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食品安全危機管理機制的模型構建與安全對策

來源:期刊VIP網所屬分類:綜合論文時間:瀏覽:

近年來,我國相繼發生食品安全事件,不僅對廣大人民群眾的生命健康構成嚴重的威脅,也為國家公共衛生領域敲響了警鐘。隨著食品安全事件的頻頻發生,人們群眾越來越重視食品安全問題,使得食品安全危機上升為社會層面的危機問題,甚至有可能演變成為政府信任危機,將對社會秩序的穩定產生嚴重的影響。同時,國際上不少國家已經對我國食品安全產生了質疑,使我國食品進出口貿易面臨著嚴重的安全危機和信任危機。可見,由食品安全危機衍生而來的各種負面影響,不再僅存在公共衛生領域,已經延伸到政治、經濟、貿易等眾多方面。最關鍵在于,當一種安全危機演變成為信任危機時,將會帶來不可估量的巨大負面影響。因此,我國相關部門必須對我國食品安全危機管理機制,進行不斷地加強與改善,并推行相關的安全管理對策,才能有效地減少或杜絕食品安全事件,重獲各方信任。
一、食品安全危機的特征
(一)食品安全危機具有預示性
食品安全危機的預示性,只要是指在食品安全危機事件發生前出現的各種警示。例如小規模的食品安全危機事件,可能會是大范圍食品安全危機事件的前兆。有時,可以通過一項食品指標的檢查來預警是否會發生食品安全危機事件;有時,也可以通過一件食品安全危機事件來判斷是否會爆發大規模的食品安全危機事件。因此,這種食品安全危機的預示性不僅僅存在各項食品指標檢查中,也可以通過各種危機事件來反映。
(二)食品安全危機事件具有爆發性
縱觀舉國上下的食品安全危機事件,很少以單個個體發生,大部分都是群體發生,一旦爆發,所涉及范圍將是非常廣泛。例如安徽劣質奶粉(大頭娃娃)、瘦肉精、塑化劑等等事件,覆蓋面基本涉及了一個地區或全國大部分地區。同時,在事件發生的時候,往往會受到群眾爆發性的關注。消費者對此產生的恐慌心理往往也要大于事件本身。因此,從危機事件所覆蓋的范圍和群眾關注的程度,就可以看出食品安全事件具有強烈的爆發性。
(三)食品安全危機事件具有廣泛性
食品作為與人類生活密切相關的產品,因它而發生的危機事件帶給人們的影響也是非常廣泛的。民以食為天,人們的日常生活離不開食物,對它的需求重來沒有間斷過。因此,一旦發生食品安全事件,所產生的負面影響也將更加廣泛。
由食品安全問題引發信任危機,也令它的負面影響不再僅存于公共衛生領域,已經逐步延伸到各個層面。最嚴重的是,這種信任危機可以擾亂日常生活的正常社會秩序,也對經濟發展具有破壞性的影響。因此,食品安全事件所涉及的范圍已經擴張到了國家政治、經濟、社會等很多層面,具有廣泛的影響性。
(四)食品安全危機事件具有非線性
從科學的角度定義,非線性是指在規定的工作范圍內,器件、網絡、或傳輸媒介不符合疊加原理的工作屬性。從食品危機事件的角度出發,發生的原因、事件過程和產生的結果,由于受到各種各樣條件的影響,往往也是不復合疊加原理。疊加原理,是指集中不同的原因的綜合做產生的效果,等于這些不同原因單獨產生效果的累加。從食品危機事件發生的原因看,涉及了技術、生物、人為和環境等眾多方面;從事件發生的過程來看,基于傳播渠道不同,企業規模不同等因素考慮,使得食品危機事件的發展過程也難收到人們的控制;從事件的結果看,由于人們對事件的認知程度不同,事件影響范圍不同等,使得事件的發展程度不受人們的預料。因此,從以上方面就可以看出,食品安全危機事件具有非線性特征。
二、如何構建食品安全管理機制的模型
我國食品安全危機管理機制的構建,必須以食品安全危機事件的特征為基礎,結合我國食品經濟運行體系的特征,建立一個符合我國國情的食品安全危機管理機制,才能有效地做好預防、控制和善后工作。因此,構建我國食品安全危機管理機制的模型應該從以下幾個方面著手。
(一)建立食品安全危機預警機制
基于食品安全危機事件的預示性考慮,可以根據危機事件發生的常態規律,進一步加強對危機事件的分析,再結合我國食品安全的規范標準,建立一個可以分析、管理和控制的食品安全危機預警機制。簡單講,食品安全預警機制建立在對食品安全信息和風險信息的評估基礎上,根據評估分析的結果,對即將可能發生的食品危機事件做出準備和預報,一定程度上可以減少或杜絕食品危機事件的發生。
(二)加強對食品安全關鍵點的管理
基于食品安全危機事件的爆發性和非線性考慮,如果處理好食品安全危機事件中關鍵點,可以有效地控制事件發生的范圍和影響,減少危機事件造成的損失。食品安全危機關鍵點,主要是指食品安全危機事件在發生過程中具有轉折意義的重要事件和時間點。
(三)做好食品安全危機事件的善后工作
基于食品安全危機事件影響的廣泛性和爆發性考慮,當食品危機事件發生時,必然會受到人民群眾廣泛地關注,其產生的負面影響也會對其他領域構成嚴重的威脅。針對企業而言,如果一個企業或組織,處理不好危機事件的善后工作,可能使廣大的人民群眾對其產生質疑或出現信任危機,將會嚴重影響企業的信譽。針對國家而言,食品安全危機事件使人們產生了極大的恐慌心理,使人們對政府失去信任。如果處理不好,會嚴重威脅到社會的正常秩序,不利于國家的穩定。
(四)設置食品安全危機評估機制
食品安全危機的發生必然會對政治、經濟、社會等眾多方面產生負面影響,我們不僅要做好危機事件的善后工作,也要對其整個過程進行評估。評估的作用在于,可以有效系統地分析危機事件,對改善和加強食品安全危機的預警機制具有重大的影響。
三、食品安全危機的管理對策
(一)建立相應的食品安全管理組織和機構
第一,需要成立一個政府性質的食品安全危機管理機構。當食品危機事件發生時,有一個專門的政府機構對危機事件做出快速反映,進行及時有效地處理,而不是臨時組織而成的部門。第二,以權威專家為中心,建立一個社會性組織。可以有效地解讀關于食品安全的各種信息,進而避免安全危機事件的發生。
(二)建立食品安全危機預警系統
利用計算機信息化技術,將歷史上發生的各種食品安全危機事件的數據和信息,進行統一、系統的管理,可以有效地對危機事件進行分析及評估,及時對食品危機事件做出預警報告。
(三)加強對食品安全危機管理方案的建設
根據食品安全危機事件發生過程的關鍵點,預先建立各種應對食品安全危機事件的方案,避免事件發生后再盲目做出緊急處理,不利于做好事件的善后工作。
(四)建立食品安全危機管理的評估體系
盡管我國發生了很多起食品安全危機事件,但是我們國家并沒有形成一套成熟的食品安全管理評估系統。為了能夠更好地對危機事件的社會損失和經濟損失做出客觀的評價,需要建立食品安全危機管理評估體系,以提高對食品危機事件的管理水平。
四、總結
綜上所述,為了有效地預防、控制和管理食品安全危機事件,需要根據食品安全危機事件的特征,結合我國特殊的食品經濟體系,建立一個符合我國國情的食品安全危機管理機制,才能減少或杜絕食品安全危機事件的發生。
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