當(dāng)前法學(xué)管理應(yīng)用的新發(fā)展模式有哪些呢，應(yīng)該怎樣來(lái)促使法院的新建設(shè)應(yīng)用技巧呢?同時(shí)現(xiàn)在法學(xué)的新條例制度有什么影響及意義呢?本文從基層法院為什么要推進(jìn)法官助理制度和基層法院法官助理制度存在的問(wèn)題等方面做了詳細(xì)的介紹。

　　摘要：法官助理任職要求比書記員高，要做書記員的 “準(zhǔn)師傅”，如開庭前為書記員明確案件記錄重點(diǎn)，幫助書記員整理證據(jù)材料，開庭后審閱、核對(duì)庭審筆錄等。同時(shí)，進(jìn)一步細(xì)化書記員職責(zé)，將有關(guān)審判信息錄入審判應(yīng)用管理系統(tǒng)等事務(wù)性工作由書記員來(lái)承擔(dān)。更加明確法官助理與書記員之間的職責(zé)。三是充當(dāng)法院調(diào)解的主持人。法官助理制度成熟后，法院調(diào)解不應(yīng)由審判該案的法官擔(dān)任，應(yīng)該獨(dú)立運(yùn)作于法院審判程序之外，由法官助理?yè)?dān)任調(diào)解人，在法官的指導(dǎo)下，開展法院調(diào)解。

　　關(guān)鍵詞：法官管理,規(guī)章制度,法學(xué)論文

　　一、基層法院為什么要推進(jìn)法官助理制度

　　(1)是法官精英化的方向。西方司法制度發(fā)展中，司法精英化(司法職業(yè)化)和司法大眾化(司法民主化)兩種現(xiàn)象同時(shí)并存，并保持動(dòng)態(tài)平衡發(fā)展。而我國(guó)則是強(qiáng)調(diào)平民化和大眾化，法官的精英化或職業(yè)化建設(shè)長(zhǎng)期以來(lái)被忽視。而法官職業(yè)化、精英化，則要求法官?gòu)娜粘５某Ｒ?guī)性工作中脫離出來(lái)，專心辦案和法律研究，更好更快地發(fā)揮法官的審判功能。于是，專職負(fù)責(zé)審判輔助工作的司法人員――法官助理，就成為法官審判改革中的必然方向。

　　論文網(wǎng)推薦：《上海政法學(xué)院學(xué)報(bào)》,《上海政法學(xué)院學(xué)報(bào)》現(xiàn)為“全國(guó)優(yōu)秀社科學(xué)報(bào)”，系《中國(guó)學(xué)術(shù)期刊綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)》、《中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)》、《中國(guó)社會(huì)科學(xué)期刊精品數(shù)據(jù)庫(kù)》及《中國(guó)核心期刊〈遴選〉數(shù)據(jù)庫(kù)》等來(lái)源期刊本刊堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合、“法”與“治”并重的辦刊特色，注重學(xué)術(shù)的嚴(yán)謹(jǐn)性、規(guī)范性，提倡原創(chuàng)性研究成果，積極推動(dòng)學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、學(xué)術(shù)方法和學(xué)科體系創(chuàng)新。刊登的許多選題和文章都屬國(guó)內(nèi)前沿，其價(jià)值和特色得到廣泛關(guān)注和肯定。

　　(2)是前人經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。現(xiàn)代意義的法官助理制度肇始于 1882 年的美國(guó)，當(dāng)今許多法治國(guó)家已普遍實(shí)行法官助理制度。如英國(guó)的主事法官、日本的司法輔助官、法國(guó)的準(zhǔn)備程序法官等。我國(guó)自上世紀(jì) 90 年代開始對(duì)法官助理制度研究。1999 年，最高法院在《人民法院五年改革綱要》第一次明確提出探索法官助理制度。2000 年，北京房山區(qū)法院在全國(guó)率先開展的法官助理制度試點(diǎn)，建立“321 審判機(jī)制”。至今，已積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)。

　　(3)是審判工作的要求。實(shí)行法官助理制度，則有以下幾點(diǎn)的好處。一是法官助理可以分流案件審判中的輔助性工作，使主審法官能專司審判，提高案件的審判質(zhì)量。同時(shí)，有助于法官的精英化。二是法官助理模式中的法官助理，在法官和當(dāng)事人之間搭起一道橋梁，即可以讓法官和當(dāng)事人之間不至于完全隔絕，又消除了他們直接接觸，避免法官辦人情案、關(guān)系案。三是法官助理還能協(xié)助法官對(duì)書記員的工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，提高工作的效率。

