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胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上發表重要講話,他強調了提高黨的建設科學化水平的重要性和緊迫性,指出了如何在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平。是加強和改進新形勢下黨的建設的重大任務。提高黨的建設科學化水平是解決黨內存在的問題的緊迫要求,是黨有效應對各種風險挑戰的緊迫要求。因此,在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平,意義重大而又十分緊迫。
一、黨的建設科學化是黨的建設的現實需要
黨的建設科學化是世情國情黨情決定的。準確分析世情國情黨情的變化,緊密聯系這種變化有針對性地加強黨的自身建設,是我們黨發展壯大的一條基本經驗,也是在新的歷史條件下推進黨的建設新的偉大工程,解決兩大歷史課題的客觀要求。
1、世情,國情,黨情的深刻變化決定黨的建設必須實現科學化
世情的深刻變化:環顧當今世界,盡管和平與發展仍是當今時代的主題,但整個世界處在極其復雜而深刻的變動之中,影響和平與發展的不確定、不穩定因素增多。這些復雜深刻的變化,主要表現在:一是世界多極化的趨勢雖然不可阻擋,但在曲折中發展。美國正處在新一輪戰略擴張的勢頭上,竭力謀求長期的世界霸權,推行單邊主義,鼓吹“新干涉主義”,實施先發制人的戰略。二是經濟全球化趨勢繼續發展,而這個進程實際上由發達國家主導,對發展中國家來說,經濟全球化是一把雙刃劍。三是現代科技進步日新月異,知識經濟方興未艾,全球范圍內新一輪產業結構調整和產業轉移步伐加快,對市場、人才、戰略資源的爭奪越來越激烈。四是世界各國在經濟、政治、外交、安全等方面既互相依存,又互相制約,各種矛盾和利益相互交織、相互作用,無論是合作還是斗爭,在內容、方式和手段上都更加復雜多變。五是社會主義和資本主義在意識形態領域的較量將長期存在,有時斗爭會很激烈。所有這一切,都要求我們黨以馬克思主義的寬廣眼光觀察和審視世界,增強科學判斷形勢和駕馭復雜國際局面的能力,在激烈的國際競爭中,從容應對,趨利避害,爭取主動。
國情的深刻變化:我國歷經革命、建設、改革,國情發生了深刻變化,目前我國既處于社會發展的戰略機遇時期,又處于矛盾凸顯期。社會矛盾復雜多樣,如拆遷引起的;收入分配不公引起的;教育不公引起的;房價持續走高等引起的社會矛盾,嚴重影響著社會和諧,甚至會影響黨的執政地位。要解決好這些矛盾,這就要求黨必須提高自身建設科學化水平。
黨情的深刻變化 :主要從黨的自身狀況來看:一是黨的歷史方位的變化。我們黨歷經革命、建設、改革,黨的歷史方位發生兩大轉變,第一,從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨,成為領導人民掌握全國政權并長期執政的黨;第二,從受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導全國人民國家建設的黨,成為對外開放和發展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨,由于這兩大轉變,使提高執黨的建設科學化水平顯得十分重要和緊迫。二是黨員成分發生了變化。以前黨員主要是由工人、農民組成的,成分單一,素質相當。現在黨員是由工人、農民、知識分子、軍人和其他社會階層的先進分子組成的,成分復雜,素質參差不齊。主要表現為少數黨員知識水平難以適應新形勢發展要求;組織紀律觀念趨向淡化;理想信念不夠堅定,思想困惑迷茫;價值取向發生偏差;參政意識不強,社會責任感減弱等。這些問題如何真正得到有效遏制和解決。這就要求我們黨不斷加強自身建設的科學化水平。
世情,國情,黨情正在發生著深刻變化,三者相互影響,相互滲透,相互作用特點更加突出.科學判斷這些變化對黨的建設提出新的要求,對于我們堅持用時刊發展要求審視自己,以改革創新精神加強和完善自己,不斷推進黨的建設實踐創新,制度創新,具有重大意義.
