循環(huán)經濟即物質循環(huán)流動型經濟，是指在人、自然資源和科學技術的大系統(tǒng)內，在資源投入、企業(yè)生產、產品消費及其廢棄的全過程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長的經濟，轉變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經濟。本文是一篇經濟師職稱論文范文，主要論述了新常態(tài)下循環(huán)經濟的發(fā)展。

　　內容摘要：循環(huán)經濟的內涵是減投入、再利用、循環(huán)化、再思考和再修復。新常態(tài)下循環(huán)經濟發(fā)展問題主要包括產業(yè)結構缺乏合理性、循環(huán)經濟發(fā)展的投融資方面存在問題、支撐循環(huán)經濟發(fā)展的技術水平欠發(fā)達。因此，促進我國循環(huán)經濟發(fā)展的關鍵是推進產業(yè)結構調整，改善經濟格局，建立和完善循環(huán)經濟發(fā)展的投融資體系和循環(huán)經濟技術創(chuàng)新機制。

　　關鍵詞：新常態(tài),循環(huán)經濟,產業(yè)結構,投融資,技術創(chuàng)新

　　當前，我國經濟增長速度放緩，發(fā)展模式轉向追求質量的集約型經濟，國民經濟結構邁向深度調整，不斷尋找新的經濟發(fā)展驅動力，經濟發(fā)展已經進入新常態(tài)。新常態(tài)經濟強調生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展，崇尚綠色低碳的環(huán)保發(fā)展新方式，其經濟理念與循環(huán)經濟相符合。在宏觀經濟新常態(tài)的背景下，循環(huán)經濟發(fā)展迎來了契機，但同時也面臨著挑戰(zhàn)。

　　新常態(tài)下循環(huán)經濟的內涵

　　循環(huán)經濟是一種建立在資源回收、再造、重復利用基礎上的經濟發(fā)展方式，表現(xiàn)出高效、節(jié)能、低污染的生產特征。循環(huán)經濟采用資源-產品-資源的閉環(huán)流動，目的在于減少資源的開采和消耗、保護環(huán)境和維持生態(tài)平衡，與此同時，促進經濟可持續(xù)發(fā)展。循環(huán)經濟的發(fā)展需要依照“3R”原則，即減投入(reduce)、再利用(reuse)和循環(huán)化(recycle)這三項原則。減投入原則，是指通過高效利用資源來減少生產加工過程中物力、人力、財力等各種物質要素的投放，強調從源頭避免產生過多廢棄物。再利用原則，意味著盡量使用可再生的生物資源、土地資源、水能以及氣候資源，提升產成品的使用率和生命周期，強調盡可能多次使用資源，防止過早產生廢棄物。循環(huán)化原則是指竭盡所能地降低廢棄物的排放，實現(xiàn)資源的回收再使用，強調終端廢棄物能夠資源化，使其成為原材料后投入到下一個生產循環(huán)。在新常態(tài)下，循環(huán)經濟的內涵得到了拓展，在“3R”原則的基礎上加入再思考(Rethink)和再修復(Repair)原則，發(fā)展成為“5R”原則。再思考，顧名思義是對經濟理論的重新審視，從理論高度充分認識循環(huán)經濟的本質和特征。過去，經濟理論的核心是探討資本循環(huán)和勞動力流動，生產目的僅僅是追求創(chuàng)造出新的社會財富。而與傳統(tǒng)經濟理論形成鮮明對比的是新經濟理論的研究中心是資源循環(huán)，生產宗旨是充分保護自然資源這一重要的社會財富，以及最大程度地探尋高效利用資源的潛能，形成人與自然相對穩(wěn)定的動態(tài)平衡狀態(tài)。再修復，是指修復以前被人類活動所侵害的水生和陸生生態(tài)系統(tǒng)，形成人類社會系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的耦合。再修復原則認為減輕生態(tài)系統(tǒng)的負荷壓力、重建和改良生態(tài)系統(tǒng)、促使生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展同樣能夠創(chuàng)造價值。目前，我國正在建立和建設具備低碳環(huán)保特色的循環(huán)經濟城市以及具有生態(tài)環(huán)保規(guī)劃的科技園區(qū)，這正是對再修復原則的實踐與應用。

