摘要：實(shí)踐教學(xué)作為培養(yǎng)和提高學(xué)生專業(yè)技能的重要途徑，與理論教學(xué)是相互支撐、相互依存、互為條件的統(tǒng)一體離開(kāi)了實(shí)踐活動(dòng)片面地強(qiáng)調(diào)能力的培養(yǎng)，充其量只能向社會(huì)輸送“半成品”。①高等院校是培養(yǎng)和造就高層優(yōu)秀人才的搖籃，當(dāng)前我國(guó)高校教學(xué)改革應(yīng)當(dāng)從根本上解決好“授之以魚”還是“授之以漁”的問(wèn)題。

　　1 修訂專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃，增加“應(yīng)用型、實(shí)踐性、操作性”實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容

　　在行政管理專業(yè)的培養(yǎng)計(jì)劃修訂中，要遵循“厚基礎(chǔ)、寬口徑、重實(shí)踐”的教學(xué)新思想和“手動(dòng)、腿動(dòng)、腦動(dòng)”的實(shí)踐理念，以實(shí)現(xiàn)提高學(xué)生“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題” 能力為目標(biāo)。在專業(yè)基礎(chǔ)課、必修課和選修課中設(shè)計(jì)和增加“應(yīng)用型、實(shí)踐性、操作性”的實(shí)踐內(nèi)容。具體講在增加課內(nèi)實(shí)踐環(huán)節(jié)的時(shí)數(shù)的同時(shí)，增加專門的實(shí)踐性課程，并增加專業(yè)實(shí)踐的周數(shù)，按照循序漸進(jìn)的原則建立實(shí)踐教學(xué)三條線和三個(gè)環(huán)境：課程實(shí)踐教學(xué)一條線、基地實(shí)踐教學(xué)一條線、虛擬管理實(shí)踐教學(xué)一條線;實(shí)驗(yàn)室環(huán)境、仿真模擬環(huán)境、真實(shí)管理環(huán)境，并使其高效率地服務(wù)于全面素質(zhì)教育和創(chuàng)新能力培養(yǎng)。在修訂人才培養(yǎng)方案時(shí)，需要進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)用型人才的培養(yǎng)措施。大力加強(qiáng)行政管理基礎(chǔ)的教學(xué)力度;高年級(jí)學(xué)生實(shí)行分層培養(yǎng)，強(qiáng)化科研能力的訓(xùn)練和實(shí)踐技能的訓(xùn)練;課余時(shí)間，組織多種類型的課外興趣小組，重視信息技術(shù)和虛擬管理模擬的訓(xùn)練，增強(qiáng)實(shí)踐能力和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　2 創(chuàng)新教學(xué)方法，完善“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、坐下來(lái)”的“三位一體”立體式實(shí)踐教學(xué)模式1 強(qiáng)化課堂實(shí)踐在實(shí)踐教學(xué)中的主體地位

　　長(zhǎng)期以來(lái)，課堂實(shí)踐教學(xué)一直被行政管理專業(yè)教師有所忽視，但這一實(shí)踐教學(xué)形式在時(shí)空選擇的靈活性上、與課程內(nèi)容緊密結(jié)合上以及教師的跟蹤指導(dǎo)上都優(yōu)于其它實(shí)踐教學(xué)形式，從本質(zhì)上講，行政管理專業(yè)也適合于實(shí)行課堂實(shí)踐教學(xué)。用啟發(fā)式教學(xué)方法取代“填鴨式”教學(xué)方法，徹底改變教師講，學(xué)生被動(dòng)聽(tīng)、記的局面。應(yīng)通過(guò)各種方式引導(dǎo)學(xué)生積極主動(dòng)思考，使課堂由教師“要求學(xué)”變成學(xué)生“主動(dòng)學(xué)”。根據(jù)行政管理屬于應(yīng)用性科學(xué)的特點(diǎn)，改變單一講授法教學(xué)模型，可多采用案例分析法、討論法教學(xué)。這不僅使學(xué)生由被動(dòng)地聽(tīng)、記轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)參與、積極思考，而且有利于理論聯(lián)系實(shí)際，有利于培養(yǎng)學(xué)生分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。同時(shí)采取多媒體教學(xué)等現(xiàn)代化教學(xué)手段，徹底改變“一支粉筆”“一根教鞭” ②這種傳統(tǒng)教學(xué)手段，使課堂氣氛變得生動(dòng)活潑。2 豐富社會(huì)實(shí)踐在感性學(xué)習(xí)中的內(nèi)涵

　　第一，管理一線見(jiàn)習(xí)。在對(duì)學(xué)生進(jìn)行專業(yè)課學(xué)習(xí)之前，可以聯(lián)系本專業(yè)的對(duì)口企業(yè)，把學(xué)生帶入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察、觀摩，使學(xué)生對(duì)自己未來(lái)所從事的專業(yè)有一個(gè)總體的感性認(rèn)識(shí)。這是實(shí)踐技能教學(xué)的第一步，目的是使學(xué)生明確所學(xué)專業(yè)應(yīng)掌握哪些基本實(shí)踐技能。