2、鞏固黨的執政地位 提高黨的執政能力的現實需要
“順著昌,逆者亡”慢慢的歷史長河中,一個執政黨若不能順應時代潮流,為民謀利益,終將走向滅亡.近20年來,從世界范圍看,一些長期執政的政黨不能及時適應執政環境的變化,不能全心全意為人民謀幸福,不能積極努力提升自身的執政能力.陸續喪失了執政地位。歷史是公平的。在中國共產黨的領導下,人民的幸福生活發生了翻天覆地的變化,社會事業取得了巨大的成就。黨的執政地位不是與生俱來的,也不是一勞永逸的。社會千變萬化,世界錯綜復雜,,鞏固黨的執政地位,加強執政能力建設是我們黨正確應對嚴峻挑戰,順利完成歷史使命的現實需要。也是時代的要求,人民的要求。是民心所向。
二、黨的建設科學化內涵
”黨的建設科學化“,從根本上說,就是要求黨的建設必須按照政黨的本質特點和內在規律運行.就是要堅持解放思想,實事求是,與時俱進,及時研究新情況,解決新問題,總結新經驗,努力以科學理論為指導黨的建設,以科學制度保障黨的建設,以科學方法推進黨的建設。
1、以科學理論指導黨的建設
堅持以科學理論為指導黨的建設,是黨的建設科學化的重要前提,是保證黨的建設科學運行的決定力量.用科學理論作指導,必須用科學的思想理論武裝全黨,依據馬克思主義和中國化的馬克思主義理論的系統性,邏輯性,科學合理地學習領會馬克思主義理論所提供的認識世界,分析問題,能動實踐的科學立場,觀點和方法,深入研究執政黨建設的重大問題,創造性地開展黨的建設;必須尊重并體現科學理論的創新品質,創新是一個政黨永葆生機的源泉,也是科學理論的重要品質. 黨的建設科學化,就是在保持優勢的基礎上,突破自我,開拓思路,充實新的建設內容,尋求新的建設形式,促進黨的建設在探索中前進,在發展中提升.
2、以科學制度保障黨的建設
作為黨的建設的重要組成部分,制度建設是黨的建設科學化的重要保證。三十年來,中國共產黨在發展黨內民主,貫徹民主集中制,提高選人用人的質量,反腐倡廉等方面建立了大量制度。制度功效有了一定的顯現,黨內生活的整體面貌發生了歷史性變化。然而,雖然我們建立了許多制度,但無論是制度設計還是制度運行還不夠科學完善。導致已有的一些制度因過于籠統抽象而在實踐中形同虛設。因而,運用科學制度保障黨的建設,說到底,就是要建立的制度符合現代化的要求。
這種科學化的要求突出體現在制度的科學設計與機制的完整建立上。制度是一個多層次之間緊密聯系,相輔相成的有機系統。在這個系統中,由黨內的根本制度,也有促進黨內根本制度得以運行的各種程序性制度,還有確保黨內根本做制度完整準確體現的各種保障制度。其中,根本制度規定了黨的建設的內容,要求和方向,程序制度則是落實和體現黨內根本制度的關鍵環節,保障制度則是完整體現黨的建設實質,獲得正確民主結果,從而發揮根本制度的積極作用的重要條件。同時,只有將各個制度有機聯系起來,進行動態化的運轉,制度才能發揮相應的功效。這樣一來。機制的建立與完善就顯得尤為重要。如果說,制度所體現的是一個個不可逾越的規矩,重在引導,控制和規范人的行為,那么,機制就是將一個個制度聯系起來,對制度發揮作用的各種要素進行有機組合,是制度有效運轉。
因此,從制度的整體性要求來看,黨的制度建設必須注重制度的全面完整。在設計時要明確制度的內容,程序和運行的邊界,力求細致嚴密,最大限度地堵塞漏洞。從制度的實效性來看,黨的制度建設必須考慮制度間的邏輯關系,形成制度間的鏈條體系,保證制度間的相輔相助,實現制度間的有機配合,從而構建起相互銜接,相互配套的制度體系和運行機制。
3、以科學方法推進黨的建設
科學方法是科學理論的實踐形態,是黨的建設科學化的關鍵。方法的選擇和運用是否科學,直接決定和影響黨的建設成就。在黨的建設領域里,沒有僵化的,一成不變的。任何時候都適用的方法。要提高黨的建設成就,黨的建設主體就需根據變化了的任務,環境,尋找新途徑,采用新方法,解決新問題,為新形勢下的黨的建設提供有效服務。