　　制約新常態(tài)下循環(huán)經濟發(fā)展的主要問題

　　新常態(tài)下，我國循環(huán)經濟發(fā)展仍然存在不少問題，這些問題束縛了經濟的可持續(xù)發(fā)展，制約了綠色生產力和綠色GDP的創(chuàng)造。新常態(tài)下循環(huán)經濟發(fā)展的問題主要包括產業(yè)結構缺乏合理性、循環(huán)經濟發(fā)展的投融資方面存在問題、支撐循環(huán)經濟發(fā)展的技術水平欠發(fā)達。

　　(一)產業(yè)結構缺乏合理性

　　優(yōu)化產業(yè)間的資源配置狀態(tài)和產業(yè)發(fā)展水平能夠促進經濟增長，而不合理的產業(yè)結構制約著經濟的發(fā)展。三大產業(yè)發(fā)展不協(xié)調、結構不合理體現(xiàn)在：首先，在第一產業(yè)發(fā)展中，雖然國家逐年加大對農林牧副漁業(yè)基礎設施建設的扶持力度，但是基礎設施的投入尚未滿足產業(yè)現(xiàn)代化需求，第一產業(yè)仍處于現(xiàn)代化進程的起步階段。其次，在工業(yè)發(fā)展中，以制造加工為主的勞動密集型行業(yè)科技含量低，而戰(zhàn)略性新興產業(yè)還處于培育時期。不少行業(yè)存在生產能力明顯大于市場需求的現(xiàn)象，例如化工、鋼鐵、有色金屬以及水泥行業(yè)。此外，我國的工業(yè)耗能高，能源消耗占據(jù)三大產業(yè)能源總消耗的七成，而工業(yè)能源消耗中超過50%是來自于化工、金屬冶煉在內的四大重工業(yè)行業(yè)。這些行業(yè)不僅產能過剩、耗能高，而且嚴重污染生態(tài)環(huán)境。最后，第三產業(yè)的發(fā)展相對落后和緩慢，生態(tài)旅游、綠色交通、綠色建筑設計等環(huán)保型服務業(yè)比例小，環(huán)保型第三產業(yè)尚處于初始階段。不恰當?shù)漠a業(yè)間比例和產業(yè)內結構耗費了過多的資源，考驗著環(huán)境的有限承載能力，束縛和牽制了新常態(tài)下我國循環(huán)經濟的發(fā)展。

　　(二)循環(huán)經濟發(fā)展的投融資方面存在問題

　　循環(huán)經濟的良好發(fā)展離不開各個層面的投融資保障，投融資體系的不健全是我國循環(huán)經濟發(fā)展的瓶頸。循環(huán)經濟發(fā)展所需的投融資體系不健全表現(xiàn)在：一是資金來源渠道單一。我國循環(huán)經濟的發(fā)展基本上是依靠有限的政府財政撥款，并且市場化融資方式不足，未充分調動社會資金的參與，致使發(fā)展循環(huán)經濟運用資金時“捉襟見肘”。二是投資效率有待提高。國家財政作為核心資金來源，加上政企不分、貫徹產業(yè)政策不力等現(xiàn)象，造成部分投資行為并未完全進行市場化運作，出現(xiàn)盲目重復建設、分散使用國家資金的浪費投資行為。資金投放使用前缺少綜合、合理的調查研究和未運用成本效益分析，投資興建固定資產的經濟活動中監(jiān)督和制約機制缺失或失靈，工程項目完工后評估進度緩慢，造成投資回收期延長和投資效率低下。三是資金管理制度不健全。我國發(fā)展循環(huán)經濟所需要的財政投融資，無論是中央政府層面還是地方政府層面，都存在資金管理制度不完善的問題。中央政府層面的投融資由央行、財政部、科技部等部門分別管理以及各自規(guī)劃，投融資過于分散，政府的政策性職能被削弱。地方政府層面的投融資管理機構是各級財政信托投資機構，作為新生事物，財政信托投資機構兼具非銀行的金融機構和企業(yè)性質的投資公司這一雙重身份，資金管理行為尚不規(guī)范，從而降低了發(fā)展循環(huán)經濟的社會效益。

