檔案以不同的載體形式存在,是一種信息資源。從形成到整理、歸檔、保管、利用的過程中,凝結(jié)了人們的辛勤勞動(dòng)。明顯地顯露出檔案所具有的價(jià)值和使用價(jià)值,這也構(gòu)成了一般社會(huì)商品的基本屬性即檔案的商品屬性,這種屬性是檔案進(jìn)入市場的內(nèi)在因素和先決條件。
當(dāng)今世界是信息的世界,信息已成為人們從事各類社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)不可缺少的需求,只要人們善于利用檔案信息,就可以使這種潛在的生產(chǎn)力盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。特別是在社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)要在激烈的市場竟?fàn)幹星笊妗⑶蟀l(fā)展、求壯大,不斷創(chuàng)造效益和物資財(cái)富,離不開科學(xué)的管理,正確的決策和建交科學(xué)組織管理機(jī)制,而且這些都離不開檔案的依賴,大力開發(fā)檔案信息資源,為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和各項(xiàng)工作服務(wù),已成為檔案工作者的一項(xiàng)重要任務(wù),如何使檔案信息資源得以充分開發(fā)利用,談?wù)勛约旱拇譁\的認(rèn)識(shí)。
一、檔案是企業(yè)的重要信息資源
企業(yè)檔案記述和反映了企業(yè)技術(shù)資質(zhì),科研成果、專利含量、工藝方法、管理水平、業(yè)績評(píng)價(jià)、榮譽(yù)記載以及職工素質(zhì)、隊(duì)伍建設(shè)、設(shè)備配置、財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營現(xiàn)狀等重要內(nèi)容,在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中起著不可估量的作用。如檔案在加強(qiáng)和經(jīng)營管理中,它可以為企業(yè)經(jīng)營決策提供必要的參考,在進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估時(shí),它是必不可少的依據(jù);在處理產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí),它可以提供歷史憑證;在判明是非時(shí),它維護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和合法權(quán)益;在實(shí)施技術(shù)改造時(shí),它可以幫助企業(yè)了解歷史和現(xiàn)狀,避免走彎路,節(jié)省人力、物力、財(cái)力。企業(yè)檔案是企業(yè)在長期的生產(chǎn)經(jīng)營中形成的,它不因外部條件的影響而變化,它為企業(yè)的信息資源提供了重要依據(jù)。
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利用檔案信息資源是企業(yè)振興發(fā)展的需要
當(dāng)今,我們正處在一個(gè)信息時(shí)代,信息的占有量和發(fā)展的深度、廣度,已成為一個(gè)國家、一個(gè)民族、一個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)達(dá)或落后的標(biāo)志,這是當(dāng)今社會(huì)的一大特征。企業(yè)要振興發(fā)展,不僅要在廣闊的市場搜集信息為企業(yè)的建設(shè)服務(wù),而且更重要的是從企業(yè)檔案信息中獲取有價(jià)值的東西。檔案利用事例一:1988年吉林省通化礦務(wù)局和當(dāng)?shù)卣l(fā)生土地糾紛,原礦務(wù)局所有的1190畝的山地,當(dāng)?shù)卣栈兀碛墒窃摿值卦瓉硎堑胤降摹T诘V務(wù)局資源受到損失的關(guān)鍵時(shí)刻,局檔案館檔案人員及時(shí)、準(zhǔn)確將當(dāng)年簽訂的協(xié)議書原件提供給礦務(wù)局法律部門,經(jīng)與法院交涉,就此平息了一場激烈的爭端,保住礦務(wù)局的1190畝山林,價(jià)值數(shù)百萬人民幣。檔案利用事例二:自2009年以來,原蛟河、營城兩個(gè)破產(chǎn)礦,經(jīng)省勞動(dòng)鑒定7-10傷殘人員解除勞動(dòng)關(guān)系后,頻頻來省上訪要求辦理退休,享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。理由是原企業(yè)鑒定為4級(jí)傷殘,按照國家政策規(guī)定破產(chǎn)煤礦職工達(dá)到1-6級(jí)殘的,可辦理退休。對此省政府給予高度重視,2010年6月11日省政府副秘書長召開專題會(huì)議,責(zé)成地方政府及各級(jí)信訪部門做好政策的解釋工作,并組成由省信訪、勞動(dòng)、公安、煤炭社保四個(gè)單位的聯(lián)合調(diào)查組,對其上訪問題進(jìn)行認(rèn)真的梳理和調(diào)查。由于此類上訪問題政策性強(qiáng)、時(shí)間跨度大、涉及面廣、人數(shù)多,屬于煤炭企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)遺留問題。上訪問題主要焦點(diǎn)是原企業(yè)執(zhí)行的鑒定標(biāo)準(zhǔn),與地方標(biāo)準(zhǔn)的差異。吉林煤炭工業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)中心受省政府委托,主要負(fù)責(zé)此上訪問題的調(diào)查工作。通過檔案館提供的(東煤公司《關(guān)于下發(fā)職工因病傷休與醫(yī)務(wù)勞動(dòng)能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)(試行)的通知》(東煤衛(wèi)字[1989]第1110號(hào)))基本搞清了上訪問題的來朧去脈,目前此上訪問題已經(jīng)平息,澄清了原企業(yè)工傷鑒定標(biāo)準(zhǔn)與地方勞鑒標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系,為省政府妥善處理上訪問題提供可靠依據(jù)。維護(hù)了礦區(qū)及社會(huì)穩(wěn)定。
