摘要：接受繼續(xù)教育是教師的法定義務(wù)和責(zé)任，基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展有賴于教師素質(zhì)的提高，各級(jí)政府部門，教師工作單位要對(duì)農(nóng)村教師個(gè)人接受繼續(xù)教育的權(quán)利給予尊重和保障。同時(shí)，接受繼續(xù)教育，提升自己的職業(yè)能力是教師在當(dāng)今社會(huì)中生存的保障和發(fā)展的條件，農(nóng)村干部教師也應(yīng)積極主動(dòng)地參與各種各樣的專業(yè)進(jìn)修學(xué)習(xí)，并負(fù)擔(dān)部分培訓(xùn)費(fèi)用，在“以縣為主”的管理體制落實(shí)后，農(nóng)村教師的工資已經(jīng)能夠按時(shí)是額發(fā)放，要加大宣傳教育的力度，讓教師逐步樹立為自己的專業(yè)發(fā)展與職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升“充電”的思想意識(shí)。

　　教非所學(xué)，學(xué)非所教，專業(yè)不對(duì)口，致使教師專業(yè)化水平偏低。目前，農(nóng)村中小學(xué)校教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不含理現(xiàn)象比較突出，大部分學(xué)校美術(shù)、音樂、體育、英語和計(jì)算機(jī)專業(yè)教師極少，有的學(xué)校基本沒有這方面的專業(yè)教師，只能由一些其他專業(yè)的教師兼任。即使在一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中學(xué)，教師不配套的現(xiàn)象也十分普遍，數(shù)學(xué)、外語、物理、地理、音樂、美術(shù)等教師不足，體育教師教數(shù)學(xué)，語文教師物理，一個(gè)專業(yè)畢業(yè)的教師教兩個(gè)不相關(guān)學(xué)科的現(xiàn)象并少見。在一些學(xué)校，雖然課程是按上級(jí)規(guī)定開設(shè)的，但教師不能保證，課表形同虛設(shè)。在大部分的農(nóng)村中小學(xué)里，由于專業(yè)教師的缺乏，教非所學(xué)，學(xué)非所教的現(xiàn)象在不同程度上普遍存在。這種狀況不僅不符合素質(zhì)教育和基礎(chǔ)改革的要求，同時(shí)也制約了學(xué)生的全面發(fā)展。

　　就我縣而言，近幾年，農(nóng)村教師積極接受各種層次的學(xué)歷教育，學(xué)歷達(dá)標(biāo)率有了大幅度的提高，但是，農(nóng)村教師在學(xué)歷進(jìn)修中，選擇文科專業(yè)的居多，甚至數(shù)學(xué)學(xué)科的專業(yè)教師也選擇了中文專業(yè)，主要是因?yàn)槲目茖I(yè)獲得學(xué)歷證書化理科專業(yè)容易一些。這種學(xué)歷進(jìn)修中“重層次，輕專業(yè)”的傾向，使得農(nóng)村教師學(xué)非所教的問題更加突出。農(nóng)村小學(xué)教師多數(shù)為中師專業(yè)，但提高學(xué)歷層次中心文科專業(yè)居多;初中教師語文學(xué)科專科畢業(yè)者較多，英語專科畢業(yè)者相對(duì)較少，初中教師進(jìn)修提高學(xué)歷的也是文科專業(yè)居多，有三分之一以上的教師所教學(xué)科與所學(xué)專業(yè)不一致。

　　教學(xué)點(diǎn)多面廣，管理的難度和成本較大。由于歷史的原因，農(nóng)村中小學(xué)分布面廣，且教學(xué)點(diǎn)多。盡管局調(diào)整后有所改觀，但現(xiàn)實(shí)情況不能令人樂觀。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一至兩所初級(jí)中學(xué)不等，小學(xué)則分布于各村，有的地方還設(shè)有教學(xué)點(diǎn)，因此，對(duì)教師的管理難度可想而知了，管理的成本也很大。這也是制約我縣教育發(fā)展的一個(gè)因素。

　　農(nóng)村教師身兼教師與農(nóng)民的雙重角色，教育教學(xué)與現(xiàn)實(shí)生活的矛盾沖突，給學(xué)校管理帶來難度。由于農(nóng)村中小學(xué)校教師，尤其是轄區(qū)的民辦教師，大部分生活在農(nóng)村，他們身兼教師與農(nóng)民的雙重角色。教師的角色使得他們要去完成學(xué)校的教育教學(xué)任務(wù)，而農(nóng)民的角色也使得他們必須面對(duì)農(nóng)村繁重的體力勞動(dòng)及一年四季的農(nóng)活。因此，在這一對(duì)矛盾中，教育教學(xué)和家庭農(nóng)活往往不能統(tǒng)一，這必然給學(xué)校的教育教學(xué)帶來負(fù)面的影響，進(jìn)而影響教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