　　(三)支撐循環(huán)經濟發(fā)展的技術水平欠發(fā)達

　　目前，我國國內能源供給不足的矛盾仍十分突出，對地下礦藏、土地、動植物、水力等資源通過規(guī)劃和物化勞動以達到利用價值的開發(fā)技術或提升其利用價值的二次開發(fā)技術都欠發(fā)達，這直接造成發(fā)展經濟過程中資源耗費嚴重、碳排放量快速上升。效能低下和粗放型的經濟發(fā)展模式阻礙了循環(huán)經濟形態(tài)的形成和發(fā)展。支撐循環(huán)經濟發(fā)展的技術水平落后體現(xiàn)在兩方面：一方面，循環(huán)經濟的思想是在上個世紀末才引入我國國內，循環(huán)經濟理論發(fā)展和實踐應用尚未成熟。在能源開發(fā)和利用上，不少企業(yè)存在硬件系統(tǒng)、設施裝備不合格的問題，不具備技術研發(fā)的硬件條件。另一方面，雖然國內一些企業(yè)具備技術研發(fā)的硬件條件，并努力研究和開發(fā)拓展新資源的技術和節(jié)約能源的技術，但是較之于發(fā)達國家的循環(huán)經濟技術創(chuàng)新能力，國內已攻克的高新技術水平和將高新技術應用于循環(huán)經濟發(fā)展的程度仍比較低下，在資源開發(fā)和利用方面還有很大的提升空間。

　　新常態(tài)下循環(huán)經濟發(fā)展中存在問題的對策

　　新常態(tài)下，我國循環(huán)經濟發(fā)展中存在的問題束縛了經濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，要結合我國具體國情，確保生態(tài)環(huán)境與經濟相適應，促進我國循環(huán)經濟的發(fā)展。

　　(一)推進產業(yè)結構調整以改善經濟格局

　　推進產業(yè)結構調整，改善經濟格局著力于以下四方面：第一，持續(xù)加大對農林牧副漁業(yè)基礎設施建設的扶持力度，逐步實現(xiàn)第一產業(yè)現(xiàn)代化。第二，引導經濟結構的轉型升級，構建以降低資源消耗為重點的環(huán)境友好型工業(yè)生產體系。循序漸進地加大尖端技術產業(yè)在國家社會經濟活動中的比重，優(yōu)先發(fā)展信息技術、生物工程和新能源材料等尖端技術產業(yè)，運用知識密集、技術密集的高新技術變革和改良傳統(tǒng)高能耗產業(yè)。第三，對科技含量高、能源耗費少的尖端技術產業(yè)和服務業(yè)在稅收方面予以適當?shù)募詈蛢?yōu)惠，重點發(fā)展綠色環(huán)保型的第三產業(yè)，穩(wěn)步加大現(xiàn)代化服務業(yè)在國民經濟中的所占份額。第四，制止和控制產能過剩行業(yè)的盲目擴張，杜絕無法提升行業(yè)競爭能力的低水平重復建設，促進產業(yè)轉型升級，健全和嚴格執(zhí)行市場準入機制。

　　(二)建立和完善循環(huán)經濟發(fā)展的投融資體系

　　資金來源渠道單一、投資效率低下和資金管理制度不健全遏制了循環(huán)經濟的良好發(fā)展，新常態(tài)下需要建立和完善循環(huán)經濟發(fā)展的投融資體系。首先，政府加大發(fā)展循環(huán)經濟的資金支持力度和優(yōu)化稅收政策。財政部、國家發(fā)改委、國土資源部等宏觀經濟調控部門重點扶持節(jié)能減排項目的開發(fā)。此外，政府優(yōu)化稅收政策，利用經濟調控手段引導循環(huán)經濟投融資。其次，由政府牽頭，設立專門的政策性的循環(huán)經濟投融資公司。在試點經驗和取得成效的基礎上，逐步創(chuàng)建從中央到地方以及跨區(qū)域的循環(huán)經濟投融資公司，該類投融資公司的投資領域應該緊密結合國家的循環(huán)經濟規(guī)劃。最后，充分借助股票和債券這兩個交易市場進行融資，考慮成立循環(huán)經濟產業(yè)投資基金和風險投資公司。成立循環(huán)經濟產業(yè)投資基金，發(fā)揮基金開放式融資和降低風險的長處，面向社會公眾籌集閑置資金。成立風險投資公司，將資金有效投入具備盈利前景的資源綜合利用建設項目，釋放社會資本的力量，從而推動我國新常態(tài)下循環(huán)經濟的進步。

