摘 要：測繪檔案在國民經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，文章對測繪檔案的基本內(nèi)涵及特點進行了分析，指出測繪檔案具有類別多、保密性要求高的特點。測繪檔案在實際管理中仍存在管理手段落后、服務(wù)理念陳舊、專業(yè)人才缺乏的問題，為更好地適應(yīng)信息時代的發(fā)展，測繪檔案管理應(yīng)從四個方面著手提升水平，即完善制度、更新觀念、改進手段及引入人才。

　　關(guān)鍵詞：測繪;檔案;測繪檔案

　　《測繪》1988年被評為四川省科協(xié)系統(tǒng)優(yōu)秀期刊，1993年在四川省第二屆科技期刊評比中獲優(yōu)秀期刊三等獎，1995年四川省首屆優(yōu)秀期刊評比中被評為優(yōu)秀期刊，1999年被四川省委宣傳部、省新聞出版局、省科委定為四川省技術(shù)類質(zhì)量一級期刊。

　　測繪檔案屬于專門檔案，具有較強的專業(yè)性，在國民經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。信息時代的到來，信息技術(shù)的高速發(fā)展，測繪檔案的管理面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)，如何適應(yīng)時代發(fā)展，充分利用信息技術(shù)服務(wù)測繪檔案管理值得探究。本文擬對新時代測繪檔案的特點進行分析，就當前測繪檔案管理存在的問題進行系統(tǒng)剖析并據(jù)此探究解決策略，以期為測繪檔案的有效管理提供參考及借鑒。

　　一、測繪檔案的基本含義及特點

　　目前，盡管針對測繪檔案的概念闡述略有不同，但其基本內(nèi)涵是一致的。筆者參照檔案的基本定義理解，測繪檔案主要指在各種測繪活動中形成的對國家和社會具有保存價值的各種形式的歷史記錄，目前較為常見的測繪檔案主要包括大地測量檔案、航空攝影檔案、地形圖檔案等類別。而從不同的產(chǎn)業(yè)來看，測繪檔案包括海洋檔案、房地產(chǎn)測繪檔案、城市測繪檔案等等?？傮w而言，新時代，測繪地理呈現(xiàn)出以下特點：

　　一是類別多。從上文的描述中可以看出，測繪檔案所涉的類別多，信息數(shù)據(jù)量大，載體豐富。從類別來看，根據(jù)《測繪地理信息業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定》，測繪業(yè)務(wù)檔案主要包括十大類，如基礎(chǔ)測繪項目檔案、工程測量檔案、應(yīng)急測繪保障服務(wù)檔案、公開地圖制作檔案，等等。細化業(yè)務(wù)檔案，包括立項文件、檢驗驗收報告、合同、圖例簿等紙質(zhì)材料，還包括DEM、正射影像DOM等電子數(shù)據(jù)。此外，還包括磁盤、視頻、音頻、光盤等物質(zhì)載體。總體而言，測繪檔案種類多、數(shù)據(jù)量大，特別是進入信息時代，信息呈爆炸式增長，信息技術(shù)愈發(fā)先進，加之紙質(zhì)檔案逐步實現(xiàn)數(shù)字化，數(shù)據(jù)信息成為測繪檔案的重要組成部分。

　　二是保密要求高。前文已經(jīng)提到目前測繪地理信息業(yè)務(wù)檔案劃分為十大類別，相關(guān)的測繪數(shù)據(jù)、成果關(guān)系到國家主權(quán)、國家機密與國家安全，從事測繪工作及測繪檔案管理的人員必須具備高度的保密意識，確保測繪檔案實體與信息的安全。譬如，地理國情監(jiān)測(普查)檔案，運用GNSS、RS、GIS等現(xiàn)代測繪技術(shù)，對地形、交通、水系等要素進行動態(tài)監(jiān)測，從地理的角度分析國情、研究國情，輔助政府決策，為社會提供權(quán)威的地理國情信息。又如，測繪檔案中的技術(shù)設(shè)計涉及主持單位的知識產(chǎn)權(quán)，合同設(shè)計雙方隱私，等等，一旦泄露可能造成難以逆轉(zhuǎn)的損失。因此，測繪檔案的保管應(yīng)嚴格遵循《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國保守國家秘密法》等相關(guān)法律，提高保密意識。