　　二、基層法院法官助理制度存在的問(wèn)題

　　但實(shí)際上，我國(guó)對(duì)法官助理制度卻一直是試而不推，還有待今后的實(shí)踐過(guò)程中不斷完善。

　　(1)法官助理的身份問(wèn)題。法官助理是法院工作人員，如果納入行政編制，則屬于公務(wù)員序列，其招錄就必須執(zhí)行《公務(wù)員》法的要求，執(zhí)行“凡進(jìn)必考”的規(guī)定，阻礙了從社會(huì)上招錄法學(xué)院畢業(yè)生，任職法官助理崗位的途徑。如果不納入國(guó)家行政編制，根據(jù)現(xiàn)在公務(wù)員改革的要求，法官助理的工資待遇不能得到保障，影響法學(xué)院畢業(yè)生的積極性。

　　(2)法官助理的任職條件問(wèn)題。我國(guó)法官助理的任命與管理一方面并沒有一個(gè)確切的模式，這給法官助理的管理帶來(lái)了混亂。而且在新任助理的招聘中，關(guān)于任職條件也有不同的標(biāo)準(zhǔn)。來(lái)源的多樣性，一方面是一些老同志轉(zhuǎn)任法官助理工作積極性不高，另一方面是新招聘的法官助理水平參差不齊，影響了法官助理的效果。

　　(3)法官助理的職能不明確。對(duì)法官助理的功能定位沒有條例化，法官助理的作用發(fā)揮主要還是根據(jù)法官的個(gè)人調(diào)度，法官助理成了法官的助理，影響了作用發(fā)揮。特別是對(duì)于法官助理是不是具備庭前調(diào)解職能等問(wèn)題，還需要制度的進(jìn)一步明確。

　　三、對(duì)我國(guó)基層法院法官助理制度的思考

　　黨的十八大以來(lái)，審判職權(quán)的重新分配，推進(jìn)法官助理制度，關(guān)鍵要落實(shí)好以下幾點(diǎn)：

　　(1)擴(kuò)大法官助理的來(lái)源。法官助理一般來(lái)源于轉(zhuǎn)任和新聘兩種。一是讓新招公務(wù)員擔(dān)任法官助理，即解決了“老帶新”問(wèn)題，讓新招法官后備人員在成為法官之前更大范圍的接觸案件，為法院更好提供后備法官。二是讓一些因?yàn)榉ü俾殬I(yè)化改革沒有當(dāng)上職業(yè)法官，經(jīng)驗(yàn)豐富的“老”審判人員轉(zhuǎn)崗為法官助理，發(fā)揮其調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)。三是落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，向社會(huì)公開招聘來(lái)自法律院校本科畢業(yè)生、在讀碩士、博士生等合同管理式“助理”。

　　(2)擺正法官助理的位置。推進(jìn)法官助理制度，成為法院審判體系的重要一部分，需要進(jìn)一步擺正法官助理的位置。一是處理好法官助理和法官的關(guān)系。借鑒法官助理制度較為完善的美國(guó)，法官助理與法官之間互相信任，法官助理在法官的監(jiān)督下，分擔(dān)了審前事宜和法院運(yùn)作等方面的事務(wù)，做一個(gè)“不穿法袍的法官”。二是處理好法官助理與書記員的關(guān)系。法官助理、書記員都是配合法官開展工作，但相互之間又有所分工。

　　(3)獲取外部的支持和參與。法官助理制度涉及到司法權(quán)運(yùn)行方式的深刻變化，也牽扯到編制、政策、經(jīng)費(fèi)等諸多因素，獲得外部的支持或參與至關(guān)重要。一是要得到黨委政府的支持。需要在組織保障上，成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組，組織、宣傳、法制、財(cái)政等有關(guān)部分全力參與，在經(jīng)費(fèi)保障上，設(shè)立專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)法官助理等其他輔助人員。二是媒體輿論的支持。可以借助媒體這一平臺(tái)，加大宣傳力度，讓全社會(huì)都認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)制度的重要性和必要性，使社會(huì)公眾更加關(guān)注和理解法官助理這項(xiàng)工作，也給法官助理個(gè)人營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境。三是高校資源的參與。借助高校的研究資源為法院改革發(fā)展提供智力支持，同時(shí)在法律允許范圍內(nèi)吸收高校人力資源參與法院建設(shè)。