　　第二，專業(yè)實(shí)習(xí)?，F(xiàn)在大多學(xué)校在該專業(yè)第八學(xué)期安排畢業(yè)實(shí)習(xí)，但這一做法至少有兩個(gè)缺點(diǎn)：一是時(shí)間較短，一般均只安排八周左右時(shí)間;二是一旦學(xué)生在實(shí)踐中遇到問(wèn)題，難以再回到書本中去。因此，建議在第五或第六學(xué)期即安排10周左右的時(shí)間，讓學(xué)生去單位頂崗上班，掛職鍛煉。這將有助于開(kāi)闊視野，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，更易于將理論與實(shí)踐相結(jié)合，提高學(xué)習(xí)收效，增加實(shí)際工作能力。待第八學(xué)期再安排10周時(shí)間去實(shí)習(xí)時(shí)，學(xué)生就會(huì)有更多的理性和知識(shí)，處理問(wèn)題或許更加老到成熟。另外，任課教師也可結(jié)合所授專業(yè)課程，開(kāi)展豐富多彩的專題性社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。應(yīng)該建立穩(wěn)定的行政實(shí)習(xí)基地，為學(xué)生進(jìn)行行政實(shí)踐提供可靠的平臺(tái)。這也是培養(yǎng)具有實(shí)踐能力的行政管理人才的需要。③

　　2.3 發(fā)揮科研實(shí)踐在分析問(wèn)題、解決問(wèn)題能力提高中的關(guān)鍵性作用

　　結(jié)合社會(huì)實(shí)踐、課堂實(shí)踐的具體內(nèi)容積極開(kāi)展科研實(shí)踐教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、運(yùn)用理論分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。行政管理專業(yè)課的科研實(shí)踐教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用理論的能力，也是促使理論內(nèi)化的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程可結(jié)合學(xué)生撰寫調(diào)研報(bào)告、自學(xué)講稿、命題論文、討論提綱等形式完成。任課教師可以通過(guò)提出編寫要求、規(guī)定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等方式指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)入研究的狀態(tài)和研究領(lǐng)域。專業(yè)協(xié)會(huì)與興趣小組是學(xué)生課外活動(dòng)的良好基地。通過(guò)專業(yè)協(xié)會(huì)與興趣小組這種具有共同專業(yè)知識(shí)和興趣的群團(tuán)活動(dòng)，使學(xué)生的理論知識(shí)和實(shí)踐技能在群團(tuán)活動(dòng)中得以展示和檢驗(yàn)。學(xué)生就感興趣的問(wèn)題進(jìn)行某項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)或?qū)W術(shù)討論，不僅能增加學(xué)習(xí)理論知識(shí)的興趣，還能鍛煉學(xué)生的動(dòng)手和動(dòng)口能力。在指導(dǎo)其活動(dòng)時(shí)，要盡可能擴(kuò)大學(xué)生的參與面，動(dòng)員大多數(shù)學(xué)生參加活動(dòng)，還要注意正確引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生參加活動(dòng)的積極性，把學(xué)生活動(dòng)的目標(biāo)落實(shí)到培養(yǎng)科研和開(kāi)發(fā)的能力上。比如我校的政治與行政學(xué)院的“政府管理學(xué)社”由學(xué)院原時(shí)事調(diào)研社發(fā)展而來(lái)，是我院青年學(xué)生中的群眾性學(xué)術(shù)團(tuán)體，是結(jié)合我院的專業(yè)特色而成立的一個(gè)以“政府管理踐、學(xué)、研”(政府管理實(shí)踐、政府管理理論學(xué)習(xí)、政府管理調(diào)查研究)為主的學(xué)習(xí)型社團(tuán)。社團(tuán)定期舉行配套的專題講座、論壇、研討會(huì)、辯論、沙龍、社會(huì)調(diào)查等實(shí)踐活動(dòng)，并在此基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，使活動(dòng)內(nèi)容更加豐富多彩、形式趨于多樣化，使社團(tuán)更加朝氣蓬勃，富有生命力，有效地補(bǔ)充和發(fā)展了科研實(shí)踐。

　　3 豐富的教學(xué)資源是有效開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)的基礎(chǔ)條件

