shè)的政策出發(fā)點(diǎn)。隨著綜合實(shí)力相對(duì)下降，美國(guó)危機(jī)感日益增強(qiáng)，導(dǎo)致其戰(zhàn)略認(rèn)知發(fā)生明顯轉(zhuǎn)向。2017年特朗普政府發(fā)布的首份《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》和2018年美國(guó)國(guó)防部發(fā)布的《國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告》都認(rèn)為美國(guó)面臨的安全環(huán)境發(fā)生了重大變化，宣稱(chēng)“美國(guó)繁榮與安全面臨的核心挑戰(zhàn)是修正主義大國(guó)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”。[1]這個(gè)表述隨后出現(xiàn)在美國(guó)國(guó)防部的一系列文件之中。在談及太空、海洋和導(dǎo)彈防御等具體問(wèn)題時(shí)，美軍認(rèn)為未來(lái)將進(jìn)入“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代”。這一判斷直接影響了具體防務(wù)政策的制定實(shí)施。拜登政府上臺(tái)后，盡管措辭上有所調(diào)整，但總體上沿襲了上述判斷。2021年3月，拜登政府發(fā)布《國(guó)家安全戰(zhàn)略臨時(shí)指南》，承認(rèn)當(dāng)前世界的權(quán)力分配已經(jīng)發(fā)生變化，認(rèn)為這對(duì)美國(guó)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。[2]在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)背景下，美國(guó)尤為關(guān)注自身優(yōu)勢(shì)地位的護(hù)持，無(wú)論是在傳統(tǒng)軍事力量領(lǐng)域，還是新興的高科技戰(zhàn)爭(zhēng)領(lǐng)域，都試圖保持軍事領(lǐng)先地位。在此思想影響下，美國(guó)把同中國(guó)和俄羅斯的競(jìng)爭(zhēng)放在更加突出的位置，加強(qiáng)高端常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)能力建設(shè)隨之成為其優(yōu)先政策選項(xiàng)。

　　其次，威脅認(rèn)知變化是美國(guó)加強(qiáng)高端常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)能力建設(shè)的直接促因。美國(guó)前國(guó)防部長(zhǎng)詹姆斯·馬蒂斯(James N. Mattis)直白地宣稱(chēng)，與恐怖組織的活動(dòng)相比，國(guó)家之間的“灰色行為”和高端戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的混合威脅更大。他表示：“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，而不是恐怖主義，是美國(guó)國(guó)家安全的關(guān)注焦點(diǎn)。”[3]基于這樣的認(rèn)識(shí)，美國(guó)不斷渲染中國(guó)和俄羅斯帶來(lái)的“威脅”。美國(guó)認(rèn)為俄羅斯試圖重新恢復(fù)大國(guó)地位，“俄羅斯的核武庫(kù)仍是美國(guó)面臨的最重大的生存威脅”。隨著形勢(shì)的發(fā)展，“歐亞大陸沖突的風(fēng)險(xiǎn)正在增加”。[4]美國(guó)現(xiàn)任國(guó)防部長(zhǎng)勞埃德·奧斯汀(Lloyd Austin)稱(chēng)：“在過(guò)去的20年里，中國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了軍事現(xiàn)代化”，“美國(guó)必須對(duì)中國(guó)加以遏制”，“辦法之一就是建立一種可信的威懾”。[5]有觀點(diǎn)宣稱(chēng)，面對(duì)中俄等大國(guó)安全威脅，美國(guó)的對(duì)手不再是分散的、小規(guī)模的安全挑戰(zhàn)，而是同等級(jí)別的大國(guó)。[6]美軍大幅調(diào)整以應(yīng)對(duì)“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”為中心的軍事力量建設(shè)思路，強(qiáng)調(diào)針對(duì)大國(guó)高端沖突做好準(zhǔn)備，這顯然是威脅認(rèn)知變化的結(jié)果所致。