　　(三)建立循環(huán)經濟技術創(chuàng)新機制

　　創(chuàng)新是產業(yè)的源泉，建立技術創(chuàng)新機制是建設和發(fā)展新常態(tài)下循環(huán)經濟的重要條件。再思考、減投入、再利用、循環(huán)化和再修復這五項循環(huán)經濟的發(fā)展原則，都與技術創(chuàng)新息息相關。技術創(chuàng)新內嵌于對經濟理論的再思考當中，科學的技術手段應用于減投入、再利用、循環(huán)化的實踐環(huán)節(jié)，而恢復生態(tài)的先進技術是再修復環(huán)節(jié)的保障。所以，政府應該積極發(fā)揮職能和配置資源作用，激發(fā)社會各方面的技術創(chuàng)新積極性，形成促進新常態(tài)下循環(huán)經濟進步的技術創(chuàng)新機制。循環(huán)經濟技術創(chuàng)新機制的建立包含三個層次的工作：一是在政府部門的指引和模范帶頭影響下，搭建循環(huán)經濟技術內外部創(chuàng)意、市場化渠道相融合的科技創(chuàng)新平臺，積極引入技術特許、技術合伙或風險投資等商業(yè)模式。二是政府部門、企業(yè)、高等學校與科研機構彼此緊密聯(lián)系，創(chuàng)立相互獨立又不乏戰(zhàn)略聯(lián)盟的循環(huán)經濟技術科技創(chuàng)新組織。政府部門、企業(yè)、高等學校與科研機構對推進循環(huán)經濟發(fā)展的作用有所差別：政府部門負責給予經濟政策扶持以及規(guī)范與循環(huán)經濟發(fā)展有關的法律法規(guī)，高等學校和科研機構是科學技術變革基礎性研究的生力軍，企業(yè)是循環(huán)經濟創(chuàng)新技術的應用者。三是創(chuàng)辦和改進與循環(huán)經濟技術有關的中介服務機構。該類機構包括專業(yè)技術評估機構、專利技術交易市場、法律咨詢機構、金融服務機構等。中介服務機構是循環(huán)經濟技術創(chuàng)新機制中不可或缺的一部分，通過市場的自發(fā)調節(jié)作用整合各創(chuàng)新要素，以科技創(chuàng)新驅動循環(huán)經濟發(fā)展。

　　結論

　　在建設生態(tài)文明的循環(huán)經濟道路上，我國政府部門、社會公眾和企業(yè)應該同心協(xié)力，充分利用新常態(tài)這一機遇，推進我國經濟的新常態(tài)特征與循環(huán)經濟“5R”原則有機統(tǒng)一，大力發(fā)展循環(huán)經濟綠色產業(yè)，堅持走中國經濟的可持續(xù)發(fā)展道路。

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　　經濟師職稱論文發(fā)表期刊推薦：《經濟與管理研究》（月刊）雜志現(xiàn)由首都經濟貿易大學、中國經濟研究與開發(fā)促進會聯(lián)合出刊。本刊創(chuàng)辦于1980年，是我國改革開放以后最先創(chuàng)刊，并在國內很有影響的經濟管理理論刊物。1992年以來，本刊連續(xù)被評定為全國經濟類核心期刊；2002年被評為北京市優(yōu)秀社科期刊；2004年獲得北京市政府頒發(fā)的首屆北京市優(yōu)秀出版物獎；2006年5月。二十多年來，《經濟與管理研究》雜志刊載了相當一批高水準的學術佳作，高質量地傳播我國經濟管理理論的創(chuàng)新思維和相關實際工作的新鮮經驗，并以應用性、思想性、前沿性的獨特風格贏得了社會各界的廣泛肯定。