下面是兩篇公共服務類論文投稿范文，第一篇論文介紹了基層人社公共服務能力建設，通過分析人社系統的公共服務能力現狀，探討了影響公共服務能力的影響因素。第二篇論文介紹了云制造公共服務平臺設計，設計構建了產業云制造公共服務平臺。
 

　　《基層人社公共服務能力建設》

　　摘要：人社系統基層公共服務能力關系到廣大基層群眾的切身利益，人社系統的職能在不斷豐富，本文分析了河北省人社系統基層公共服務能力實際現狀，影響人社系統基層公共服務能力的具體因素，進而提出了提升河北省人社系統基層服務能力建設的對策建議，希望可以促進河北省基層人社公共服務能力的提升。

　　關鍵詞：河北省;基層人社;公共服務能力;建設策略

　　一、河北省基層人社公共服務能力現狀

　　近年來，河北省人社系統積極加強人社公共服務平臺建設，且不斷對公共服務方面進行優化和探索，在實踐中獲得了一定的效果。城鎮企業職工基本養老保險已經達成省級統籌，社保關系已經達到全省轉移;還提升了失業保險及工傷保險的待遇標準;城鄉低保年人均標準也實現了全國平均水平;初步建立起了覆蓋城鄉的養老和醫療保險制，截至到2016年底，新農保參保人數已經實現3280萬人，參保率實現了96%，新型農村合作醫療參合率實現了96.4%。經過努力，公共服務平臺建設在繼續拓展、加強了信息化建設水平、促進公共服務能力提高、制度系統也在不斷的完善，這些讓公共服務水平不斷提升，群眾也更加滿意。

　　二、影響河北省人社系統基層公共服務能力的具體因素

　　1.編制問題及業務能力不足

　　當前人們對社保以及就業服務的需求在不斷拓展，對人社系統增加崗位職能的要求也越來越高，這也讓單位及部門機構在人員編制上變得不夠，缺乏專業人員[1]。人社系統的服務對象多，但是在提供服務方面卻不足，為了滿足發展需要，就增加了很多的非在編人員，但是一般這樣的人員不夠固定，限制了公共服務的能力。河北省基層人社公共服務能力系統就存在這種問題，人員變動性大，服務對象太多，使得公共服務能力也較低。

　　2.基礎設施建設滯后

　　在接待來訪人次上存在限制，一個主要的原因就是服務場所的面積較小，服務單位部門地點不集中，這就限制了一站式服務的實現，部分鄉鎮基礎設施滯后，這就限制了其提供公共服務的能力。河北省中有很多人社服務場所的面積都不大，每次接待的人次有限，且服務單位較為分散，這就無法為人們提供一站式服務。

　　3.信息化程度不高

　　在人社系統中應用信息化技術，可以促進工作效率和質量的提升，各級政府都在追求實現一站式服務，這就需要加強信息化建設，然而當前各地社保系統卻存在信息化建設滯后問題，業務操作系統不夠先進，設施陳舊等，影響了提供公共服務的能力。河北省基層人社公共服務系統中信息化水平較低，很多服務單位的信息化設施不夠完善。

　　三、提升河北省人社系統基層服務能力建設的對策建議

　　1.對基層勞動就業及社會保障機構職能進行規范

　　首先，需要掌握轄區內的服務對象情況，結合具體的數量，依照通用的人頭比開展測算，這就可以明確公共服務崗位的編制數量標準，提升其科學性。其次，要對崗位職責以及工作流程進行清楚的規范，在借調以及任用方面需要做到科學。再次，需要加強公共服務人員的培訓工作，提高他們的業務能力及水平，各級人社系統職能部門需要發揮帶頭作用，和本地教育系統加強合作，采取有效的形式加強培訓，提高他們的業務能力，重點需要培訓工作人員社會保障、公共就業、勞動關系、人事人才等方面內容，讓工作人員可以有效的落實系統的各項政策法規。河北省就明確轄區內服務對象的有關情況，掌握科學的編制數量標準，且注重對人員的培訓，經過培訓，有效的提高了他們的業務能力，可以更好的為人們提供服務，各級人社也都加強了和本地教育系統的合作，注重培養專業的人才。