　　加強(qiáng)農(nóng)村教師培訓(xùn)的組織和管理，首先，要建立農(nóng)村中小學(xué)教師繼續(xù)教育考核成績(jī)登記制度，制定獎(jiǎng)懲辦法。農(nóng)村中小學(xué)教師參加各種形式繼續(xù)教育的成績(jī)，按照有關(guān)規(guī)定折算成學(xué)分予的登記，作為評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)的重要依據(jù)之一。其次，要建立實(shí)行農(nóng)村中小學(xué)教師繼續(xù)教育基地審批制度，規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)基地審批制度，規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)行為。舉辦農(nóng)村中小學(xué)教師繼續(xù)教育的培訓(xùn)班，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，來源批準(zhǔn)的，教育行政部門不予錄認(rèn)真繼續(xù)教育成績(jī)。第三，建立符合繼續(xù)教育特點(diǎn)的監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，形成完善的激勵(lì)機(jī)制和制約機(jī)制，特別要明確農(nóng)村中小學(xué)教師繼續(xù)教育中縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和學(xué)校的責(zé)任，使農(nóng)村中小學(xué)教師繼續(xù)教育進(jìn)入良性運(yùn)行狀態(tài)。要求農(nóng)村中小學(xué)制訂本校教師繼續(xù)教育的計(jì)劃和實(shí)施方案，按規(guī)定派送教師參加培訓(xùn)，并保證教師的學(xué)習(xí)時(shí)間，提供必要的學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)和其他相關(guān)條件，組織實(shí)施各類繼續(xù)教育的在校在崗培訓(xùn)，檢查教師參加的學(xué)習(xí)情況等。通過這些措施的落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村中小學(xué)教師參加繼續(xù)教育的積極性和自覺性。

　　拓寬渠道，加大投入，建立合理的機(jī)制，有效解決繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)來源的問題。經(jīng)費(fèi)緊張的問題是制約農(nóng)村中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作順利實(shí)施的關(guān)鍵問題。解決這一問題，不僅需要各級(jí)政府持續(xù)加大經(jīng)費(fèi)投入，還需要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，因地制宜地建立農(nóng)村教師繼續(xù)教育的經(jīng)費(fèi)分?jǐn)倷C(jī)制明確政府，學(xué)校和教師個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用項(xiàng)目和比例，運(yùn)用制度化的手段確保農(nóng)村中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作所需的經(jīng)費(fèi)投入。此外，對(duì)于社會(huì)各界，各方面支持教師繼續(xù)教育專業(yè)發(fā)展的投資源應(yīng)予的積極支持和鼓勵(lì)。

　　由于農(nóng)村經(jīng)費(fèi)的緊張，很難給教師提供適時(shí)合理的進(jìn)修機(jī)會(huì)。因此，教育教學(xué)管理難度大。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，財(cái)政“，農(nóng)村教育教學(xué)經(jīng)費(fèi)特別緊張，農(nóng)村教師無法享受合理的進(jìn)修機(jī)會(huì)，知識(shí)得不到更新，教育理念不清楚，不了解，陽舊的教育教學(xué)觀念，落后的教學(xué)方法和手段很難適應(yīng)素質(zhì)教育發(fā)展的需要。因此，實(shí)施素質(zhì)教育，全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)在農(nóng)村中小學(xué)校很難、基本上不能進(jìn)行。這一切嚴(yán)重影響著農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量的提高，給教育教學(xué)管理帶來非常大的困難。

　　深化中小學(xué)人事制度改革，優(yōu)化農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理，年齡結(jié)構(gòu)偏大，學(xué)科結(jié)構(gòu)平衡，學(xué)歷結(jié)構(gòu)分布“頭重腳輕”，嚴(yán)重影響了教師隊(duì)伍整體質(zhì)量。農(nóng)村教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)優(yōu)化重要的是通過深化中小學(xué)人事判度改革實(shí)現(xiàn)。各級(jí)教育管理部門應(yīng)拓緊落實(shí)人事部、教育部《關(guān)于綠化中小學(xué)人事制度改革的實(shí)施意見》，以合理配置人才資源，優(yōu)化中小學(xué)教職工結(jié)構(gòu)，全面提高教育質(zhì)量和管理水平核心，依法管理教師隊(duì)伍，加快農(nóng)村中小學(xué)教師管理體制的調(diào)整和完善，建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的中小學(xué)教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍。

　　加強(qiáng)教師培訓(xùn)的組織和管理，建立和完善激勵(lì)機(jī)制和制約機(jī)制。建立完善的中小學(xué)教師繼續(xù)教育制度，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)教師培訓(xùn)的組織和管理，使中小學(xué)教師繼續(xù)教育快速走上制度化的軌道，為農(nóng)村教師繼續(xù)教育工作保駕護(hù)航。充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村中小學(xué)教師參加繼續(xù)教育的積極性和自覺性。使農(nóng)村中小學(xué)教師繼續(xù)教育成為優(yōu)化教師隊(duì)伍的重要舉措。