摘要：樓宇經(jīng)濟是以樓宇為主要載體的經(jīng)濟形態(tài)，作為近年我國城市經(jīng)濟發(fā)展中涌現(xiàn)的一種新型經(jīng)濟形態(tài)，已越來越受到城市政府和理論界的關(guān)注。它具有有利于拓寬城區(qū)發(fā)展空間、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升城市的品位和檔次等重要作用。

　　關(guān)鍵詞：樓宇經(jīng)濟,一體化,發(fā)展路徑,杭州

　　因而，對于已經(jīng)實現(xiàn)人均生產(chǎn)總值超10000美元，并力爭至2015年突破20000美元大關(guān)和實現(xiàn)“兩個率先”(率先邁入發(fā)達城市行列，率先邁入后工業(yè)化時代)的浙江省杭州市來說，發(fā)展樓宇經(jīng)濟更有重要意義。近年來，杭州市委市政府為提高樓宇經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量，提出了一體化發(fā)展戰(zhàn)略。

　　一、樓宇經(jīng)濟一體化的內(nèi)涵

　　一體化，是指多個原來相互獨立的實體通過某種方式逐步結(jié)合成為一個單一實體的過程。這一過程不是簡單結(jié)合，而是融合(integration)，以實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)互利互惠、協(xié)調(diào)發(fā)展和資源優(yōu)化配置，最終形成一個經(jīng)濟上高度協(xié)調(diào)統(tǒng)一的有機體為目標，是一個長期、漸進的過程。

　　具體就樓宇經(jīng)濟來說，其一體化有兩個層面的含義：

　　1.樓宇經(jīng)濟區(qū)域一體化。這是一個空間層面的概念，指樓宇經(jīng)濟在整個區(qū)域范圍內(nèi)的合理布局和清晰定位，區(qū)域內(nèi)的不同區(qū)塊之間能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，強調(diào)的是整個區(qū)域的競爭力提升。該一體化是通過其帶來的磁場效應和結(jié)構(gòu)效應來實現(xiàn)區(qū)域競爭力的提升和樓宇經(jīng)濟的發(fā)展。(1)磁場效應，可以優(yōu)化樓宇經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為各類業(yè)態(tài)和企業(yè)的集聚與發(fā)展創(chuàng)造條件，形成業(yè)態(tài)的聚集能量。區(qū)域內(nèi)形態(tài)各異的“場”合理分布，能有效提升區(qū)域整體的可持續(xù)發(fā)展。東京通過構(gòu)建由市中心區(qū)、8個副中心區(qū)、9個外圍特色新城組成的“多核多圈層”的完整“場”結(jié)構(gòu)，確保了其城市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。(2)結(jié)構(gòu)效應，促進了資源的優(yōu)化配置，有利于發(fā)揮中心地區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的輻射帶動作用，帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。倫敦在20世紀中期就已經(jīng)進入了后工業(yè)社會，在結(jié)構(gòu)效應作用下，以金融業(yè)、商業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等服務產(chǎn)業(yè)逐漸超越制造業(yè)占據(jù)主導地位;在制造業(yè)內(nèi)部僅有印刷出版業(yè)等都市型工業(yè)得到發(fā)展。

　　2.樓宇經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)一體化。這是一個產(chǎn)業(yè)層面的概念，包括橫向一體化和縱向一體化，指樓宇經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)之間、樓宇經(jīng)濟與其他經(jīng)濟形態(tài)之間的有機整合的過程，其目的是要促成產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。該一體化是通過產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的分工合作和規(guī)模效應實現(xiàn)促進樓宇經(jīng)濟發(fā)展的功能。(1)縱向一體化，可完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系,充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，避免重復建設(shè)和內(nèi)部不合理競爭，提高經(jīng)濟運行效率。在這里縱向一體化是指同一區(qū)域內(nèi)上下游產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展、合理配置。雖然倫敦的制造業(yè)比重不斷降低，但依托其與創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)的良好互動，印刷、機械制造等仍具有很高的水平。(2)橫向一體化，可充分發(fā)揮規(guī)模效應、節(jié)省交易成本，促進產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，取得布局上的系統(tǒng)優(yōu)化效益，還可以集約用地。紐約是世界的金融中心，大量的金融服務企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)在紐約集聚;同時金融中心的地位增加了紐約作為保險業(yè)的理想交易場所，促進了保險業(yè)的發(fā)展。