檔案利用事例三:2007年8月10日根據(jù)國土資源部《關(guān)于開展全國礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量利用調(diào)查工作的通知》(國土資發(fā)〔2007〕192號(hào))文件精神,從2007年8月開始到2010年底,在全國范圍內(nèi)開展礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量利用調(diào)查。吉林煤礦安全監(jiān)察局檔案館積累和保管了我省解放前后各地勘系統(tǒng)大量珍貴的以往地質(zhì)資料,這些資料曾經(jīng)在礦山資源勘探開發(fā)、礦產(chǎn)資源管理、重大工程建設(shè)以及地質(zhì)災(zāi)害防治和地球科學(xué)研究等方面發(fā)揮了巨大的作用。
近幾年黑龍江、吉林省煤炭地質(zhì)調(diào)查總院在檔案館借閱了部分地質(zhì)資料,這部分資料在全國礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查項(xiàng)目中發(fā)揮了重要作用。實(shí)施礦區(qū)資源儲(chǔ)量核查工作有利于摸清資源家底、盤活資源存量、確保國內(nèi)資源持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng),為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和宏觀決策提供基礎(chǔ)支撐。通過這次礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查,可更新全國礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫,為國土資源管理部門履行政府職能提供技術(shù)支撐。做好這項(xiàng)工作,可為制定礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦產(chǎn)資源宏觀調(diào)控、資源戰(zhàn)略的實(shí)施以及企業(yè)自身的現(xiàn)代化管理等提供了決策依據(jù)。
只有全社會(huì)都重視檔案,就能還歷史本來面目。就能做到昨天的檔案為今天所用。檔案部門還積極提供檔案資料,編印了《企業(yè)發(fā)展史》、《煤炭企事業(yè)概況》、《中國煤炭志》等資料,廣泛地向社會(huì)宣傳,從而提高了企業(yè)的知名度;通過提供檔案,為企業(yè)經(jīng)營決策、查處經(jīng)濟(jì)案件、編史修志等工作發(fā)揮了積極性的作用。
社會(huì)公對檔案信息資源的需求,即有常規(guī)性、持續(xù)性的需求,也有隨機(jī)性、突發(fā)性的需求,還有周期性、高峰性的需求,如何使檔案信息資源適應(yīng)各種利用需求,是檔案部門的中心任務(wù)也是檔案工作的根本目的。因此,檔案的開發(fā)利用就有必要從一般的提供利用向著主動(dòng)開發(fā)檔案信息資源轉(zhuǎn)移,要把重點(diǎn)放在“開發(fā)利用”上,怎樣才能有效地開發(fā)利用,更好地為企業(yè)經(jīng)營和各項(xiàng)工作服務(wù)呢?
(一)解放思想,更新觀念,實(shí)現(xiàn)檔案工作由收集管理型向主動(dòng)開發(fā)利用型的轉(zhuǎn)變。長期以來,檔案部門處于“收集、整理、保管、借閱”這種傳統(tǒng)的管理模式中,未能邁開雙腳,置身于沸騰的市場經(jīng)濟(jì)生活,以致檔案信息資源未能充分發(fā)揮利用。因此。檔案工作這種舊的思想觀念和管理模式必須徹底改變,要把工作重心轉(zhuǎn)移到為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營這個(gè)中心任務(wù)服務(wù)上來,采取多種形式,主動(dòng)面向機(jī)關(guān)、面向基層、面向施工現(xiàn)場,爭取做到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、基層單位、生產(chǎn)第一線需要什么,檔案部門就能提供什么,并且及時(shí)收集、整理已竣工圖紙和文字材料以便歸檔。
(二)加強(qiáng)檔案信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),促進(jìn)檔案信息資源的交流和互補(bǔ),社會(huì)發(fā)展到今天,信息的獲得和利用對企業(yè)檔案尤為重要。過去的東西打聽,南北跑腿的信息獲取方式很難適應(yīng)今天社會(huì)的飛速發(fā)展。企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)條件下即相對獨(dú)立又聯(lián)系緊密,社會(huì)的高度信息化,使它們相互之間的信息交流越來越頻繁,信息交換要求也變得越來越迫切了。而企業(yè)檔案作為最龐大的固有信息庫,是企業(yè)獲取檔案信息的一大重要來源,如何減少不必要的中間環(huán)節(jié),方便快捷地獲取所需檔案信息,達(dá)到信息資源互補(bǔ),是擺在許多企業(yè)之間亟待逾越的一道屏障,針對這一情況,我們各級(jí)檔案部門需要加強(qiáng)橫向聯(lián)系,在互相建立起互通有無的信息通道.可以說,加強(qiáng)企業(yè)檔案信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),是促進(jìn)企業(yè)檔案信息得到廣泛利用的一個(gè)重要途徑。這種以互利互惠為最終目的的信息交流,能更好的為社會(huì)、為企業(yè)服務(wù)。