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商業賄賂新法學制度管理條例

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  對于現在商業賄賂中的新刮泥條例有哪些呢,要如何來加強對現在法學新刮泥方向呢?本文是一篇法學論文。要徹底扭轉商業賄賂盛行局面,建立良好的市場經濟環境是一個復雜的多因素、多變量的社會系統工程,需要各種手段、多種措施相互配合,實行綜合治理方能奏效。我們認為,從檢察院反商業賄賂工作角度出發應該按照法律制裁與預防教育相結合、法律效果與社會效果相統一的思路展開。

  摘要:打擊商業賄賂犯罪,是司法工作中常抓不懈的一項重點工作。但由于花樣百出的犯罪形態,對傳統刑法理論和刑事立法形成了實際的挑戰,傳統刑法理論和法條規則此類犯罪的沖突日益明顯。本文通過對商業賄賂犯罪中出現的新特征加以分析、總結,傳統刑法理論與刑事立法的自我調整和自我提高,完善打擊商業賄賂犯罪機制。

  關鍵詞:商業賄賂,潛規則,刑法理論,法學論文

  治理商業賄賂既是完善社會主義市場經濟體制、維護市場經濟運行秩序、構建和諧社會的必然要求,也是預防和懲治腐敗、推進黨風廉政建設的重要內容。對市場經濟商業賄賂中出現的潛規則現象,必須剖根溯源,分析其表現形式、特點,之后用發展的思路和眼光找出解決辦法。

  一、商業賄賂潛規則的表現形式和危害

  當前,商業賄賂潛規則有形形色色的表現形式、五花八門的手法和各式各樣的內容,主要有以下幾種:一是給付或者收受回扣,就是在商業活動中按照一定的比例給予當事人提成、回扣或者好處。二是贈送或者收受現金或者財物,包括假借促銷費、宣傳費、贊助費、科研費、勞務費、咨詢費、傭金等名義,或者以報銷各種費用等方式,給付對方單位或者個人的財物。三是配送證券、股票或者股份;四是提供其他利益或者機會。如提供高檔消費、出國考察、觀光旅游、色情服務、安裝電話、報銷各種話費、裝修房屋、減免債務,提供具有可觀盈利的業務項目、物資批件、合同、免費娛樂甚至性服務等。

  法學論文:《北方法學》,《北方法學》是經國家新聞出版總署批準,面向國內外發行的專業法學期刊,由國內最活躍、最具聲望的有代表性的法學專家及資深教授組成權威性編委會,2007年創刊以來所發文章影響較大,引用、轉載和轉摘率保持較高水平,被學界認為是高水準的法學專業期刊。讀者對象:法學理論研究人員,法學教育、司法理論及法律實踐工作者,法學專業博士、碩士及本科生等。

商業賄賂新法學制度管理條例

  商業賄賂雖然發生在生產、經營者的交易活動中,但它與國家工作人員濫用職權、以權謀私有密切的關系。國家工作人員在經管、經手商業事務中,為滿足個人的貪欲,不惜損害國家利益或社會公眾利益,給國家和人民群眾造成重大的經濟損失和社會危害。破壞了市場經濟秩序,污染了社會風氣,嚴重損壞了黨和政府的形象,直接影響到社會的穩定與和諧。

  二、商業賄賂潛規則的特點

  與其它賄賂相比,商業賄賂潛規則具有以下特點:

  1.長期經營。一般的賄賂大多是一事一賄,行賄方要求受賄方所做的是短期的,一次性行為,如升遷、調動工作等等。而商業賄賂大多行賄方和受賄方形成一種長期的、穩定的合作,行賄方通過不斷向受賄方進行賄賂后謀求較長時間的經濟利益。

  2.手段隱蔽。普通的賄賂往往是明顯的權錢交易,其行為的刑事違法性比較明顯。而商業賄賂大多會披著市場經濟的外衣,而以“回扣”、“手續費”、“返利”等形式出現,具有更大的隱蔽性和迷惑性。例如佛山市某鎮鎮長馬某康利用職務上的便利,對一樓盤項目建設提供幫助,個體建筑商朱某泉除將自己及兒子名下價值219萬元的房產贈與馬某康外,還替馬辦理了價值人民幣4.3萬元的高爾夫球場會員卡。深圳市某國稅分局局長鄭某、征收管理科科長葉某等人利用職務便利,以權入股與請托人“合作”開辦公司,從中收受賄賂35萬元。

  3.發案環節集中。從已查處的商業賄賂犯罪情況來看,商業賄賂犯罪案件集中多發在工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源開發及電信、金融、化工、教育、出版等行業領域,城鎮建設領域商業賄賂案件的發案環節則主要集中在工程建設、土地出讓和征地拆遷等環節。由于近年來工程建設項目多、投入大,且管理漏洞多、缺乏有效監督,因此,發生在工程建設環節的賄賂案件更為突出,此類案件占商業賄賂總數的比例高達31.8%。

  4.賄賂雙方形成利益同盟,難以開展有效調查。由于商業賄賂行為發生在有利益關系的單位與單位或者單位與個人之間,多采取“一對一”的方式進行,手段比較隱蔽,作案后通常不會留下明顯痕跡,局外人即使懷疑,也很難知內情,并且行賄受賄雙方當事人形成了利益共同體,往往會共同隱瞞相關情況,訂立攻守同盟,致使商業賄賂案件調查取證難。

