摘要 我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，高效合理利用農(nóng)村人力資源，是加速農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，而全面開(kāi)展農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)非常艱巨的任務(wù)。開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源的本質(zhì)就是提升農(nóng)村勞動(dòng)力和潛在勞動(dòng)力資源的質(zhì)量，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的文化水平、文化素質(zhì)和科技水平、職業(yè)技能。本文闡述了南陽(yáng)市農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀，準(zhǔn)確研究和分析農(nóng)村人力資源在開(kāi)發(fā)過(guò)程中所面臨的問(wèn)題，并提出有效的解決辦法，以期為加速推進(jìn)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)提供參考。

　　關(guān)鍵詞 農(nóng)村人力資源;開(kāi)發(fā);現(xiàn)狀;問(wèn)題;對(duì)策;河南南陽(yáng)

　　我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村是民族振興的基石，農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，農(nóng)民是國(guó)家崛起的中流砥柱。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)和歷史發(fā)展的進(jìn)程中，人力資本已經(jīng)超過(guò)了物質(zhì)資本和自然資本，成為最主要的生產(chǎn)要素和社會(huì)財(cái)富，也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)富增加的源泉和內(nèi)生動(dòng)力。毛澤東同志指出：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力”[1]。馬克思的勞動(dòng)價(jià)值理論也闡明，一切商品的價(jià)值都是由人類社會(huì)勞動(dòng)所創(chuàng)造的。南陽(yáng)市是河南省的第一人口大市、第三大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。本文通過(guò)對(duì)南陽(yáng)市人口資源開(kāi)發(fā)、利用現(xiàn)狀進(jìn)行分析，總結(jié)影響南陽(yáng)市人力資源開(kāi)發(fā)的因素，提出解決問(wèn)題的相應(yīng)對(duì)策。

　　1 南陽(yáng)市農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀

　　1.1 勞動(dòng)力體量龐大

　　自1994年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長(zhǎng)形成了良性互動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要以外延式的數(shù)量擴(kuò)張為主，吸納了大量的人力、財(cái)力、物力投入。特別是勞動(dòng)力需求的不斷增加，直接刺激著人口再生產(chǎn)。到21世紀(jì)初期，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口的比重不斷提高、勞動(dòng)力數(shù)量也進(jìn)一步增加，勞動(dòng)力供給充分而且成本也相對(duì)較低，同時(shí)人口紅利也為經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)提供了強(qiáng)有力的支撐和保障。

　　南陽(yáng)市作為河南省的一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，超1 000萬(wàn)人的人口基數(shù)也為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了大量的勞動(dòng)力資源。南陽(yáng)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，2018年末全市總?cè)丝跒? 198.1萬(wàn)人，其中，從業(yè)人口739.53萬(wàn)人，較2001年的594.73萬(wàn)人增加了144.8萬(wàn)人，增長(zhǎng)了24.35%，年均增加了8.52萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)了1.29%;從業(yè)人員占年末總?cè)丝诘?1.73%，較2001年的56.38%上升了5.35個(gè)百分點(diǎn)，年均上升0.31個(gè)百分點(diǎn)。