　　二、信息時代測繪檔案管理存在的問題分析

　　信息時代，測繪檔案數(shù)字資源與日俱增，紙質(zhì)檔案與數(shù)字資源共同發(fā)揮著重要作用，當前，國家檔案事業(yè)總體遵循“存量數(shù)字化，增量電子化”的宏觀戰(zhàn)略，測繪檔案也遵循上述戰(zhàn)略，逐步推動檔案信息化建設(shè)，但從測繪檔案工作實際分析，測繪檔案管理仍存在以下問題：

　　1.管理手段落后

　　當前，檔案管理整體遵循“存量數(shù)字化，增量電子化”的發(fā)展戰(zhàn)略，為推動數(shù)字化進程出臺了系列政策法規(guī)，總之，檔案行業(yè)正逐步推進檔案信息化建設(shè)。測繪檔案是專門檔案，緊隨國家政策方針進入全面信息化建設(shè)階段，但從測繪檔案管理的實際工作來看，部分機構(gòu)測繪檔案的管理仍以傳統(tǒng)手工管理模式為主，信息化管理方式運用程度不夠。測繪檔案管理的信息化起步較晚，系統(tǒng)功能不夠成熟完善，存在管理效率低下、數(shù)據(jù)不準確的問題。如何運用信息技術(shù)優(yōu)化管理流程和手段是今后測繪檔案信息化建設(shè)需探究的重要問題。此外，管理手段落后還體現(xiàn)在設(shè)備配備方面。管理設(shè)備陳舊仍是當前阻礙測繪檔案信息化建設(shè)的重要因素。測繪檔案的信息化建設(shè)需配備專業(yè)化的軟硬件設(shè)施，包括運行系統(tǒng)、管理軟件、存貯環(huán)境、標準庫房及安全設(shè)施等，但實際檔案管理過程中仍存在庫房設(shè)施老化、安全設(shè)施缺失、電腦運行環(huán)境不安全、運行速度慢等問題。

　　2.服務(wù)理念陳舊

　　提供利用是實現(xiàn)檔案價值的根本路徑，測繪檔案專業(yè)性強且保密性要求高，因此其服務(wù)模式和管理方式也不同。受傳統(tǒng)管理模式和傳統(tǒng)觀念的雙重制約，測繪檔案的服務(wù)仍處于“被動服務(wù)”階段，管理人員主動服務(wù)的意識薄弱，很大程度上影響檔案作用的發(fā)揮，影響檔案價值的實現(xiàn)。隨著信息技術(shù)的發(fā)展和公眾檔案意識的逐步強化，公眾對檔案的利用需求逐步增強，這就為檔案價值的實現(xiàn)提供了良好的機遇。但受到傳統(tǒng)管理模式的制約，檔案信息化程度相對較弱，用戶獲取測繪檔案信息的途徑和渠道有限，獲取信息的便捷程度也較低，這將削弱用戶的利用積極性。此外，測繪檔案管理對于檔案管理人員綜合素質(zhì)要求較高，但實際中缺乏此類復(fù)合型、應(yīng)用型人才，導(dǎo)致檔案管理人員難以滿足工作需求。加之測繪檔案工作者缺乏主動服務(wù)的意識、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力較低、競爭意識和憂患意識缺乏等等，也制約了測繪檔案工作的發(fā)展。

　　3.專業(yè)人才缺乏。從整體上分析，測繪檔案管理對管理人員的要求較高，測繪檔案本身具有較強的專業(yè)性，需對測繪專業(yè)知識有一定的了解;而檔案管理也是一項專門性強的工作，需要管理人員經(jīng)過系統(tǒng)專業(yè)的訓(xùn)練才能適應(yīng)各類載體檔案、各種類型檔案的管理要求;此外，加上信息社會檔案信息化建設(shè)的發(fā)展需求，檔案管理人員還需掌握基礎(chǔ)的信息技術(shù)，如辦公軟件的使用、OA系統(tǒng)使用、信息檢索及系統(tǒng)開發(fā)等，還需具備一定的大數(shù)據(jù)技術(shù)，如數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘等?？梢钥闯?，信息時代測繪檔案的管理對人才的綜合素質(zhì)要求較高，而從當前的工作實際來看，完全滿足測繪檔案管理工作要求的復(fù)合型人才較少，部分機構(gòu)尚未設(shè)立專職人員進行檔案管理工作，這在一定程度上影響測繪檔案管理的工作效率。因此，如何全面提升綜合素養(yǎng)以適應(yīng)工作要求值得探究。