摘 要：貧困問(wèn)題是影響我國(guó)乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、以及人民生活水平提高的一個(gè)大問(wèn)題，雖然自改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)歷了三個(gè)階段的扶貧努力，貧困主體從絕對(duì)貧困變成了相對(duì)貧困，但是貧困問(wèn)題依然嚴(yán)峻，為了實(shí)現(xiàn)2020年全面小康的目標(biāo)，加快脫貧攻堅(jiān)刻不容緩。本文章對(duì)我國(guó)貧困問(wèn)題的原因和類別進(jìn)行了分析，對(duì)于扶貧過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行了闡述，最后對(duì)貧困問(wèn)題提出了相關(guān)建議。

　　關(guān)鍵詞：我國(guó)貧困;脫貧攻堅(jiān);研究對(duì)策

　　一、貧困的界定

　　貧窮是一個(gè)多維的概念，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的歷史的概念。貧困的現(xiàn)象十分復(fù)雜，在不同時(shí)期不同地域有著不同的成分和不同的特點(diǎn)。

　　(1)貧困的界定在政策上具有兩方面的涵義：一是可以區(qū)分貧窮和非貧窮者，它可以作為決定社會(huì)救助對(duì)象的依據(jù);另一方面也反映了社會(huì)成員對(duì)于貧窮的態(tài)度及其政府介入程度。

　　(2)在諸多貧窮概念當(dāng)中仍以絕對(duì)貧窮、相對(duì)貧窮與主觀貧窮三種劃分最具有意義。絕對(duì)貧窮強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)生活需求的基本費(fèi)用，相對(duì)貧窮的概念強(qiáng)調(diào)的是整體財(cái)富或收入的相對(duì)位置，主觀貧窮的概念則是著重在對(duì)于貧窮的主觀認(rèn)知，有一定的不準(zhǔn)確性。

　　二、我國(guó)貧困種類與基本特征

　　(1)失業(yè)原因。勞動(dòng)者在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中失敗導(dǎo)致失業(yè)，意味著喪失了收入來(lái)源，失業(yè)者及其家庭可能因此陷入長(zhǎng)期的生活困境。隨著國(guó)有經(jīng)濟(jì)的調(diào)整，中國(guó)處于失業(yè)和下崗的高峰時(shí)期，多發(fā)于中國(guó)城鎮(zhèn)，失業(yè)是我國(guó)城市貧困家庭面臨的主要問(wèn)題，會(huì)引發(fā)偏差行為。

　　(2)歷史原因。福布斯曾經(jīng)計(jì)算過(guò)中國(guó)在中世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)總量中的份額，大約達(dá)到經(jīng)濟(jì)總量的30%。也就是當(dāng)時(shí)(1830年之前)世界財(cái)富的30%在中國(guó)，這樣的財(cái)富可以與現(xiàn)在國(guó)際財(cái)富中美國(guó)的地位相媲美。而貧窮的是中國(guó)的近現(xiàn)代，國(guó)家總體處于相對(duì)貧窮，抗戰(zhàn)時(shí)期全國(guó)經(jīng)濟(jì)除了個(gè)別地區(qū)整體停止發(fā)展或者負(fù)發(fā)展，新中國(guó)成立后由于人口眾多﹑決策失誤、生產(chǎn)效率長(zhǎng)期低下和禁錮人們思想觀念的戶籍制度，造成了大多數(shù)農(nóng)村居民長(zhǎng)期處于赤貧狀態(tài)而不能自拔，城鎮(zhèn)居民亦因長(zhǎng)期以來(lái)只領(lǐng)取低工資而處于低水平生活狀態(tài)。這種不利的歷史原因不僅影響了當(dāng)時(shí)中國(guó)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)水平與人民生活質(zhì)量，而且對(duì)中國(guó)的現(xiàn)代化事業(yè)與融入國(guó)際化浪潮造成了不利影響。

　　(3)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡原因。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)重要特征，東部、中部、西部地區(qū)向來(lái)呈梯形狀，改革開(kāi)放以來(lái)因國(guó)家施行的是重點(diǎn)發(fā)展東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)政策，使得東、中、西部三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距迅速擴(kuò)大，發(fā)展不平衡。

　　(4)家庭與個(gè)人原因。一方面，從家庭結(jié)構(gòu)看來(lái)，單親家庭，有殘疾人、重癥患者、無(wú)養(yǎng)老金保障或者無(wú)法定贍養(yǎng)人的老年人家庭，往往經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重，難以實(shí)現(xiàn)脫貧，容易陷入貧困且不易幫扶;另一方面，孤寡老人和孤兒，殘疾人，重癥患者，受教育程度較低者，或無(wú)依無(wú)靠、無(wú)工作、收入極低，就算領(lǐng)取補(bǔ)助資金也仍然低于當(dāng)?shù)刈畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也會(huì)引起貧困心理造成長(zhǎng)期的消極態(tài)度不去就業(yè)謀生。

