摘要:“三網融合”意指電信網、廣播電視網和計算機互聯網的相互滲透、互相兼容、并逐步整合成為全世界統一的信息通信網絡。本文從對三網融合形式和內容開篇，通過對三網融合涉及到的核心技術和其發展中面臨的一些問題的進行相應地介紹，并對三網融合未來的發展趨勢各個運營商的應對策略進行分析討論，多角度、全方位地詮釋三網融合的內涵和意義。

　　關鍵詞:三網融合,監管體制,發展趨勢,應對措施

　　引言

　　隨著IP技術、接入技術、光通信技術的發展，電信網、廣播電視網、計算機通信網三網正以各種方式相互滲透和融合，“三網融合”已是歷史發展的大趨勢。三網融合打破了此前廣電在內容輸送、電信在寬帶運營領域各自的壟斷，明確了互相進入的準則——在符合條件的情況下，廣電企業可經營增值電信業務、比照增值電信業務管理的基礎電信業務、基于有線電網絡提供的互聯網接入業務等;而國有電信企業在有關部門的監管下，可從事除時政類節目之外的廣播電視節目生產制作、互聯網視聽節目信號傳輸、轉播時政類新聞視聽節目服務，IPTV傳輸服務、手機電視分發服務等。

　　一、簡述

　　電信網、廣播電視網、互聯網在向寬帶通信網、數字電視網、下一代互聯網演進過程中，三大網絡通過技術改造，其技術功能趨于一致，業務范圍趨于相同，網絡互聯互通、資源共享，能為用戶提供語音、數據和廣播電視等多種服務，這就是所謂的三網融合。三合并不意味著三大網絡的物理合一，而主要是指高層業務應用的融合。三網融合應用廣泛，遍及智能交通、環境保護、政府工作、公共安全、平安家居等多個領域。以后的手機可以看電視、上網，電視可以打電話、上網，電腦也可以打電話、看電視。三張網絡交叉進行，最終統一到一張綜合的網絡當中。

　　二、三網融合的形式和內容

　　1. 網絡的交叉與融合

　　逐步推進下一代電信網、廣播電視網、和互聯網等國家網絡基礎設施的建設。 廣電和電信兩張物理網將逐漸走向一體化，結構相似 、技術趨同、標準統一、最終實現互聯互通，實現物理上的一張大網絡。

　　2.業務的交匯和融合

　　隨著網絡互聯技術的趨同和融合，廣電和電信業務也將逐步融合，并最終走向對稱開放，即廣電和電信均可經營視頻，語音和數據業務，使得同樣的應用和內容可通過不同的網絡和多種終端加以實現，即通過三網：電信網、廣播電視網、互聯網的任何一個網絡及各種終端電腦、電視、手機等，均可提供和應用語音、數據和電視為一體的綜合信息服務。

　　3.監管的分工與融合

　　當前，中國按不同產業部門來實施分業監管，即有線電視網絡歸屬廣電總局，電信網歸屬工信部，互聯網歸屬工信部、廣電總局、文化部等共同監管。隨著未來網絡技術和業務經營的趨同，廣電總局和工信部有望按監管業務分工重新劃分一個側重內容監管，一個側重網絡監管，逐步實現監管融合。

　　三、三網融合關鍵技術

　　1.寬帶互聯接入技術

　　⑴利用銅線資源，用XDSL實現接入技術

　　⑵采用FFTC+HFC實現全業務接入

　　⑶寬帶PON技術

　　2.基于光纜的寬帶光纖接入技術

　　⑴寬帶有源光接入技術

　　⑵寬帶無源光接入技術

　　3.寬帶IP協議技術

　　4.視頻編碼協議技術

　　5.系統軟件技術

　　四、面臨的主要問題

　　1.國家電信體制問題

　　目前，三網融合試點工作實行的是電信和廣電分業監管的管理體制，兩大參與主體分屬兩個獨立的主管部門，電信手握互聯網數據中心業務、國際互聯網出口、ISP牌照，而廣電則掌控IPTV牌照、IPTV播控平臺的控制權。三網融合是兩個行業的相互合作，相互融合，是相互之間利益的滲透。由于雙方所處的發展階段、所采用的發展模式不同，導致了管理思路、發展目標、監管體系等多方面存在較大差異，必然導致沖突的不斷，衍生出很多問題。而廣電行業所特有的業務形態屬性使三網融合體制問題更加復雜。

　　2.發展思路的障礙

　　在三網融合發展思路上，廣電與電信運營商的發展思路存在明顯差異。廣電運營商的股權結構異常復雜，企業規模較小，市場主體分散，對廣電電信業務的雙向進入積極性不高。特別是在目前廣電未掌握國家互聯網出口的情況下，廣電開展寬帶業務，需要支付巨額的網間結算費用。而電信運營商則希望在保證網絡信息和文化安全的前提下，借助自身突出的實力，積極開展多種商業模式的探索，例如開展IPTV的試點工作，雙方所處發展階段的不同是三網融合阻力重重的癥結之一。

　　3.資金缺口瓶頸

　　三網融合推進需要大量資金的投入，特別是對廣電行業來說，雙向網改、省網整合、國家級網絡公司組建都需要大量資金消耗。電信部門的光進銅退、大網整合、設備更新，都需要大量資金。

　　4.市場需求的不足

　　就目前的情況而言，許多融合型產品服務還處在初級階段，雖能滿足部分消費者需求，但很難產生廣泛而強大的吸引力，特別是對習慣了免費模式的普通用戶。企業如何在用戶基礎尚不廣泛的情況下，推出具有巨大市場需求的融合型產品，并快速積累用戶規模成為相關企業需要著重解決的問題。加上跨行業的競爭合作又存在較大的區域性差異，難以形成全國通用的合作經營模式，都讓三網融合產業推進仍停留在政府推動為主的層面，各個相關企業又由于各種原因不積極跟進，所以很難形成自下而上的強大市場動力。

　　五、運營商的應對措施

　　1.中國移動積極開展手機電視業務，與廣電網絡合作發展寬帶，快速滲透固話網市場，抵制 VoIP 開放，否則會引發無線寬帶語音開放，沖擊傳統移動語音。

　　2.中國電信積極開展企業寬帶合作，共同指定第三方進行相關的營銷和維護，開展小區模擬轉數字的網絡改造。

　　3.中國聯通在南方與廣電網絡合作搶占寬帶市場，在北方自主發展IPTV，與當地電視臺合作發展節目傳輸、節目共享。

　　六、總結語

　　隨著信息產業技術的飛速發展，實現三網融合，已成為全球公認的未來信息通信的發展方向和必然趨勢，也是我國建設現代信息社會的必由之路，是一個不可阻擋的大趨勢。但國內外三網融合的實踐經驗表明，三網融合是一個不斷探索、發展和演進的過程，雖然融合之路艱辛曲折，但目標清晰明確，人們期盼的三網融合終將實現!相信在不久的將來，我們都能夠享受三網融合的盛宴，體驗信息化社會所帶來的高效、快捷、周到的服務。

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