【摘要】改革開放以來，中國農(nóng)村社會(huì)經(jīng)歷了四十余年的發(fā)展，從最初的小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略到新農(nóng)村建設(shè)，再到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，政府、農(nóng)民以及資本之間的關(guān)系是長期被關(guān)注的話題。在當(dāng)前共建共治共享理念的要求下，農(nóng)村在開展社會(huì)建設(shè)的過程中，需要完善傳統(tǒng)的發(fā)展模式，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展路徑的創(chuàng)新，解決當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展中存在的各種矛盾與問題。在共建共治共享理念下應(yīng)當(dāng)完善當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)發(fā)展體系，構(gòu)建合理的收入分配制度，提升農(nóng)村服務(wù)水平，為農(nóng)村社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

　　【關(guān)鍵詞】共建共治共享理念 農(nóng)村 農(nóng)民 社會(huì)建設(shè) 社會(huì)發(fā)展

　　在以往中國農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展中，政府主導(dǎo)模式作為一種廣泛應(yīng)用的實(shí)踐手段，取得了十分顯著的成就，但是一些問題也逐漸暴露出來。在政府主導(dǎo)的鄉(xiāng)村建設(shè)中，一旦出現(xiàn)政府失靈的情況，則會(huì)對(duì)公平與效率產(chǎn)生影響，同時(shí)會(huì)削弱農(nóng)民在建設(shè)中的主體性，影響農(nóng)村社會(huì)的治理效果。[1]共建共治共享理念，作為結(jié)合我國社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀提出的一種社會(huì)建設(shè)與發(fā)展的重要戰(zhàn)略思想，主要由共同建設(shè)、共同治理以及共同享有三方面構(gòu)成，三者之間相互聯(lián)系，為社會(huì)發(fā)展提供了新的思路。特別是在城市化進(jìn)程不斷加快的情況下，農(nóng)村與城市的矛盾日益突出，如何有效加快農(nóng)村社會(huì)發(fā)展，成為黨和國家工作的重點(diǎn)。這就需要在農(nóng)村社會(huì)發(fā)展中，改變發(fā)展理念，在共建共治共享理念的指導(dǎo)下，調(diào)動(dòng)農(nóng)村群眾的積極性，更好地參與到農(nóng)村社會(huì)發(fā)展中，促進(jìn)社會(huì)資源優(yōu)化配置，支持新農(nóng)村社會(huì)建設(shè)。

　　共建共治共享社會(huì)治理理論闡釋

　　黨的十九屆四中全會(huì)明確提出，將“堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，保持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國家安全”，這意味著通過共建共治來實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展，并由此建構(gòu)長效機(jī)制，鞏固人民團(tuán)結(jié)，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的現(xiàn)代化發(fā)展，已成為當(dāng)前的一大理念。共建共治共享是適應(yīng)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化和建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體的必然要求。[2]共建需要以人民為基礎(chǔ)，做到團(tuán)結(jié)人民、依靠人民;共治是通過制定有效的制度，保障人民權(quán)益能夠得到落實(shí);共享則是指社會(huì)發(fā)展成果需要人民共享，實(shí)現(xiàn)共同富裕。由此可見，共建的有效開展，為共享與共治提供了必要前提，共治則為共建與共享提供了可靠保障，而共享是共建與共治的目的。在建設(shè)社會(huì)主義的征程中，共建共治共享既符合人民的根本利益，也成為當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。

　　共建共治共享理念的應(yīng)用價(jià)值。在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中，共建共治共享理念已經(jīng)成為重要的指導(dǎo)思想，隨著城市化水平的不斷提升，城鄉(xiāng)矛盾被逐漸激化，這需要加快農(nóng)村社會(huì)發(fā)展，縮短農(nóng)村與城市之間的差距。而共建共治共享理念的應(yīng)用，能夠有效調(diào)動(dòng)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的積極性，合理配置更多資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的快速發(fā)展。

　　首先，激發(fā)農(nóng)民群眾參與的積極性。在農(nóng)村社會(huì)發(fā)展中，農(nóng)民群眾作為主體，是農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步的主要力量，在共建共治共享理念的應(yīng)用下，農(nóng)民群眾的積極性能夠更好地被調(diào)動(dòng)起來。第一，相較于城市居民來說，農(nóng)民群眾的受教育水平相對(duì)較低，對(duì)于自身在農(nóng)村社會(huì)發(fā)展中承擔(dān)的責(zé)任缺乏準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)，甚至認(rèn)為農(nóng)村社會(huì)建設(shè)與自己無關(guān)，應(yīng)該由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)。而在共建共治共享理念的應(yīng)用下，農(nóng)民群眾能夠?qū)π聲r(shí)期農(nóng)村社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生更為深刻的認(rèn)知，同時(shí)在這一理念的要求下，農(nóng)民群眾的主體地位也得以凸顯，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民群眾意識(shí)的提升。[3]第二，在共建共治共享理念的要求下，農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的成果，需要由農(nóng)民群眾共同享有，這大大激發(fā)了農(nóng)民群眾的積極性，為農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展注入了新的活力。特別是在發(fā)展過程中，農(nóng)民能夠借助國家推出的各種優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)自身物質(zhì)生活條件的改善，切實(shí)感受到農(nóng)村社會(huì)發(fā)展給自身帶來的變化，更利于農(nóng)民群眾將全身心都投入到農(nóng)村社會(huì)的建設(shè)中。