　　二、基于一體化戰(zhàn)略的發(fā)展路徑

　　杭州發(fā)展樓宇經(jīng)濟要實施一體化戰(zhàn)略的根本出發(fā)點是要建立一個空間上有序分布、高度濃縮和產(chǎn)業(yè)上緊密關(guān)聯(lián)、互動發(fā)展的樓宇經(jīng)濟體系。要實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標的有三條發(fā)展路徑。

　　1.統(tǒng)籌兼顧、錯位發(fā)展，形成有序分布的產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)。錯位發(fā)展的基本內(nèi)涵是差異化戰(zhàn)略與合理定位戰(zhàn)略。各城區(qū)、樓宇經(jīng)濟發(fā)展重點區(qū)塊應在努力分析各自的現(xiàn)實條件、清晰優(yōu)劣勢的基礎(chǔ)上，對業(yè)態(tài)發(fā)展方向進行合理定位，制定差異化的發(fā)展策略，以便都能利用自身優(yōu)勢更好地發(fā)展樓宇經(jīng)濟。杭州在“一主、三副、六組團”的基礎(chǔ)上，又在市區(qū)沿錢塘江規(guī)劃建設(shè)“十大新城”和一批多功能的城市綜合體。這些主城、副城、組團、新城和綜合體是杭州發(fā)展樓宇經(jīng)濟的主要載體，對他們必須站在全市的角度統(tǒng)籌兼顧、錯位發(fā)展，形成各具特色的功能定位、協(xié)調(diào)發(fā)展。市政府層面應該通過制定各種政策手段促進各城區(qū)之間的合理分工和協(xié)作，特別要關(guān)注對幾個主要商圈、新城等進行的功能定位，防止出現(xiàn)業(yè)態(tài)同構(gòu)化現(xiàn)象，減少或避免各城區(qū)、重點樓宇之間不必要的惡性競爭，實現(xiàn)差異化和錯位發(fā)展，最終形成全市范圍內(nèi)有序分布的產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)。

　　2.“三步走”、集聚發(fā)展，形成高度濃縮的產(chǎn)業(yè)空間內(nèi)核。集聚發(fā)展是一種或多種產(chǎn)業(yè)為追逐外部規(guī)模經(jīng)濟、創(chuàng)新效益、競爭效益而在某個特定地理區(qū)域內(nèi)高度集中。“三步走”則是從多元化、特色化到一體化的業(yè)態(tài)演變過程。集聚發(fā)展是實施“三步走”戰(zhàn)略步驟的基礎(chǔ)也是實施目標，能為承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展先進業(yè)態(tài)提供條件。“三步走”的起點可以根據(jù)各區(qū)塊的基礎(chǔ)、定位不同分別選擇多元化或特色化，甚至一體化。如武林商圈、黃龍商圈等比較成熟的區(qū)塊以及錢江新城等定位較高的新區(qū)，不能再走從多元化開始“三步走”的常規(guī)步伐，而是要高起點、高規(guī)格;而江東新城、臨江新城、城東新城等區(qū)塊則可以允許從多元化起步發(fā)展樓宇經(jīng)濟。因此，杭州發(fā)展樓宇經(jīng)濟應在主要商圈、新城、綜合體和其他重點區(qū)塊，依據(jù)“三步走”的思路有序推進，通過培育或引進品牌化、規(guī)模化的企業(yè)，并依托這些企業(yè)形成高度濃縮的產(chǎn)業(yè)空間內(nèi)核。