　　1.2 增長(zhǎng)后勁乏力

　　隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展、生活水平的日漸提高、思想觀念的逐步開(kāi)放，人們的生育觀念發(fā)生了巨大變化，傳統(tǒng)“多子多福”的主導(dǎo)性觀念受到了嚴(yán)重沖擊，從而導(dǎo)致目前勞動(dòng)力資源增長(zhǎng)速度趨緩。根據(jù)要素稟賦理論可知，未來(lái)人力資源豐裕度將受到極大影響。根據(jù)南陽(yáng)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)分析，2001—2018年，南陽(yáng)市人口出生率由11.9‰下降至9.79‰，下降了2.11個(gè)千分點(diǎn);由于人口死亡率近年來(lái)一直保持在一定水平，因而人口自然增長(zhǎng)率也就隨之下降，由2001年的5.84‰下降到2018年的3.21‰，下降了2.63 個(gè)千分點(diǎn)，“二孩政策”的實(shí)施并未從根本上改變?nèi)丝诔錾屎腿丝谧匀辉鲩L(zhǎng)率下降的現(xiàn)實(shí)。有關(guān)數(shù)據(jù)表明，2015年末，我國(guó)人口的劉易斯拐點(diǎn)已經(jīng)出現(xiàn)，勞動(dòng)年齡人口的比重將會(huì)逐步下降。人力資源和社會(huì)保障部數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)16～59歲勞動(dòng)年齡人口從2012年開(kāi)始有所減少，這一趨勢(shì)還將持續(xù)，到2020年后減幅將加快。預(yù)計(jì)到2035年勞動(dòng)年齡人口將保持在8億人左右，這較2018年末近9億勞動(dòng)年齡人口減少將近1億人。因此，從21世紀(jì)第3個(gè)30年開(kāi)始，勞動(dòng)年齡人口占比下降、絕對(duì)數(shù)量減少將成為我國(guó)人口再生產(chǎn)新的發(fā)展趨勢(shì)[2]。

　　1.3 人口素質(zhì)普遍偏低

　　人口素質(zhì)關(guān)系著國(guó)家的發(fā)展和民族的復(fù)興，不但要有較高的體能健康素質(zhì)和精神文明素質(zhì)，而且更重要的是要擁有高層次的智能科教素質(zhì)。文化水平和勞動(dòng)技能是勞動(dòng)力素質(zhì)的核心內(nèi)容，人口素質(zhì)的高低決定了人類認(rèn)識(shí)世界和改造世界的能力[3]。受教育程度是體現(xiàn)人口素質(zhì)高低的主要標(biāo)志。南陽(yáng)市第六次人口普查數(shù)據(jù)表明，在南陽(yáng)市6歲以上人口中，未上過(guò)學(xué)的人口占比為5.18%，高于全國(guó)0.18個(gè)百分點(diǎn);小學(xué)文化程度占比為29.34%，高于全國(guó)0.60個(gè)百分點(diǎn);初中文化程度占比為48.04%，高于全國(guó)6.34個(gè)百分點(diǎn);高中文化程度占比為12.22%，低于全國(guó)2.80個(gè)百分點(diǎn);大學(xué)文化程度占比為5.16%，低于全國(guó)4.04個(gè)百分點(diǎn);研究生文化程度占比為0.07%，低于全國(guó)0.27個(gè)百分點(diǎn)。由此可見(jiàn)，南陽(yáng)市初中及以下較低文化程度的人口所占比重為82.56%，高于全國(guó)平均水平7.12個(gè)百分點(diǎn)。

　　1.4 資源配置不均衡

　　人力資源的合理有效配置不僅是減少人力資源浪費(fèi)、提高人力資源利用率的根本保障，而且也是人力資源管理的起點(diǎn)和歸宿。如果人力資源配置不合理就會(huì)導(dǎo)致人力資源利用的低效化，也就造成了人力資源在一定程度上的浪費(fèi)，使勞動(dòng)力的供求矛盾更加復(fù)雜、突出[4]。據(jù)南陽(yáng)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，2017年南陽(yáng)市農(nóng)村勞動(dòng)力有1/2以上從事第一產(chǎn)業(yè)，而從事第三產(chǎn)業(yè)的人員只有17.48%。在從事第三產(chǎn)業(yè)的97.1萬(wàn)人中，有37.25%的勞動(dòng)力從事批發(fā)和零售業(yè)，有27%的勞動(dòng)力從事居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，有18.41%的勞動(dòng)力從事交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，有14.49%的勞動(dòng)力從事住宿和餐飲業(yè)，有2.85%的勞動(dòng)力從事信息傳輸、軟件及信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。從事第二產(chǎn)業(yè)的143.07萬(wàn)人中有69.28%的勞動(dòng)力從事制造業(yè)，有30.72%的勞動(dòng)力從事建筑業(yè)。由此可見(jiàn)，南陽(yáng)市農(nóng)村人力資源配置存在嚴(yán)重的不平衡。

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