　　(5)自然原因。根據(jù)“八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”中確定的529個(gè)國(guó)家重點(diǎn)扶貧縣名單，可以發(fā)現(xiàn)幾乎都是山區(qū)、荒漠區(qū)、高原等自然環(huán)境較差甚至惡劣的地區(qū)，是扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展不了，畜牧業(yè)也不能大規(guī)模發(fā)展實(shí)現(xiàn)商業(yè)化，位置偏遠(yuǎn)、交通不發(fā)達(dá)導(dǎo)致的不可以和較為發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交流與文化交流，商業(yè)思想不濃厚，長(zhǎng)期處于落后情況。地震、泥石流、只要發(fā)生火山噴發(fā)等自然災(zāi)害就會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)造成致命打擊。且當(dāng)?shù)匚幕逃浜螅灾鲗?shí)現(xiàn)脫貧幾乎不可能，需要國(guó)家與社會(huì)的幫助，引進(jìn)適合當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)技術(shù)與專業(yè)人才。

　　(6)特別原因。消極的思想觀念與不公平和非正義地區(qū)極易引發(fā)貧困與相關(guān)問(wèn)題。

　　三、中國(guó)反貧困工作中存在的主要問(wèn)題

　　盡管中國(guó)反貧困問(wèn)題取得了巨大成就，但還是存在著許多問(wèn)題，主要有：

　　(1)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)不明確，沒(méi)有遠(yuǎn)見(jiàn)性，盲目的進(jìn)行措施，非但沒(méi)有起到扶貧效果反而浪費(fèi)了資源，得不償失。

　　(2)找不到自己的優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)，跟風(fēng)扶貧，隨大流，形成不了自己的生產(chǎn)特色，不能長(zhǎng)期實(shí)施。

　　(3)墨守成規(guī)，不從事新產(chǎn)業(yè)不接受新思想，從狹隘的個(gè)人主義出發(fā)，產(chǎn)業(yè)單一。

　　(4)市場(chǎng)概念薄弱，一味的依靠國(guó)家扶持，嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　(5)缺乏技術(shù)，在不具備技術(shù)支持的前提下進(jìn)行創(chuàng)新是錯(cuò)誤的，一個(gè)地區(qū)要是沒(méi)有技術(shù)支持或者技術(shù)程度較低都會(huì)制約當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。

　　(6)技術(shù)開(kāi)發(fā)程度不高，不能進(jìn)行產(chǎn)品深加工或者不能從事高新技術(shù)產(chǎn)品的制造，難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

　　(7)貧困戶依賴政府補(bǔ)貼，不去工作，生產(chǎn)積極性嚴(yán)重下滑，造成不良影響。

　　四、貧困問(wèn)題解決建議

　　(1)是要求領(lǐng)導(dǎo)以堅(jiān)定的信念，提出明確的目標(biāo)，并親自搖旗吶喊，對(duì)提出的目標(biāo)要看到十年后的總體的改變‘質(zhì)量’，一定要避免絕對(duì)化，重要的是指出方向和達(dá)到目的的方法

　　(2)重視自己的傳統(tǒng)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，不要因?yàn)槭浅墒旒夹g(shù)就輕而易舉的下決定，相反要從整體角度出發(fā)去重新認(rèn)識(shí)其重要性。

　　(3)大膽進(jìn)入新的領(lǐng)域，只要條件具備，就應(yīng)打入本地區(qū)從未接觸過(guò)的領(lǐng)域，而發(fā)展新的領(lǐng)域那種熱火朝天的干勁反過(guò)來(lái)又可以影響本地區(qū)生產(chǎn)積極性，提高了該地區(qū)的脫貧工作積極性。

　　(4)增強(qiáng)市場(chǎng)觀念，不能一味的依靠國(guó)家扶持，以東北早年經(jīng)濟(jì)發(fā)展為例，重工業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)，生產(chǎn)主導(dǎo)的色彩一直很濃重，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)在雖然慢慢轉(zhuǎn)向了市場(chǎng)主導(dǎo)型，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直沒(méi)有進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展地區(qū)行列，但是通過(guò)這種革命意識(shí)，使東北企業(yè)思想變?yōu)?lsquo;前輪驅(qū)動(dòng)型’，并產(chǎn)生充滿活力的效果。

　　(5)具有深度與廣度的技術(shù)力量。無(wú)論是讓已經(jīng)成熟的領(lǐng)域重新煥發(fā)活力還是打入新的領(lǐng)域，如果不具備創(chuàng)新的基礎(chǔ)技術(shù)，就無(wú)法向前邁進(jìn)。可以說(shuō)作為長(zhǎng)期發(fā)展資源的技術(shù)力量是發(fā)揮當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)活力的非常重要的因素。

　　(6)加強(qiáng)技術(shù)開(kāi)發(fā)。由上一條可知技術(shù)在生產(chǎn)發(fā)展中的重要性。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急劇變化的時(shí)代，作為競(jìng)爭(zhēng)成敗的關(guān)鍵，技術(shù)的開(kāi)發(fā)顯得尤為重要。

　　(7)針對(duì)貧困戶采取支援措施，將授人魚(yú)改為授之以漁。將以往的資金，物資補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)培訓(xùn)和教育補(bǔ)貼，爭(zhēng)取做到貧困戶人人有活干。

　　參考文獻(xiàn)

　　[1]關(guān)鍵.中國(guó)貧困問(wèn)題研究綜述.湖南省社會(huì)科學(xué)院.2002.(1).

　　[2]許飛瓊.中國(guó)扶貧問(wèn)題研究[J].經(jīng)濟(jì)評(píng)論.2000.(1).

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