摘 要：新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作示范項目載體，在外在形態(tài)上主要分為地域性的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、紅色社區(qū)、現(xiàn)代樓宇和組織性的平臺性企業(yè)、樞紐型組織，在內(nèi)在因素上包括人和業(yè)的集聚、黨建和統(tǒng)戰(zhàn)基礎(chǔ)，其創(chuàng)新意義在于實現(xiàn)了統(tǒng)戰(zhàn)工作層級基層化、對象普遍化、內(nèi)容全面化、方式社會化。

　　關(guān)鍵詞：新階層;統(tǒng)戰(zhàn)工作;示范項目;載體

　　2017年，全國新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會議決定在北京、上海等15個城市開展新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新基地建設(shè)(以下簡稱“基地建設(shè)”)，各地不約而同以示范項目建設(shè)作為基地建設(shè)的切入點和突破口。兩年多來，示范項目不僅在首批15個試點城市遍地開花，在2019年34個推廣城市也批量出現(xiàn)，僅中央統(tǒng)戰(zhàn)部核準(zhǔn)的國家級示范項目就達(dá)300多個，各城市自己命名的則數(shù)以千計。這么多示范項目建在哪兒，依托載體是什么，從外在形態(tài)上可以分成哪些類型，從內(nèi)在因素看有哪些決定因素，如何統(tǒng)籌好各類載體建設(shè)，載體建設(shè)對于新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作有哪些創(chuàng)新意義，把這些問題解決好了，不僅可以提煉出載體建設(shè)的一般規(guī)律，而且可以為下一步推進(jìn)示范項目建設(shè)提供方向指引。

　　2018年，本課題組承接了中央社會主義學(xué)院統(tǒng)一戰(zhàn)線高端智庫委托課題“新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新基地示范點建設(shè)研究”，實地考察了全國不同區(qū)域9個城市27個示范項目，它們是：東線上海的靜安“新聯(lián)心”、青浦“商都里水岸聯(lián)盟”、徐匯“虹梅庭”，南京的“青檸盟社區(qū)”、“新慧盟”、祿口街道同心綜合服務(wù)中心、同心圓廣場，杭州的中國網(wǎng)絡(luò)作家村、基金小鎮(zhèn)“智和同心薈”;南線廣州的“羊城e家”、“自雇自足”、“廣州創(chuàng)投小鎮(zhèn)”，深圳的寶能科技園、F518創(chuàng)意園、美生創(chuàng)谷科技創(chuàng)新園;西線重慶的南岸區(qū)“星藍(lán)莓”實踐基地、空港創(chuàng)業(yè)孵化基地、市網(wǎng)絡(luò)作協(xié)、移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園;北線天津的濱海“心·家園”基地、市律師協(xié)會、西青區(qū)賽達(dá)文化中心“菁英共贏”實踐創(chuàng)新基地，北京的宋莊自由文化人藝術(shù)區(qū)、外企同心薈;中線武漢的漢陽龜北文創(chuàng)園、武昌曇華林、洪山創(chuàng)意天地，這些項目都是中央統(tǒng)戰(zhàn)部核準(zhǔn)的國家級示范項目，大體包括了當(dāng)前示范項目絕大多數(shù)類型(產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、紅色社區(qū)、平臺性企業(yè)、樞紐型社會組織等)、各類對象(新的社會階層四大類群體)，其載體建設(shè)狀況在全國具有代表性。通過實地考察，結(jié)合面上情況的了解，本文擬從示范項目載體外在類型入手，提煉出載體選擇的內(nèi)在因素，最后得出示范項目載體建設(shè)的創(chuàng)新意義和發(fā)展趨向。

　　一、外在形態(tài)：地域性、組織性

　　我們實地考察的27個項目從建設(shè)的具體載體選擇來看，主要分為兩個類型，一類是地域性的，一類是組織性的。地域性的，重點是產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)和紅色社區(qū)，還包括樓宇、街道甚至全區(qū)層面的;組織性的，重點是樞紐性社會組織、平臺性企業(yè)。