　　其次，提升農(nóng)村社會(huì)發(fā)展水平。在共建共治共享理念的應(yīng)用下，盡管要求尊重農(nóng)民群眾的主體地位，但是在發(fā)展過程中，為了更好地提升發(fā)展水平，必須要有專業(yè)人員進(jìn)行指導(dǎo)，從而實(shí)現(xiàn)更為高效的農(nóng)村社會(huì)發(fā)展。在共建共治共享的要求下，能夠?qū)ΜF(xiàn)有社會(huì)資源進(jìn)行整合，吸納更多資源加入到農(nóng)村社會(huì)發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展水平的提升。第一，在共建共治共享理念的要求下，社會(huì)各界應(yīng)該充分參與到社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)中，在農(nóng)村社會(huì)發(fā)展中，同樣需要對(duì)各種社會(huì)資源進(jìn)行整合，改變農(nóng)村的發(fā)展環(huán)境，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。第二，在共同治理的要求下，農(nóng)村的社會(huì)建設(shè)需要形成不同形式的治理理念，改變單一的治理形式，落實(shí)共治理念的相關(guān)要求，將更多社會(huì)資源囊括進(jìn)來，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　共建共治共享框架構(gòu)建與實(shí)踐條件

　　共建共治共享框架構(gòu)建。第一，共建機(jī)制。在農(nóng)村社會(huì)發(fā)展中，構(gòu)建共建機(jī)制，需要以鄉(xiāng)村生產(chǎn)方式的改革為出發(fā)點(diǎn)，在開展高效的教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人力資本價(jià)值的改善，同時(shí)激發(fā)農(nóng)民的主體意識(shí)，更好地參與到農(nóng)村振興當(dāng)中。[4]在這一階段，需要對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求進(jìn)行探索，構(gòu)建新型集體經(jīng)濟(jì)組織形式，為農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展注入新的活力。與此同時(shí)，需要對(duì)現(xiàn)有的投資環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，吸引更多的城市資本以及人才進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)，同時(shí)構(gòu)建更為有效的合作共建機(jī)制，讓農(nóng)民能夠參與到土地整治、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營以及鄉(xiāng)風(fēng)文明培育的進(jìn)程中。在農(nóng)村社會(huì)發(fā)展中，部分領(lǐng)域會(huì)出現(xiàn)市場失靈的情況，這就需要政府發(fā)揮自身的指導(dǎo)作用，在共建機(jī)制構(gòu)建中，實(shí)現(xiàn)多元主體積極性的構(gòu)建，與其他參與主體進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ)，形成分工協(xié)作的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展。

　　第二，共治機(jī)制。共治機(jī)制的構(gòu)建，包括政府權(quán)利約束機(jī)制、農(nóng)民權(quán)利保障機(jī)制以及資本張力規(guī)制機(jī)制等。首先，共治機(jī)制需要在相關(guān)部門黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，改變以往單邊治理的模式，采用共同治理的手段，解決農(nóng)村社會(huì)發(fā)展中存在的現(xiàn)實(shí)問題。在這一過程中，需要從農(nóng)民切身利益出發(fā)，保障農(nóng)民的監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)和決策權(quán)等，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有農(nóng)民權(quán)利保障機(jī)制的完善。其次，需要對(duì)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展中不同階段的政府職能進(jìn)行明確，避免政府的過度干預(yù)，采用法治手段，對(duì)政府公權(quán)力的行使進(jìn)行相應(yīng)的約束。[5]再次，針對(duì)目前農(nóng)村社會(huì)發(fā)展中存在的資本下鄉(xiāng)悖論的問題，應(yīng)該制定有效機(jī)制，對(duì)資本張力進(jìn)行規(guī)制，吸納更多社會(huì)力量參與到農(nóng)村社會(huì)發(fā)展中。在共治機(jī)制的層面下，需要對(duì)政府與村民自治組織的權(quán)責(zé)邊界進(jìn)行明確，采用民主協(xié)商的方式解決農(nóng)村社會(huì)發(fā)展中存在的問題，保障社會(huì)長期穩(wěn)定。

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