摘要:“三網(wǎng)融合”意指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)的相互滲透、互相兼容、并逐步整合成為全世界統(tǒng)一的信息通信網(wǎng)絡(luò)。本文從對(duì)三網(wǎng)融合形式和內(nèi)容開篇，通過對(duì)三網(wǎng)融合涉及到的核心技術(shù)和其發(fā)展中面臨的一些問題的進(jìn)行相應(yīng)地介紹，并對(duì)三網(wǎng)融合未來的發(fā)展趨勢(shì)各個(gè)運(yùn)營(yíng)商的應(yīng)對(duì)策略進(jìn)行分析討論，多角度、全方位地詮釋三網(wǎng)融合的內(nèi)涵和意義。

　　關(guān)鍵詞:三網(wǎng)融合,監(jiān)管體制,發(fā)展趨勢(shì),應(yīng)對(duì)措施

　　引言

　　隨著IP技術(shù)、接入技術(shù)、光通信技術(shù)的發(fā)展，電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)三網(wǎng)正以各種方式相互滲透和融合，“三網(wǎng)融合”已是歷史發(fā)展的大趨勢(shì)。三網(wǎng)融合打破了此前廣電在內(nèi)容輸送、電信在寬帶運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域各自的壟斷，明確了互相進(jìn)入的準(zhǔn)則——在符合條件的情況下，廣電企業(yè)可經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)、比照增值電信業(yè)務(wù)管理的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)、基于有線電網(wǎng)絡(luò)提供的互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)等;而國(guó)有電信企業(yè)在有關(guān)部門的監(jiān)管下，可從事除時(shí)政類節(jié)目之外的廣播電視節(jié)目生產(chǎn)制作、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目信號(hào)傳輸、轉(zhuǎn)播時(shí)政類新聞視聽節(jié)目服務(wù)，IPTV傳輸服務(wù)、手機(jī)電視分發(fā)服務(wù)等。

　　一、簡(jiǎn)述

　　電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)在向?qū)拵ㄐ啪W(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)過程中，三大網(wǎng)絡(luò)通過技術(shù)改造，其技術(shù)功能趨于一致，業(yè)務(wù)范圍趨于相同，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享，能為用戶提供語音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù)，這就是所謂的三網(wǎng)融合。三合并不意味著三大網(wǎng)絡(luò)的物理合一，而主要是指高層業(yè)務(wù)應(yīng)用的融合。三網(wǎng)融合應(yīng)用廣泛，遍及智能交通、環(huán)境保護(hù)、政府工作、公共安全、平安家居等多個(gè)領(lǐng)域。以后的手機(jī)可以看電視、上網(wǎng)，電視可以打電話、上網(wǎng)，電腦也可以打電話、看電視。三張網(wǎng)絡(luò)交叉進(jìn)行，最終統(tǒng)一到一張綜合的網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中。

　　二、三網(wǎng)融合的形式和內(nèi)容

　　1. 網(wǎng)絡(luò)的交叉與融合

　　逐步推進(jìn)下一代電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、和互聯(lián)網(wǎng)等國(guó)家網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。 廣電和電信兩張物理網(wǎng)將逐漸走向一體化，結(jié)構(gòu)相似 、技術(shù)趨同、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、最終實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)物理上的一張大網(wǎng)絡(luò)。

　　2.業(yè)務(wù)的交匯和融合

　　隨著網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)技術(shù)的趨同和融合，廣電和電信業(yè)務(wù)也將逐步融合，并最終走向?qū)ΨQ開放，即廣電和電信均可經(jīng)營(yíng)視頻，語音和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，使得同樣的應(yīng)用和內(nèi)容可通過不同的網(wǎng)絡(luò)和多種終端加以實(shí)現(xiàn)，即通過三網(wǎng)：電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的任何一個(gè)網(wǎng)絡(luò)及各種終端電腦、電視、手機(jī)等，均可提供和應(yīng)用語音、數(shù)據(jù)和電視為一體的綜合信息服務(wù)。

　　3.監(jiān)管的分工與融合

　　當(dāng)前，中國(guó)按不同產(chǎn)業(yè)部門來實(shí)施分業(yè)監(jiān)管，即有線電視網(wǎng)絡(luò)歸屬?gòu)V電總局，電信網(wǎng)歸屬工信部，互聯(lián)網(wǎng)歸屬工信部、廣電總局、文化部等共同監(jiān)管。隨著未來網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的趨同，廣電總局和工信部有望按監(jiān)管業(yè)務(wù)分工重新劃分一個(gè)側(cè)重內(nèi)容監(jiān)管，一個(gè)側(cè)重網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管融合。

　　三、三網(wǎng)融合關(guān)鍵技術(shù)

　　1.寬帶互聯(lián)接入技術(shù)

　?、爬勉~線資源，用XDSL實(shí)現(xiàn)接入技術(shù)

　?、撇捎肍FTC+HFC實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)接入

　?、菍拵ON技術(shù)

　　2.基于光纜的寬帶光纖接入技術(shù)

　　⑴寬帶有源光接入技術(shù)

　?、茖拵o源光接入技術(shù)

　　3.寬帶IP協(xié)議技術(shù)

　　4.視頻編碼協(xié)議技術(shù)

