摘要:能源需求持續增長對能源供給形成很大壓力。我國人口眾多,能源資源相對不足,人均擁有量遠低于世界平均水平。目前,我國又處于工業化、城鎮化加快發展的重要階段,消費規模不斷擴大,能源供需矛盾越來越突出。據統計資料顯示,目前我國已成為全球第二大能源生產國和消費國,2007年我國能源消費增量占全球一半。
關鍵詞:能源安全,問題,戰略分析
一、我國目前能源安全存在的問題教育類論文發表
(一)我國是世界上單位GDP能耗最高的國家之一,每萬元GDP能耗大致是日本的8倍、歐盟的4.5倍、世界平均水平的2.2倍。今后,隨著經濟規模的進一步擴大,能源需求還會持續較快增加。據預測,要實現“十七大”制定的2020年經濟發展目標,我國能源需求的年增長率需達到4.1%~5.0%(全球同期平均增長率約為2.1%),除煤炭經挖潛和擴大生產規模有可能基本滿足需求外,石油和天然氣均有巨大缺口。因此,能源是我國當前和今后相當長一個時期內,制約經濟社會發展的突出瓶頸,直接關系到全面建設小康社會的目標能否順利實現。
(二)石油消費和進口依存度大幅度提高,進口來源單一。我國從1993年成為石油的凈進口國以后,石油進口量逐年增加,對國外石油資源的依賴程度日益擴大。對外依存度從1995年的7.6%增加到2005年的42.9%。2002年,我國超過日本,成為僅次于美國的全球第二大石油進口國。2007年1—9月我國進口原油和成品油超過1.5億噸,其中進口原油12 407萬噸,同比增長13.6%,據預測,到2020年,我國石油的進口量將超過5億噸,對外依存度將到70%。石油供需矛盾更加突出,石油資源將嚴重制約我國經濟的發展。目前,中東地區是我國石油進口的最主要來源地,其中50%來自中東,這些石油全部通過海上運輸運抵我國,其中有80%要經過馬六甲海峽。能源運輸通道受到國際恐怖主義、海盜活動猖獗及美日制海權的多重制約,因此,石油來源和運輸通道都極易受制于人。
(三)能源結構不合理,能效低,污染嚴重。目前,我國能源消費結構為:煤炭占69.9%,石油占25%,天然氣占2.8%,煤炭所占比例遠遠高于世界22.5%的平均水平,而天然氣、核電及可再生能源所占比例又大大低于世界平均水平,能源結構極不合理。由于煤炭所占比重過大,煤炭使用技術水平低,不僅浪費了大量能源,而且使環境日益惡化。
(四)可再生能源沒有得到高效、充分利用。大力發展可再生能源是世界各國都在積極采取的實現能源可持續發展的最重要手段之一。我國有較為充足的可再生能源資源。據有關資料介紹,我國可開發的水電資源居世界首位,我國有豐富的核能資源,風能、氫能、生物質能、海洋能等資源也居世界領先地位。但目前除水電得到相對較好的開發利用外,由于技術開發水平、使用成本等問題,可再生能源在我國能源消費構成中不到2%,遠遠低于8%的國際平均水平。因此,我國可再生能源還有很大的發展空間。
二、我國的能源安全戰略選擇
(一)多途徑、多元化控制石油資源。在世界石油資源日趨短缺的情況下,石油資源的分布也是不均勻的,其中,中東地區就占到57.4%,排名前五位的國家也集中在中東。美國通過兩次海灣戰爭已基本掌握了對中東石油的控制權;日本也在利用資金優勢積極加強同海灣國家的合作;俄羅斯也正力圖重返中東,顯示昔日超級大國的影響。
目前,我國50%的石油從中東地區進口。而中東政局風云常變幻,全部依靠油輪通過海路運輸,線路漫長、國際局勢動蕩和中國海軍的實力均無法保障運輸線路的安全,輸送通道已成為我國石油安全的一個瓶頸。無論從地緣位置還是從供應和運輸的安全上看,與中東、非洲相比,中亞無疑是中國理想的石油供應源。這些地區因為與我國接壤,且可提供相對穩定的資源,應成為我國投資和獲取海外能源的首選戰略要地。“中亞能源戰略”可減少我國對中東石油的依賴,增加能源安全系數;同時,能源紐帶可加強中國和中亞國家的互信,保證國家西部邊境的安全。目前,已建成的中哈輸油管線是我國歷史上第一條不經過第三國與市場直接相連的國際原油長距離輸油管道,按照協議,管道運營初期年輸油1 000萬噸,2010年升至2 000萬噸。哈薩克斯坦和俄羅斯將各提供50%的輸油量。據介紹,此條中國西部的石油運輸大動脈還要往西一直修到里海邊,屆時長度將是目前線路的三倍。中哈石油管道的建成將為我國提供一個長期、穩定的陸路能源供應來源。
2006年8月,中國與委內瑞拉簽署了能源合作等一攬子協議。目前,中委之間加強能源合作對我國擺脫對中東石油的過度依賴,在全球范圍內實現石油進口戰略無疑大有幫助。因此,我國政府應大力支持國內有條件的石油企業盡快“走出去”,參與國外油氣田的勘探開發,建立穩定的海外石油生產和供給基地。積極拓展國際能源的多邊合作機制,謀求多元化的發展方式。這樣,我國就可以逐步分散目前主要依賴中亞、中東等地的石油進口格局,實質性緩解地緣政治而引發的能源進口風險。