　　具體來看，屬于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的有東線上海的徐匯“虹梅庭”，南京的“青檸盟社區(qū)”、“新慧盟”，南線深圳的寶能科技園、F518、美生創(chuàng)谷科技創(chuàng)新園，西線重慶的空港創(chuàng)業(yè)孵化基地、移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，天津的濱海“心·家園”基地、西青區(qū)賽達(dá)文化中心“菁英共贏”實踐創(chuàng)新基地，中線武漢的漢陽龜北文創(chuàng)園、洪山創(chuàng)意天地，共12個;屬于特色小鎮(zhèn)的有東線上海青浦“商都里水岸聯(lián)盟”，杭州基金小鎮(zhèn)“智和同心薈”，南線“廣州創(chuàng)投小鎮(zhèn)”，北線北京的宋莊自由文化人藝術(shù)區(qū)，中線武昌曇華林，共5個;屬于紅色社區(qū)的有東線南京祿口街道同心綜合服務(wù)中心，西線重慶的南岸區(qū)“星藍(lán)莓”實踐基地，共2個;屬于大區(qū)域性的有上海靜安“新聯(lián)心”，1個;屬于平臺性企業(yè)和樞紐性社會組織的有東線南京的同心圓廣場、杭州的網(wǎng)絡(luò)作家村，南線廣州的“羊城e家”、“自雇自足”，西線重慶的市網(wǎng)絡(luò)作協(xié)，北線天津的市律師協(xié)會、北京的外企同心薈，共7個。顯然，目前示范項目中，產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量是最多的，平臺性企業(yè)和樞紐型社會組織其次，特色小鎮(zhèn)再次，社區(qū)和大區(qū)域的最少。從地域來看，各條線之間并沒有明顯區(qū)別，東線的三個城市9個項目，全區(qū)性的一個(以樓宇為主)、園區(qū)三個、小鎮(zhèn)兩個、社區(qū)一個、平臺性企業(yè)一個;南線的6個項目中，園區(qū)4個、小鎮(zhèn)1個、平臺性企業(yè)一個;北線5個項目中，園區(qū)2個、特色小鎮(zhèn)1個、樞紐型社會組織1個、平臺性企業(yè)1個;西線4個項目中，園區(qū)2個、社區(qū)1個、樞紐型社會組織1個;中線3個項目中，園區(qū)2個、特色小鎮(zhèn)1個。

　　之所以園區(qū)類型的示范項目最多，是因為早在改革開放之初，我國各地先后興起了開發(fā)區(qū)建設(shè)熱潮，成為推動經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，幾乎每一個大中城市都有多個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有的甚至是國家級。進(jìn)入新世紀(jì)以來，開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，民營企業(yè)和外資企業(yè)所占比重越來越大，其中聚集了大量民企和外企的管理技術(shù)人員，如上海“虹梅庭”所在的徐匯區(qū)虹梅街道是國家級開發(fā)區(qū)漕河涇高新技術(shù)開發(fā)區(qū)核心區(qū)所在地，園區(qū)白領(lǐng)總數(shù)超過20萬人，絕大多數(shù)從業(yè)于民營企業(yè)和外商投資企業(yè)。近些年這些園區(qū)普遍開展了黨建工作，在這里開展示范項目建設(shè)，可以比較方便地與各個園區(qū)開展的服務(wù)工作和黨建工作對接起來。這可能是各個城市不約而同地選擇園區(qū)作為示范項目建設(shè)載體的重要原因。

　　特色小鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)類似。特色小鎮(zhèn)是近些年興起的一種新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化類型，有所不同的是小鎮(zhèn)并不完全是經(jīng)濟(jì)類型，也有不少是文化類型的。如這次實地考察的武昌曇華林、北京宋莊自由文化人藝術(shù)區(qū)，他們同樣具有一類或幾類新的社會階層群體高度集聚的特點，如北京宋莊自上世紀(jì)90年代中期以來，已經(jīng)集聚藝術(shù)家達(dá)7000人，藝術(shù)家工作室5000個，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，逐漸成為了自由書畫家為主體的各類專業(yè)文化藝術(shù)創(chuàng)作者的聚集地，形成了國內(nèi)外知名的大型文化藝術(shù)社區(qū)。而小鎮(zhèn)要實現(xiàn)其功能地位和特色發(fā)展，也必須借助這些新的社會階層人士，把他們組織起來發(fā)揮作用，所以在開展示范項目建設(shè)時，這些特色小鎮(zhèn)特別受當(dāng)?shù)亟y(tǒng)戰(zhàn)部門青睞。

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