　　2.建立和完善人社基層服務場所

　　各地需要按照國家的相關標準及政策，根據本地的情況，加強服務平臺建設，提高其規范性。在服務場所中還需要配備齊全的工作設施，及時更換落后的設備，加強實現“一站式”服務，能夠有效的給群眾提供各種咨詢服務，如勞動人事仲裁、行政審批、五大保險等。經過對人社基層服務場所的優化，河北省的人社基層服務場所的硬件設施提升，可以為一站式服務實現提供保障，為人們提供更多的咨詢服務。

　　3.加強信息化建設

　　五險統征是社保體系中的一個重要內容，統一征繳社會保險費可以讓企業給工人全面參保，要同時辦理好五險，就需要促進信息化建設。這樣可以減輕工作人員的工作壓力和工作量，提高業務辦理的效率和質量，也可以有效展現出科學發展、以人為本的理念。因此，當前，要提高基層人社公共服務能力，就需要加強信息化建設，各地需要認識到信息化建設對其發展的重要性，可以幫助社保經辦機構轉型，實現服務型政府。要實現這一點，就需要可以組織專業的電腦人員解決技術方面的限制，提升技術水平;其次，需要加強硬件設施建設，將落后的設施都更換掉，確保信息化建設可以順利的開展;最后，人力資源和社會保障系統部門需要重視信息化建設，部門中的所有人員都注重這方面的建設，才能確保該建設可以可持續發展，促進其更好的落實及發展。河北省在采取這些措施加強信息化建設之后，其信息化水平得到了顯著的提升，業務辦理效率和質量都得到了顯著的提升。

　　四、結束語

　　綜上所述，人力資源和社會保障系統是民生部門，其公共服務能力的高低會決定人民群眾的切身利益，因此，為了確保民生發展，就需要加強人社公共服務體系的建設和能力的提升，采取有效的措施實現這一目標，更好的為人民群眾提供服務。河北省需要在采取有效的措施，并且在現有基礎上，不斷發展和創新手段，促進基層人社公共服務能力的提升。

　　參考文獻

　　[1]原越.論人力資源與社會保障基層公共服務平臺建設[J].科技創新與應用.2015(10)

　　[2]衰湘加強人力貴源和社會保障公共服務平臺建設的意義和對策[J].中國管理信息化，2015(11)

　　作者：丁巖 單位：石家莊財經職業學院

　　《云制造公共服務平臺設計》

　　摘要：以國家、行業、地方環境為研究背景，通過對虎門紡織服裝產業集群發展和轉型升級出路的探索和思考，設計構建了產業云制造公共服務平臺。

　　關鍵詞：紡織服裝;云制造;公共服務

　　1虎門云制造大環境

　　1.1國家層面

　　通過實施《中國制造二〇二五》，加快建設制造強國。通過引導制造業向分工精細化、協作緊密化方向發展，加快科技信息技術向市場、設計、生產等各產業鏈環節的滲透，進而推動生產方式向柔性化、智能化、精細化轉變。《規劃》明確了信息化技術在未來制造產業轉變和發展中的關鍵性地位和作為，為推動制造業信息化指明了方向和道路。由此可知，“制造業信息化”已成為中國政府實現新型工業化道路的戰略舉措。需要指出的是這里提的“制造”是“大制造”，是從產品的市場調研到設計、加工生產、報廢等全生命周期的活動[1]。

　　1.2行業背景

　　國家工業和信息化部發布的《紡織工業“十三五”發展規劃(2016—2020)》中，將紡織工業定位為紡織工業是我國傳統支柱產業、重要民生產業和創造國際化新優勢的產業，是科技和時尚融合、生活消費與產業用并舉的產業，在美化人民生活、增強文化自信、建設生態文明、帶動相關產業發展、拉動內需增長、促進社會和諧等方面發揮著重要作用。1.3地域特點經過30多年的快速發展，廣東省東莞市虎門鎮已蜚聲中外。其以女裝、童裝、休閑服裝為特色的產業發展定位，被中國紡織工業聯合會等行業主管機構認定或授予中國女裝名鎮、中國童裝名鎮、全國服裝(休閑服)知名品牌創建示范區、首批全國紡織模范產業集群、全國首批紡織產業集群試點、首批中國服裝產業示范集群、國家火炬計劃服裝設計與制造產業基地、中國百佳產業集群等多項殊榮和稱號。虎門紡織產業集群效應顯著、集聚效應強，現有服裝服飾等各類生產和加工企業2300余家，產業發展配套企業1000余家，年產值超過300億元(人民幣)。市場總經營面積近240萬m2，涵蓋40多個細分專業市場同時，虎門也是中國服裝電商重要基地，現有8個電商產業園區，總建筑面積超過28萬m2，落戶和簽約入駐的電商企業已超過3000家。涵蓋了包括綜合性貿易、服裝網絡供貨批發以及電子商務品牌孵化等在內的服裝、服飾產業鏈上的各個環節[2]。

