摘 要：黨的十九大報告明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要“深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟”。發(fā)展壯大村級集體經濟是促進農村經濟社會發(fā)展，實現農民共同富裕、建設社會主義新農村的重要內容。近年來，村級集體經濟得到一定的發(fā)展，但仍存在支持不夠、認識不足、管理不到位、運轉不順暢、基礎薄弱等問題，面臨許多困難、制約因素較多，本文查閱參考了一些文獻資料，通過走訪、訪談、了解、收集，將這些問題進行認真研究、詳細分析并提出了解決的措施，希望本文能夠助推村級集體經濟的發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興提供幫助，為最終實現小康社會作出積極貢獻。
關鍵詞：村級集體經濟;鄉(xiāng)村振興
1 政策支撐
1.1 加大扶持力度，確保良性發(fā)展
要促進集體經濟組織的快速健康發(fā)展，就要加大政府扶持力度，就要因地制宜制定出科學的發(fā)展規(guī)劃、探索有效的發(fā)展路徑、配套有力的扶持政策、建立激勵懲戒措施，明確促進發(fā)展壯大村級集體經濟的組織保證、實施主體、發(fā)展規(guī)劃、方法路徑、政策支撐。實施包括基層組織建設、人才培養(yǎng)引進、資金注入、財政補貼、信貸審批、項目落地、設施投放、基礎建設、環(huán)境整治、土地開發(fā)、扶貧開發(fā)、農業(yè)綜合開發(fā)、特色產業(yè)發(fā)展、企業(yè)融合等一系列的扶持政策，要建立長效機制，堅持不懈的發(fā)展、鞏固村級集體經濟成果。
1.2 加強人才培育，確保事有人干
制定人才培養(yǎng)政策，廣納賢才，提供集體經濟人才支撐。培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的工作隊伍。一是選好配強村組干部，打造一支過硬的隊伍。二是發(fā)展經濟、富裕農民，選派好“第一書記”、科技指導員、興農支農技術專干。三是選賢納士、引鳳入巢，充實管理人員。從加快村集體經濟發(fā)展需要出發(fā)，從致富能手、農民經紀人、合作社負責人和外出務工人員的的優(yōu)秀分子中選拔經濟型人才。把有眼界、能力強、素質好、呼聲高的“能人”“賢人”請進來，擔當相關職務。四是要注重培養(yǎng)青年農民和后備隊伍，把青年農民中思想政治素質好的致富能手培養(yǎng)成黨員，將有奉獻精神、有管理能力、有經營頭腦的年輕同志充實到村班子和集體經濟組織。依法將村黨組織書記選舉為村級集體經濟負責人，形成合力、統一思想、行動一致，切實加強以村黨支部為核心的村級組織建設，強化黨對集體經濟的領導力。同時，采取集中示范培訓、普遍輪訓、相互觀摩、外出考察等方式，不斷提高鄉(xiāng)村干部適應市場、發(fā)展壯大集體經濟的能力。
1.3 加強業(yè)務指導，確保效果良好
各類專業(yè)管理部門要強化職能指導和業(yè)務指導，組織部門、財政局、人社局、就業(yè)局、供銷社、科委、農委、林業(yè)局、經貿委、發(fā)改委、扶貧辦、商務局等部門一是要結合相部門的職能職責出臺相關文件，優(yōu)惠條件、寬松環(huán)境、促進村級集體經濟的發(fā)展;二是要建立指導性的幫扶機制，經常開展培訓、加強指導、定點聯系，不斷提升村級集體組織的管理能力、業(yè)務能力、市場開拓能力;三是加強調研及時解決村級集體經濟組織在運行過程中出現的重大的、共性的問題，化解風險、增加收益。
2 強化管理
2.1 健全制度
健全制度是為了有章可循、規(guī)范運行、按規(guī)則辦事處事。村級集體經濟組織要結合自的實際，制訂切實可行的村級集體經濟管理制度，如職責劃分、任職權限、現金管理及使用審批、物資和財產管理、重大事項決策、內部控制管理、專項資金管理、收益分配、事務運行監(jiān)督、人事任用聘用等制度，把村級財務和集體資產管理納入制度化、規(guī)范化管理軌道。在制度制定的同時重點把握制度與運行、管理與靈活的尺度，既要有人做事、又不能讓條條框框束縛影響積極性和主動性。
2.2 嚴格管理
有健全的制度還要有嚴格的管理，這樣有利于大家理清思路、爭取資源、拓寬路子，不斷加快村級集體經濟提升的步伐，這樣才能保障公平、公正、公開，這是團結一心、齊心協力的基礎。要建立內控管理制度的長效機制，切實采取有力措施，保證村級集體經濟的健康可持續(xù)發(fā)展，杜絕違規(guī)違紀，防止盲目決策，防控投資風險、把控債務風險、遏制不良債務。
2.3 增強活力
要增強村級集體經濟的活力，就要努力讓廣大村民共建共治共享。發(fā)展村級集體經濟，充分發(fā)揮農民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性至關重要。一方面，充分發(fā)揮村集體和村民的主體作用，按照“一事一議”程序進行管理，項目資金使用、項目進度、集體收入、分紅分配等情況及時公開，自覺接受群眾監(jiān)督，激發(fā)群眾參與的內生動力，避免出現“干部干、群眾看”和“等、靠、要”現象。另一方面，堅持集體收入集體受益原則，通過加大基礎設施建設、實施房屋改建擴、補貼繳納社保費、修橋補路、整治環(huán)衛(wèi)、照顧老弱病殘幼、節(jié)日慰問、組織學習考察等方式，讓廣大村民共享村級集體經濟發(fā)展成果，贏得群眾的理解和支持。
2.4 整合資源
利用集體經濟的組織優(yōu)勢，整合資源，集中用力、精準發(fā)力，努力實現規(guī)模效益。一是充分利用村集體資源，依托人才、人力、市場、口岸、土地、交通、物流、林木、植被、氣候、河流、湖泊、高山等優(yōu)勢，建立產、供、銷、售后一條龍服務體系;二是盤活集體資產。通過租賃、承包、聯合開發(fā)等形式盤活村集體閑置的房屋、倉庫、設備等資產，實現“閑”變“寶”、“死錢”變“活錢”;三是面向市場發(fā)展服務型產業(yè)。鼓勵村集體企業(yè)，為本地或外地村民提供信息、技術、勞務等有償服務，增加集體經濟收入。有條件的村，還可以創(chuàng)辦或引進中介服務公司，促進村民創(chuàng)業(yè)增收;四是堅持優(yōu)勢互補抱團發(fā)展獲取規(guī)模效益。五是依托森林、草地、果園、花海、苗圃、基地、魚塘等資源優(yōu)勢，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，開辦農家樂，帶動群眾及村級集體企業(yè)增收;五是抓住脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的有利契機，利用好惠農政策，整合農業(yè)、畜牧、扶貧、林業(yè)、醫(yī)藥、國土、城建、商務、水務、電力等部門項目扶持，在抓好扶貧脫貧工作的同時，提升項目申報和產業(yè)升級，把扶貧項目和發(fā)展村級集體經濟相掛釣，把政策用活、用實、用足。
