摘 要：服務業統計是反映服務業發展狀況的基礎性工作，是各級黨政領導推進服務業發展和進行決策的重要參考依據。服務業對經濟增長、稅收增長、就業增加和老百姓收入的增長等各方面的貢獻都顯著提高。分析2013年海安縣統計數據可以看出，我縣服務業行業多，人員復雜，統計的難度很大。

　　《社會科學研究》是由四川省社會科學院主辦的綜合性人文社會科學學術理論刊物。于1979年創刊。語 言中文，社科期刊，主管單位四川省社會科學院，主辦單位四川省社會科學院，出版周期雙月刊，國內刊號CN：51-1037/C，國際刊號ISSN：1000-4769，復合影響因子： 0.875，綜合影響因子： 0.413。

　　關鍵詞：統計,服務,轉型,社會科學研究

　　一是重視程度有待提高。部分部門和單位對服務業統計工作的重要性認識不到位，相關工作的推進有待加強，提供統計資料不全面;一些部門對服務業統計職責分工明確，任務不落實，對本行業全社會口徑的調查工作支持不夠，對重點單位核查不夠重視;部分鄉鎮對統計工作的不重視，平時不聞不問，年終只問數據，統計人員的配備與統計工作量不匹配。

　　二是采集數據資料難度大。服務業調查單位大部分沒有規范的財務管理制度，更沒有設置統計機構和配備統計人員，統計報表絕大部分由財務人員附帶上報，加之財務人員變動頻繁，法律意識又比較淡薄，配合程度又低，統計部門對服務業企業缺少行政手段，瞞報、遲報、拒報現象比較嚴重，數據質量難以得到保障，不能反映我縣服務業發展現狀。

　　三是“營改增”交通運輸業出現新情況。“營改增”后，主要得益的是規模較小的企業、部分新成立的企業和部分第三方物流，而我縣交通運輸業一般納稅人面臨新的問題：一是企業可抵扣項目較少。由于金融、建筑等行業未納入“營改增”試點，抵扣的進項條目少，占運輸企業比重較大的路橋費、過閘費、勞動者報酬、人員及設備保險等成本支出無法作為進行抵扣;二是交通運輸企業投資較大，已購固定資產無法抵扣;三是進項稅額憑證的取得較為困難。因此，交通運輸業企業普遍面臨可作為進項稅額抵扣的支出嚴重不足的問題，短期內稅負普遍增加，從重點服務業企業調查來看，部分交通運輸業企業(純開票公司)已面臨關門，同時由于部分地區未實行“營改增”，造成部分企業稅源流失。

　　《社會科學研究》始終堅持以馬克思主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導，奉行“百花齊放、百家爭鳴”的方針，堅持走理論聯系實際 、學術結合時代之路，以學術性、思想性、綜合性為特點，與學界老中青三代學者保持深入聯系，不斷推出各學科高質量的學術成果，致力于推動學術繁榮、理論創新和文化積累，受到學術理論界和有關部門的廣泛關注和好評。

　　四是服務業企業行業分布不均，發展不均衡。根據全縣重點企業調查數據顯示，在全縣103 個聯網直報重點服務業企業中，有22個為交通運輸倉儲和郵政業企業，有 32個為租賃和商務服務業企業，這兩個行業占了全部重點服務業企業數量達5成。其他科技含量較高，容易產生高附加值的現代服務業，新興服務業行業重點企業數量較少，一方面，表明我縣服務業發展比較單一，整體發展仍處于較為落后的狀況。另一方面，統計部門對服務業企業缺少行政手段，部分服務業企業的經營情況已符合重點服務業企業的標準，但因其不是法人單位而不能入庫進行統計，造成數據流失。

　　進一步加快服務業發展、完善服務業統計，對我縣進一步轉變經濟發展方式、優化經濟結構具有重要的基礎性作用。針對以上情況，應從以下四點加以完善：

　　一要加強統計制度建設，進一步推動部門統計向全行業、全社會延伸。統計制度建設是建立健全部門服務業統計調查體系的核心，是提高部門統計數據質量的重要基礎。要推動部門統計實現科學發展，提升部門統計水平，必須在加強統計制度建設、加快統計制度方法改革上下功夫。目前，部門服務業統計制度方面最突出的問題就是有些部門未能實現全行業統計。由于缺乏全社會、全行業的統計數據，一定程度上影響了全縣服務業增加值的準確核算，使統計數據不能客觀反映全縣服務業發展現狀。因此，要進一步完善部門統計的相關制度，明確部門職責，真正取得全行業的統計數據和相關資料，使部門服務業統計取得更大的實質性進展。

　　二要夯實統計基礎，進一步提升服務業統計水平。一是推進部門統計規范化建設，加大對部門統計的指導力度，加大信息共享力度，推進信息平臺共建共享。嚴格部門調查項目審批備案管理，規范部門數據發布，健全機構力量，通過規范化建設促進部門統計工作，在組織領導、統計機構人員、統計調查、統計資料、統計工作信息化等方面有明顯改善。二是夯實鄉鎮服務業統計基礎。以開展“雙基建設年”活動和鄉鎮規范化建設為抓手加強基層統計機構建設，充實服務業統計力量，深入基層、企業，及時了解新情況、提出新舉措，加快形成組織體系完善、隊伍素質優化，保障條件完備的工作格局。三是進一步完善服務業統計體系，重點研究服務業轉型升級中各項數據的核算，進一步完善文化、體育、商務、科技、中介等服務業行業統計制度，實現應統盡統。

　　三要確保數據質量，切實加強統計分析監測能力。統計數據質量是統計工作的生命，“一套表”制度的推行，要求我們嚴格規范企業統計數據來源，加強數據審核，確保數據質量。嚴格堅持企業自行上報數據，建立健全企業原始記錄和統計臺賬，做到數出有據，使管理規范化、制度化。統計人員要強化對數據協調性和匹配性的評估分析工作，提高對數據質量的控制能力。加強重點產業、重點企業、重點鄉鎮運行情況分析，圍繞主導產業集群化發展、特色產業園區建設等課題深入開展統計監測分析，為我縣“三年再來一個大變化”發展部署提供優質統計服務。加強與周邊縣市的對比分析，以及對政府目標完成進度的監測分析，關注區域經濟運行中主要經濟指標的變化情況，及時做好預警預報。

　　四要強化檢查督促，健全部門服務業統計考核機制。按照省政府要求，省統計局作為服務業統計工作的牽頭部門，負有對部門服務業統計工作進行協調服務和考核指導的責任。縣局將按照《統計法》等有關規定，定期對各部門服務業統計工作進行檢查和考核。對問題較多、沒有完成任務的部門要責令其限期整改。對各種弄虛作假行為，要按照《統計違法違紀行為處分規定》嚴肅處理。各部門也要切實采取有效措施，加強督查考核，加強執法檢查，有效預防本部門發生各種瞞報、漏報、虛報甚至拒報統計數據行為，確保本行業數據及時準確上報，為服務業統計營造良好環境。