  三、破解商業賄賂潛規則的對策

  1.進一步加大查處商業賄賂犯罪力度。不斷加大對商業賄賂犯罪打擊力度,是遏制商業賄賂潛規則現象橫行和蔓延最根本的預防手段。首先,要在整體上加大查處各種商業賄賂賄賂犯罪力度,遏制賄賂犯罪蔓延勢頭。商業賄賂犯罪可以分為國家機關人員的賄賂犯罪和公司、企業人員的賄賂犯罪,前者由檢察機關負責查處,后者由公安機關查處。檢察機關查處的對象只是國家工作人員,大量主體是非國家工作人員的商業賄賂犯罪由公安機關負責。然而由于工作側重點不同,公安機關對于這些賄賂案件查處力度不夠。這樣,如同治理河流污染一樣,治理一片水域并不意味著能徹底治理整條河流,只有對河流全面治理才能徹底治理污染。打擊賄賂犯罪也是如此,僅憑檢察機關打擊一小部分賄賂行為,并不能根本扭轉整個社會風氣,只有聯合公安、工商等行政執法部門對所有賄賂現象進行全面的打擊,才能遏制賄賂現象逐漸泛濫的情況,凈化社會風氣。

  其次,加大查處商業賄賂犯罪力度,做到有線必查、有罪必究。打擊貪污受賄犯罪的目的之一,在于震攝犯罪分子,減少和杜絕犯罪。如果存在有線不查、違法不究、處刑過寬等打擊力度不夠的情況,犯罪行為人就會產生僥幸心理,衡量犯罪成本和犯罪收益,增加作案的可能性。因此要采取多種措施從嚴打擊商業賄賂行為:要加大舉報宣傳力度,實施舉報有功獎勵制度,提高廣大群眾舉報商業賄賂犯罪的積極性,更有效地發現和揭露犯罪;要堅持在法律面前人人平等的原則,發現一起查處一起,不管涉及到什么人,都要根據所犯罪行給予法律制裁,堅決沖破關系網、保護層,公正執法、嚴格辦案;要加大懲處商業賄賂犯罪的力度,在犯罪事實清楚,證據確實充分的前提下,要依法從重從嚴處理,使一些想貪污受賄的人不敢貪污受賄,不敢越雷池一步,充分發揮出“打擊”的預防功效。

  再次,加強各專門監督部門的聯系和合作,形成打擊商業賄賂犯罪的合力。在黨委統一領導下,加強紀檢、監察、檢察、公安、審計等部門之間的聯系和合作,建立和完善檢察機關與其它執法機關之間的溝通機制,一方面要建立基礎信息網絡,互相提供信息,另一方面要建立案件移送機制,明確相關標準和責任,確保涉嫌犯罪的線索及時進入司法程序,普通違法違紀的線索及時移送有關部門處理。各部門既分工負責,各司其職,又密切協作,互相配合,形成對商業賄賂工作齊抓共管、合力打擊的態勢。

  2.構建完善的商業賄賂犯罪預防體系。預防工作與打擊工作如同車之兩輪,鳥之雙翼,只有兩者相互配合,相互聯動,才能有效地遏制商業賄賂現象,因此,在加大打擊力度的同時,也要加強商業賄賂犯罪的預防工作。預防工作是一項系統的社會工程,要在實踐中探索形式多樣的預防手段,多措并舉,相互聯動,形成全方位的預防商業賄賂的體系,以有效遏制商業賄賂的蔓延。

  首先,要注重源頭預防,增加工作的前瞻性。商業賄賂的行業性、關聯性特點突出,發生在某一系統或同一部門的職務犯罪案件,發案部位、作案手法往往具有共通性。因此,預防工作要有前瞻意識,善于通過辦案研究發案規律,通過個案研究類案特點,注重案后歸納總結,從中挖掘犯罪源頭因由,從而加強源頭治理和預防。要增強工作主動性,積極搜集典型個案、類案和多發易發行業職務犯罪信息,綜合運用量化研究和實證分析等科學方法,分析深層次原因,提示變化規律,準確預測職務犯罪發展趨勢,及時向有關部門提出預警信號,提供預防對策參考。要結合信息化建設,建立預防工作信息庫和信息共享機制,主動、廣泛地搜集與職務犯罪相關的各類信息,不斷提高預防工作信息化水平。特別要建立情報信息搜集觸角,深入了解有關行業、單位規章制度、工作流程、人員信息,適時掌握有關人員最新動態,敏銳發現案件線索,做好風險預警工作,及時阻斷職務犯罪。

  其次,抓好行業預防和專項預防,提高預防工作的針對性。從近年來商業賄賂案件的發案情況來看,窩案、串案和大案、要案主要集中在建筑、金融等權力和資源比較集中的領域和一些重點建設項目。因此,將預防工作的重點放在行業預防和專項預防必將起到事半功倍的效果。

  3.完善監督機制。近年來查辦的一些大案要案反映出對行政權力監督的軟弱乏力,而監督乏力又在客觀上造成了商業賄賂的蔓延,說明了我國的監督體制還不夠完善,沒有形成足夠的約束力的監督體系。目前我國對行政權力的監督包括權力機關的監督、司法機關的監督、黨內的監督、民主黨派的監督、人民群眾的監督和社會輿論的監督等等,這些監督手段在實踐中發揮了巨大的作用,但仍需進一步完善。同時,盡管各個部門、行業均制定了許多監督管理制度,但仍不足以防止商業賄賂犯罪的發生,這說明,要么這些監督管理制度流于形式,要么就是這些制度的設計還不周密。因此,應該轉變思維,可以考慮借鑒國外先進的經驗做法,結合我國的實際,進行制度創新,摸索出切實可行的監督機制,配合現有的監督體系,強化監督力度。

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