　　實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)對(duì)教學(xué)資源提出了更高的要求，如果離開(kāi)了豐富的教學(xué)資源的支撐，實(shí)踐教學(xué)則難以開(kāi)展。當(dāng)下實(shí)踐教學(xué)出現(xiàn)的各種異化問(wèn)題，就或多或少的與教學(xué)資源相對(duì)匱乏相關(guān)。當(dāng)然，就理想層面而言，教學(xué)資源越豐富多樣，就越能夠滿足各種類型實(shí)踐教學(xué)的需要。但是，我們提出的豐富也是一個(gè)相對(duì)的概念，即確實(shí)是實(shí)踐教學(xué)所必須的基礎(chǔ)條件。首先加快實(shí)踐基地的開(kāi)發(fā)與建設(shè)。實(shí)踐教學(xué)是在廣闊的社會(huì)生活中進(jìn)行，實(shí)踐基地是聯(lián)系學(xué)生與社會(huì)的中介和平臺(tái)。實(shí)踐教學(xué)除了要求實(shí)踐基地?cái)?shù)量充足外，還要求實(shí)踐基地類型多樣，能夠滿足不同目的的實(shí)踐教學(xué)的需要。另外，實(shí)踐基礎(chǔ)的工作人員也是指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐的重要力量，這就需要學(xué)校與實(shí)踐基地之間具有良好的溝通。結(jié)合相關(guān)章節(jié)的教學(xué)要求，帶領(lǐng)學(xué)生深入管理實(shí)踐現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，以拓寬視野。二是行政管理專業(yè)要盡快加快實(shí)踐操作平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)建模擬實(shí)驗(yàn)室，為實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)提供基地。根據(jù)行政管理的專業(yè)屬性及特征，模擬實(shí)驗(yàn)室內(nèi)要設(shè)置開(kāi)展專門實(shí)踐教學(xué)的電子政務(wù)、決策分析模擬廳、國(guó)家有關(guān)行政管理方面的方針、政策和法規(guī)文獻(xiàn)資料室、我國(guó)公共管理體制模擬展廳等。學(xué)生在這些模擬教育實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)室里，通過(guò)參與實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，逐步形成較強(qiáng)的專業(yè)技能。三是編撰突出實(shí)踐教學(xué)的行政管理專業(yè)特色實(shí)踐教材。這是行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的物質(zhì)保證。在制定實(shí)踐計(jì)劃的基礎(chǔ)上，要編寫與之相匹配的實(shí)踐教材和實(shí)踐指導(dǎo)書。在編寫實(shí)踐性教材時(shí)，要把其技術(shù)指導(dǎo)的先進(jìn)性和實(shí)用性放在首位，詳細(xì)闡述學(xué)生該掌握的本專業(yè)的知識(shí)要點(diǎn)、實(shí)習(xí)目的、方法和作業(yè)。在實(shí)踐環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)上，要注重行政管理專業(yè)課程的完整性，實(shí)現(xiàn)人財(cái)物等傳統(tǒng)資源管理的一體化;在實(shí)踐內(nèi)容的設(shè)置上，注重反映教學(xué)重點(diǎn)及行政管理過(guò)程的實(shí)際要求。

　　4 提升教師開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的能力是實(shí)踐教學(xué)實(shí)效提高的關(guān)鍵

　　教師是大學(xué)的靈魂，師資隊(duì)伍建設(shè)是人才培養(yǎng)的關(guān)鍵，沒(méi)有良好的師資隊(duì)伍，再合理的培養(yǎng)模式也無(wú)法實(shí)行和取得成效。實(shí)踐教學(xué)隊(duì)伍，應(yīng)該是由實(shí)驗(yàn)專家與學(xué)者、實(shí)驗(yàn)技術(shù)能手和實(shí)驗(yàn)管理人員組成的群體。學(xué)校要制訂相關(guān)政策，建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)教師參與實(shí)踐教學(xué)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。采取引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合的辦法，提高實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高學(xué)歷層次，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。行政管理專業(yè)的許多專職教師是科班出身，他們從學(xué)校到學(xué)校，缺乏社會(huì)經(jīng)歷，懂行政學(xué)理論，卻沒(méi)有行政管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這勢(shì)必導(dǎo)致對(duì)行政管理實(shí)際工作理解不深不透。④因此，可以通過(guò)多種渠道和方式增加行政管理專業(yè)教師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，如選送一部分專職教師“走出去”到政府部門掛職鍛煉，到行政管理實(shí)踐崗位進(jìn)行調(diào)研，了解現(xiàn)實(shí)政府運(yùn)作情況，參與政府的行政管理相關(guān)課題研究，結(jié)合講授的專業(yè)課程，開(kāi)展有針對(duì)性的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。同時(shí)把那些具有豐富黨政機(jī)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)者“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”為學(xué)生講解我國(guó)行政機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、各層次的權(quán)責(zé)劃分以及運(yùn)轉(zhuǎn)情況、地方機(jī)構(gòu)改革的難點(diǎn)分析和對(duì)策等，這種鮮活的實(shí)地教學(xué)，與呆板的課堂講授相比，其教學(xué)效果不可同日而語(yǔ)。