　　2虎門紡織服裝產業云制造公共服務平臺設計的內含與外延

　　2.1打造面向服務的網絡化制造新模式，促進企業的發展與全民創新

　　依托中國紡織信息中心、國家紡織面料館等公共服務平臺資源，以及虎門紡織服裝產業集群的整體優勢，將現有紡織服裝網絡化制造和服務技術與云計算、云安全、物聯網等技術進行交叉融合，有效促進各類制造資源的統一、集中智能化管理和經營，為虎門紡織產業集群地企業在紡織服裝制造的全生命周期中，提供可隨時獲取、及時反饋、按需使用和分配、安全可靠、質優價廉的各類制造活動服務。支持虎門地區服裝制造業在廣泛的網絡資源環境下生產和提供高附加值、低成本和全球化制造的產品和服務。紡織服裝產業云制造公共服務平臺運行原理如圖1所示.云制造公共服務平臺向各企業及最終用戶開放，打破了以往用戶對產品的感知和認識僅局限于最終產品的現狀，使其能對整個供應鏈有直觀了解。用戶還可以充分參與開發和設計，通過人機交互平臺將創意和設想作為服務向平臺提供或采取私人定制，促使整個生產過程更加柔性化、個性化和定制化[3]。

　　2.2成立紡織服裝產業云制造供應鏈聯盟

　　打造具有競爭力和競爭優勢的紡織服裝產業云制造供應鏈聯盟。云制造供應鏈聯盟企業成員將各自所擁有的資源、能力等虛擬化接入云平臺，通過數據挖掘、人工智能等新型信息化技術的支持，開發相應的數據庫、知識庫等不同類型的資源庫，最終形成不同類型的云服務。企業根據自身定位，通過借助云制造平臺來完善和改進運營模式，以此達到降低成本、優化供應鏈的目的[3]。同時，依托云平臺的集約優勢，企業可更專注于內部核心競爭力的培養，充分發揮自身的優勢，形成專業性更強的云制造服務能力。紡織服裝產業云制造公共服務平臺應用模式見圖2。

　　2.3云制造公共服務平臺管理軟件的設計與整合

　　開發云制造公共服務平臺管理軟件、體驗式云設計軟件，同時整合接入云測量、云檢測、面料查詢系統、服裝在線培訓等資源類平臺，搭建虎門服裝云平臺框架。2.3.1云制造平臺管理軟件開發體系結構按照基礎層、平臺運行環境層、云制造資源層、云制造服務層、交易層進行設計。其中基礎層涉及虎門服裝云制造平臺的分布式集群、分布式數據庫和網絡等基礎設施;平臺運行環境層涉及用戶的注冊和登錄，平臺服務資源的發布和整合，企業需求的發布和匹配，資源服務的輸入和輸出等功能，以及服務庫和需求庫等基礎資源的建立;云制造資源層涉及硬件資源和軟件資源的配置，以及資源的虛擬化整合;云制造服務層涉及面向網絡服務的虛擬資源封裝和用戶自定義流程和服務設計;交易層涉及虎門服裝云平臺所規定的交易流程，以及對整個云平臺交易過程的記錄和管理[4]。2.3.2體驗式云設計軟件開發實現用戶和平臺設計資源的交互，用戶根據平臺中提供的款式、面料、輔料、花型等設計資源參與設計，并生成三維服裝仿真效果，最后生成用戶訂單，實現用戶參與的在線設計。同時軟件包含部分服裝設計知識、面料知識、色彩庫、花紋圖案庫、款式和版式庫。