　　3.先進合理、互動發(fā)展，形成緊密關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)空間銜接。產(chǎn)業(yè)發(fā)展從來都不是孤立的。互動發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中依據(jù)市場規(guī)律而實現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)互補、互利、互促的一種經(jīng)濟合作與競爭行為，這種競合過程推動了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級。在樓宇經(jīng)濟發(fā)展過程中除了要強調(diào)樓宇經(jīng)濟各業(yè)態(tài)的一體化發(fā)展之外，更要重視樓宇經(jīng)濟業(yè)態(tài)特別是為生產(chǎn)者服務業(yè)態(tài)與其他產(chǎn)業(yè)之間的互動發(fā)展。如四季青服裝市場周邊地塊選擇擬發(fā)展的樓宇經(jīng)濟業(yè)態(tài)時，可以優(yōu)先考慮時裝的設(shè)計、加工、展示等上下游產(chǎn)業(yè);中國美術(shù)學院周邊地塊則可以建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。各城區(qū)在制定樓宇經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和實施產(chǎn)業(yè)扶持政策時必須結(jié)合當?shù)匾约昂贾莸漠a(chǎn)業(yè)特點，促進不同產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，促進制造與創(chuàng)造相互促進，制造業(yè)與服務業(yè)相互配套，工業(yè)化與信息化相互融合，科技、文化、人才相互支撐，實現(xiàn)多業(yè)態(tài)、多功能的互動和融合。在構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈時還應當考慮杭州在杭州都市經(jīng)濟圈和長三角南翼中心城市的地位，積極培育一批輻射能力強的產(chǎn)業(yè)。最終通過構(gòu)筑合理產(chǎn)業(yè)鏈、促進不同產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，形成緊密關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)空間銜接。

　　三、實施一體化戰(zhàn)略的對策建議

　　杭州樓宇經(jīng)濟發(fā)展過程中要能夠真正貫徹實施一體化戰(zhàn)略，必須在組織領(lǐng)導、規(guī)劃控制、政策引導、招商、服務和統(tǒng)計考核等方面做好工作。

　　1.加強組織領(lǐng)導。在市樓宇經(jīng)濟領(lǐng)導小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、領(lǐng)導下，切實加強對樓宇經(jīng)濟的領(lǐng)導工作。各城區(qū)要落實專人，明確責任，抓好發(fā)展樓宇經(jīng)濟相關(guān)工作，進一步貫徹實施市、區(qū)兩級政府主要領(lǐng)導聯(lián)系重點樓宇制度。

　　2.強化規(guī)劃控制。對尚未規(guī)劃的地塊應盡早規(guī)劃，明確土地用途。對于規(guī)劃中及正在建設(shè)中的商務樓宇，超前規(guī)劃樓宇未來主導業(yè)態(tài)及定位。對于已建成招商的樓宇，原有業(yè)態(tài)和規(guī)劃定位不符的，應逐步予以調(diào)整。

　　3.發(fā)揮政策導向。盡快梳理出目前已經(jīng)出臺與樓宇經(jīng)濟相關(guān)的各類優(yōu)惠政策，對現(xiàn)有政策要用足用好。同時，要抓緊制定出臺引進和培育樓宇經(jīng)濟高端業(yè)態(tài)、與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)互動性強的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的專項政策。

　　4.實施專業(yè)招商。應結(jié)合樓宇的規(guī)劃功能定位、主導業(yè)態(tài)類型進行專業(yè)化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，充分發(fā)揮政府、中介、業(yè)主、物業(yè)在樓宇招商中的作用，實現(xiàn)招商四方聯(lián)動，重點培育一支懂產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的招商隊伍。

　　5.加大服務支持。進一步強化政府服務功能，建立樓宇星級管理制度，打造商務樓宇服務品牌。完善服務平臺，加快全市樓宇信息系統(tǒng)的開發(fā)和建設(shè)，實現(xiàn)樓宇規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營、管理的全程服務和監(jiān)管。

　　6.完善統(tǒng)計考核。加快建立全市樓宇經(jīng)濟統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計制度。配備樓宇經(jīng)濟統(tǒng)計專業(yè)人員，建立統(tǒng)計網(wǎng)絡。制定樓宇經(jīng)濟考核指標體系和考核辦法，分解目標，明確責任，并納入相關(guān)部門、城區(qū)的目標考核體系。

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