　　5.系統(tǒng)軟件技術(shù)

　　四、面臨的主要問題

　　1.國(guó)家電信體制問題

　　目前，三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作實(shí)行的是電信和廣電分業(yè)監(jiān)管的管理體制，兩大參與主體分屬兩個(gè)獨(dú)立的主管部門，電信手握互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)出口、ISP牌照，而廣電則掌控IPTV牌照、IPTV播控平臺(tái)的控制權(quán)。三網(wǎng)融合是兩個(gè)行業(yè)的相互合作，相互融合，是相互之間利益的滲透。由于雙方所處的發(fā)展階段、所采用的發(fā)展模式不同，導(dǎo)致了管理思路、發(fā)展目標(biāo)、監(jiān)管體系等多方面存在較大差異，必然導(dǎo)致沖突的不斷，衍生出很多問題。而廣電行業(yè)所特有的業(yè)務(wù)形態(tài)屬性使三網(wǎng)融合體制問題更加復(fù)雜。

　　2.發(fā)展思路的障礙

　　在三網(wǎng)融合發(fā)展思路上，廣電與電信運(yùn)營(yíng)商的發(fā)展思路存在明顯差異。廣電運(yùn)營(yíng)商的股權(quán)結(jié)構(gòu)異常復(fù)雜，企業(yè)規(guī)模較小，市場(chǎng)主體分散，對(duì)廣電電信業(yè)務(wù)的雙向進(jìn)入積極性不高。特別是在目前廣電未掌握國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)出口的情況下，廣電開展寬帶業(yè)務(wù)，需要支付巨額的網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)用。而電信運(yùn)營(yíng)商則希望在保證網(wǎng)絡(luò)信息和文化安全的前提下，借助自身突出的實(shí)力，積極開展多種商業(yè)模式的探索，例如開展IPTV的試點(diǎn)工作，雙方所處發(fā)展階段的不同是三網(wǎng)融合阻力重重的癥結(jié)之一。

　　3.資金缺口瓶頸

　　三網(wǎng)融合推進(jìn)需要大量資金的投入，特別是對(duì)廣電行業(yè)來說，雙向網(wǎng)改、省網(wǎng)整合、國(guó)家級(jí)網(wǎng)絡(luò)公司組建都需要大量資金消耗。電信部門的光進(jìn)銅退、大網(wǎng)整合、設(shè)備更新，都需要大量資金。

　　4.市場(chǎng)需求的不足

　　就目前的情況而言，許多融合型產(chǎn)品服務(wù)還處在初級(jí)階段，雖能滿足部分消費(fèi)者需求，但很難產(chǎn)生廣泛而強(qiáng)大的吸引力，特別是對(duì)習(xí)慣了免費(fèi)模式的普通用戶。企業(yè)如何在用戶基礎(chǔ)尚不廣泛的情況下，推出具有巨大市場(chǎng)需求的融合型產(chǎn)品，并快速積累用戶規(guī)模成為相關(guān)企業(yè)需要著重解決的問題。加上跨行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)合作又存在較大的區(qū)域性差異，難以形成全國(guó)通用的合作經(jīng)營(yíng)模式，都讓三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)推進(jìn)仍停留在政府推動(dòng)為主的層面，各個(gè)相關(guān)企業(yè)又由于各種原因不積極跟進(jìn)，所以很難形成自下而上的強(qiáng)大市場(chǎng)動(dòng)力。

　　五、運(yùn)營(yíng)商的應(yīng)對(duì)措施

　　1.中國(guó)移動(dòng)積極開展手機(jī)電視業(yè)務(wù)，與廣電網(wǎng)絡(luò)合作發(fā)展寬帶，快速滲透固話網(wǎng)市場(chǎng)，抵制 VoIP 開放，否則會(huì)引發(fā)無線寬帶語音開放，沖擊傳統(tǒng)移動(dòng)語音。

　　2.中國(guó)電信積極開展企業(yè)寬帶合作，共同指定第三方進(jìn)行相關(guān)的營(yíng)銷和維護(hù)，開展小區(qū)模擬轉(zhuǎn)數(shù)字的網(wǎng)絡(luò)改造。

　　3.中國(guó)聯(lián)通在南方與廣電網(wǎng)絡(luò)合作搶占寬帶市場(chǎng)，在北方自主發(fā)展IPTV，與當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)合作發(fā)展節(jié)目傳輸、節(jié)目共享。

　　六、總結(jié)語

　　隨著信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)的飛速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合，已成為全球公認(rèn)的未來信息通信的發(fā)展方向和必然趨勢(shì)，也是我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代信息社會(huì)的必由之路，是一個(gè)不可阻擋的大趨勢(shì)。但國(guó)內(nèi)外三網(wǎng)融合的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，三網(wǎng)融合是一個(gè)不斷探索、發(fā)展和演進(jìn)的過程，雖然融合之路艱辛曲折，但目標(biāo)清晰明確，人們期盼的三網(wǎng)融合終將實(shí)現(xiàn)!相信在不久的將來，我們都能夠享受三網(wǎng)融合的盛宴，體驗(yàn)信息化社會(huì)所帶來的高效、快捷、周到的服務(wù)。

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