　　3成立云制造公共服務平臺的意義

　　3.1為虎門集群地企業轉型發展創造突破口

　　在全球化背景下，單個企業所面臨的競爭更為激烈與復雜，也更容易被淘汰，同時單一企業所掌握的資源有限，因此對于虎門紡織服裝企業而言，最積極有效的方法是結成產業聯盟，共同構建紡織服裝產業云制造的公共服務平臺。資源供方與需求方通過云制造公共服務平臺的合作輔助支持系統自由選擇，結成溝通，同時為沒有形成溝通或處于閑置狀態的資源與需求方提供一個展示平臺。借助于構建云制造公共服務平臺，企業可適時調整自身的戰略方向，獲得長期穩定的發展[5]。同時，云制造將服務應用于紡織服裝產品制造的整個生命周期，包括設計即服務、生產加工即服務、檢測即服務等，這種“制造即服務”模式將有利于企業由生產型向服務型的轉變[6]。

　　3.2實現人才利用的社會化，解決創新不足，產品同質化問題

　　通過激發和網羅普通大眾的微小創意，不斷催生大量具有創意概念的新產品，甚至是可能影響整個紡織產業發展方向的新觀點、新主張。任何平臺用戶均可依托互聯網、集聚和依靠大眾力量，以眾包、眾智等多種眾創形式實現個體或群體創意的價值主張[7]。紡織服裝制造企業通過云制造公共服務平臺發布研發、設計等需求，廣泛收集和吸收平臺用戶的創新和智慧，擴展創意來源。

　　3.3突破現有制造模式，打造個性化定制范本

　　傳統制造業時代，紡織企業往往在未經市場需求調研或調研樣本有限的情況下，按照自身設想中的需求大批量生產商品，由此導致供需不對應。看似為消費者提供了多樣化的選擇空間，實則產品并不一定是最適合的，消費者只能選擇與需求相對接近的產品。同時由于消費者需求難以預測，常常造成產品供給的過剩。依托和有效利用紡織服裝產業云制造公共服務平臺，制造企業可以快速了解并響應用戶具體需求，規模效應將不再是制造業生產的關鍵因素[7]。制造企業可針對消費者提出的個性化需求或提供的創意性設計，實現大規模、個性化定制生產。平臺的出現大幅降低了制造企業之間、企業與消費者之間的交互成本。

　　3.4實現綠色制造

　　在產品整個生命周期中，紡織服裝制造企業必須考慮資源、能源的壓力。將對環境的負面影響降到最低的同時，最大程度地利用資源，達到企業經濟效益和社會效益雙向協調和優化的目的。通過充分發揮紡織服裝產業云制造公共服務平臺對海量數據等資源的集聚作用，順應綠色、低碳、循環發展的國際潮流，從原材料、設計、生產等方面進行全面技術創新，提高制造企業智慧化決策，智能化、清潔化生產和制造等能力，進而建立起綠色制造數據庫和知識庫，為行業新產品的發展實現設計的綠色化、材料選擇的環保化、工藝研發的集成化和產品回收處理方案的可持續化，并提供數據、知識積累和支持。

　　4結語

　　建設虎門紡織服裝產業云制造公共服務平臺，可擴展虎門產業集群紡織服裝制造企業之間、市場與終端消費者之間的互動程度和范圍，實現新型信息化技術與制造業的深度融合，創造虎門紡織服裝產業組織與制造新模式，重構企業與企業、企業與消費者等多方關系，引發整個紡織制造產業鏈上資源配置方式的轉變，促進虎門制造企業生產經營模式的變革，帶動整個區域紡織制造業的轉型升級，釋放企業內外大量資源的創新潛力的巨大變革，更是加快紡織服裝行業轉型升級，落實《紡織工業調整和振興規劃》《紡織工業“十三五”發展規劃(2016—2020)》和供給側改革等國家有關政策，促進中國紡織工業由大變強的具體工作措施。

　　作者：賀志鵬 譚志強 鄭建科 溫洪憲 伏廣偉 楊萍 李娟 單位：中國紡織信息中心 東莞市虎門服裝創新服務中心有限公司 虎門服裝技術創新中心

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