改革開放以來,黨的建設在方式方法上進行了可貴的探索,有了很大的改造。但從總體上來說來,面對新形勢,新問題,新矛盾,仍然還有不適應的地方,戰爭時期的,計劃經濟的色彩依然存在。比如。在黨內成員文化素質普遍提高,民主意識日漸增強的條件下,思想教育中的民主,平等,互動式的思想溝通交流引導依然比較欠缺,灌輸的說教式教育仍占主導地位;再如,面對黨的諸多問題。運動式的解決慣性并未消除,做起來仍習慣于轟轟烈烈,聲勢浩大,但由于缺少細節的設計與體系化的制度支撐,結果常常只是控制了問題的表層,而無助于問題的深層次解決,反倒助長了形式主義。這說明,中國共產黨在領導武裝革命斗爭過程中,在計劃經濟環境中所創造的許多黨的建設的成功經驗和做法,在當時歷史條件下無疑具有極大的歷史合理性。但是,當整個中國已走上社會主義現代化軌道,至于全面開放的環境后,黨的建設方式必將隨之調整和改變。
顯然,提高黨的建設科學化水平,在方法探索上需要著眼于兩個方面,一方面,對以往黨的建設的方法進行系統的總結,歸納,甄別,界定,而不是抽象籠統地講繼承。對其中仍然適用于今天黨的建設要求的予以肯定和確立,不適用的予以終止和廢除。另一個方面,積極探索適合新形勢需要的新的方法。按照科學化的要求。這些方法應包含現代科技元素,體現民主發展要求,符合開放性社會的特點,洋溢著鮮明的時代氣息。而這些方法的運用,將有助于增強黨的建設的經常性和實效性,實現黨的建設新的形態,促進黨的建設由單位走向互動,由封閉走向開放,由傳統走向現代.
三、黨的建設科學化水平的基本要求
要提高黨的建設科學化水平,就必須堅持黨在思想理論上的科學化,干部管理上的科學化,領導方法上的科學化,黨的先進性建設上的科學化以及黨的制度建設上的科學化。
1、提高黨的建設科學化水平,必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進,大力推進馬克思主義中國化時代化大眾化,提高全黨思想政治水平。在新的歷史條件下要堅持馬克思主義,關鍵是要及時回答實踐提出的新課題,為實踐提供科學指導,永葆科學理論的旺盛生命力。必須站在時代的高度,不斷從發展變化著的世情、國情、黨情出發,不斷推進理論創新,始終站在時代潮流的前列和思想理論的制高點上。必須不斷加強理論武裝。從我們黨90年歷程來看,理論創新每前進一步,理論武裝就跟進一步,這是我們黨加強自身建設的一條重要經驗。在黨的事業發展的不同時期,尤其是重大轉折和關鍵時期,我們黨都以各種方式加強思想理論建設,發揮理論對實踐的指導作用。全體黨員、干部都要把學習作為一種精神追求,真正做到學以立德、學以增智、學以創業。要通過學習,增強社會主義理想信念,增強為黨和人民事業不懈奮斗的自覺性和堅定性,增強解決問題的方法和本領,從而開創新的事業。
2、提高黨的建設科學化水平,必須堅持五湖四海、任人唯賢,堅持德才兼備、以德為先用人標準,把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來。 90年來黨的發展歷程告訴我們,政治路線確定之后干部就是決定因素。堅持五湖四海、任人唯賢,是我們黨性質和宗旨的必然要求。我們黨除了人民利益,沒有自己的特殊利益。我們黨堅持這個崇高原則,為一切忠于人民、扎根人民、奉獻人民的人們提供了施展才華的寬廣舞臺。中國特色社會主義道路能不能越走越寬廣,中華民族能不能實現偉大復興,要看能不能不斷培養造就大批優秀人才,更要看能不能讓各方面優秀人才脫穎而出、施展才華。要選拔人才,必須堅持把干部的德放在首要位置。“德”的問題關系到黨的干部是真正代表廣大人民的根本利益,還是代表某一部分人甚至利益集團的特殊利益。而能否代表真正代表廣大人民的根本利益,直接關系到黨的政權能否鞏固。