　　再次，軍事技術(shù)環(huán)境變化是美國(guó)加強(qiáng)高端常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)能力建設(shè)的外部促因。新一輪科技革命快速發(fā)展，人工智能、量子技術(shù)等前沿科技發(fā)展日新月異，這不僅引發(fā)大國(guó)在科技領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，也促使新興技術(shù)與軍事應(yīng)用日益緊密結(jié)合。現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中，武器裝備可能起到的作用更加明顯，武器裝備的飛躍往往能帶來(lái)軍事領(lǐng)域的顛覆性革命。加強(qiáng)高科技體系建設(shè)，研制開(kāi)發(fā)新的、具有顛覆性效果的武器成為世界各國(guó)軍事力量發(fā)展的潮流。美國(guó)認(rèn)識(shí)到，為保持自身在全球關(guān)鍵技術(shù)上的控制力，為有效應(yīng)對(duì)未來(lái)的沖突威脅，需要實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵能力的現(xiàn)代化，在太空、網(wǎng)絡(luò)、核力量、導(dǎo)彈防御、先進(jìn)的自主系統(tǒng)以及富有彈性的后勤系統(tǒng)方面加強(qiáng)力量建設(shè)。如若不然，可能在未來(lái)的戰(zhàn)場(chǎng)上發(fā)現(xiàn)自己以前的技術(shù)優(yōu)勢(shì)被新的、顛覆性的技術(shù)所超越。美軍參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議發(fā)布《聯(lián)合作戰(zhàn)環(huán)境2035》報(bào)告稱(chēng)，美國(guó)極為關(guān)注未來(lái)戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境可能發(fā)生的變化，技術(shù)的擴(kuò)散使美國(guó)的軍事優(yōu)勢(shì)面臨不確定性，美軍應(yīng)加強(qiáng)對(duì)軍事技術(shù)和裝備發(fā)展的投資。[7]在大國(guó)間形成相互核威懾的背景下，在常規(guī)軍事力量競(jìng)爭(zhēng)更加激烈、更加復(fù)雜的戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境中，美國(guó)試圖不斷通過(guò)防務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)戰(zhàn)略建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)型，積極塑造未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)，維護(hù)其戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)。

　　美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)高端常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)的內(nèi)涵認(rèn)知

　　2021年4月，美國(guó)國(guó)會(huì)研究服務(wù)部發(fā)表名為《重新強(qiáng)調(diào)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)：對(duì)于防務(wù)的影響》的研究報(bào)告，對(duì)高端常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)的內(nèi)涵進(jìn)行了界定。報(bào)告提出：高端常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)是指針對(duì)具有類(lèi)似先進(jìn)軍事能力的對(duì)手進(jìn)行大規(guī)模、高強(qiáng)度、技術(shù)先進(jìn)的常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)。[8]綜合來(lái)看，美國(guó)國(guó)內(nèi)認(rèn)為高端常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)的內(nèi)涵主要包括如下幾個(gè)方面。

　　第一，針對(duì)的戰(zhàn)爭(zhēng)場(chǎng)景是高端沖突(high-end conflict)。美國(guó)蘭德公司在一份研究報(bào)告中提出，2030年前后美國(guó)可能面臨四種作戰(zhàn)場(chǎng)景：反恐作戰(zhàn)、“灰色地帶作戰(zhàn)”、非對(duì)稱(chēng)作戰(zhàn)和高端沖突。相對(duì)于其他三種場(chǎng)景，高端沖突主要發(fā)生在大國(guó)之間，其規(guī)模、強(qiáng)度和力量運(yùn)用方式都有所不同。[9]一旦發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，可能造成大量的彈藥和物資消耗，同時(shí)需要調(diào)動(dòng)整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)加以支持。當(dāng)然，由于大國(guó)間力量相互制衡，特別是在相互確保摧毀的核威懾背景下，大國(guó)開(kāi)展長(zhǎng)期性、大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性并不高，大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)可能在常規(guī)領(lǐng)域以更加高強(qiáng)度、綜合性的方式來(lái)進(jìn)行。需要指出的是，盡管強(qiáng)調(diào)要重視高端沖突，但美國(guó)也承認(rèn)其他三種沖突場(chǎng)景在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)依然會(huì)同時(shí)存在。

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