所以,這就決定了,在人才的選拔上,“德”不能不放在首位。這就要求我們要以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄,廣開進賢之路,把各方面優秀干部及時發現出來、合理使用起來。要堅持把干部的德放在首要位置,選拔任用那些政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的干部,形成以德修身、以德服眾、以德領才、以德潤才、德才兼備的用人導向。要堅持憑實績使用干部,讓能干事者有機會、干成事者有舞臺,不讓老實人吃虧,不讓投機鉆營者得利,讓所有優秀干部都能為黨和人民貢獻力量。
3、提高黨的建設科學化水平,必須堅持以人為本、執政為民理念,牢固樹立馬克思主義群眾觀點、自覺貫徹黨的群眾路線,始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。胡錦濤總書記強調,“90年來黨的發展歷程告訴我們,來自人民、植根人民、服務人民,是我們黨永遠立于不敗之地的根本。”每一個共產黨員都要把人民放在心中最高位置,尊重人民主體地位,尊重人民首創精神,拜人民為師,把政治智慧的增長、執政本領的增強深深扎根于人民的創造性實踐之中。領導干部都要堅持工作重心下移,經常深入實際、深入基層、深入群眾,做到知民情、解民憂、暖民心。要把服務群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務和基層干部的基本職責,使廣大黨員干部成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰斗堡壘。
4、提高黨的建設科學化水平,必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭,始終保持馬克思主義政黨的先進性和純潔性。堅決懲治和有效預防腐敗,關系人心向背和黨的生死存亡,是黨必須始終抓好的重大政治任務。我們黨旗幟鮮明、一以貫之反對腐敗,反腐倡廉建設不斷取得新的明顯進展,為推進改革開放和社會主義現代化建設提供了重要保障。同時,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。如果腐敗得不到有效懲治,黨就會喪失人民信任和支持。我們黨必須警鐘長鳴,充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性,把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置,以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的舉措推進懲治和預防腐敗體系建設,堅定不移把反腐敗斗爭進行到底。才能永葆我們黨的先進性和純潔性。
5、提高黨的建設科學化水平,必須堅持用制度管權管事管人,健全民主集中制,不斷推進黨的建設制度化、規范化、程序化。黨的建設制度化、規范化、程序化是黨建科學化的重要組成部分和標志,是提高黨建科學化水平的關鍵。各級領導要把制度建設作為思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設的基礎并貫穿始終,發揮制度建設對提高黨建科學化水平的根本性、全局性、穩定性、長期性的功能。要求黨員領導干部在制度建設中發揮主體性作用,要樹立制度面前沒特權,約束面前沒例外的觀念,認真學習制度,嚴格執政制度,自覺維護制度,這是提高黨執政地位,使之勝利走向百年及永遠的關鍵所在。
總的來說,提高黨的建設科學化水平的五個必須,即是我們黨寶貴經驗,也是我們當前提高黨的建設科學化水平的著力點,著眼點.抓住了這五個方面,也就抓住了提高黨的建設科學化水平的重點。