滄州市位于河北省東南部，地處海河流域最下游，俗稱九河下梢，境內的漳衛南運河、子牙河、大清河三大行洪河系和黑龍港河系占海河流域總面積的47%，也就是說，海河流域面積47%的洪瀝水都要經滄州入海。26條主要排瀝河道，是接納上游洪瀝水的主要入海通道。特殊的地理位置，決定了滄州市防洪任務艱巨，責任重大。但由于上游水資源開發利用程度的提高和本地區水資源需要量增加，河道內的徑流自20世紀80年代初基本斷流，長期沒有泄水運行，主要河道經過“96·8”大洪水實際檢驗和2000年、2002年“引黃濟津”的運用，暴露出過水能力已明顯降低，不能充分發揮其保障國家和人民生命財產安全，促進國民經濟發展的應用功效。

　　1 河道過水能力下降的原因

　　1.1 河道過水斷面縮水

　　滄州境內的主要行洪排瀝河道，大部分是六、七十年代開挖疏浚的，經過30多年的運用，河槽淤積嚴重，且呈逐年增多趨勢，致使過水斷面縮小。主要原因是行洪或排瀝水帶來的泥砂沉淀，或者是沿途城填排放污水各種污染物質的沉積，特別是河道久不過水，受風蝕作用而沙化，再經風刮、暴雨沖刷堤頂、堤坡、灘地，泥土淤積河床。尤其在入?？诟浇嫌涡购閿y帶大量泥沙下泄到?？趽醭遍l前，由于流速降低，沉積到閘上相當長河道主槽內，造成河床升高，致使縱坡變緩，過水斷面縮小，過水能力降低。漳衛新河自1973年擴挖以來，只經過“96·8”大洪水的考驗，行洪后，發現四女寺至慶云閘區間，一般淤積厚度0.5-0.8±m;慶云至辛集區間，主槽斷面淤積比較明顯，據實測資料分析辛集閘上最大淤厚已達3-5.5±m，辛集至埕口區間的尾閭河段，主槽斷面淤積已達50%—80%，最大淤厚已達5-5.5m，有的主槽斷面已淤平，只得借助灘地行洪。河道入海尾閭淤積主要是由于修建防潮閘后，改變了自然潮汐運動條件：漲潮時，潮波挾帶泥沙溯河道而上，在防潮閘下潮流停滯;落潮時，閘下水位降低，潮波流速減弱，挾沙能力降低，泥沙沉淀于閘下;再者，因多年來河道內天然入海徑流幾乎沒有，造成河道尾閭;只淤不沖，淤積量逐年增加，致使過水能力嚴重降低。

　　1.2 障礙物阻水

　　河道阻水物是個比較普遍的問題，既有原業處理未果的原因，也有新增加的河障。近年來，人們把河道和灘地作為正常的土地資源，加以開發利用，在河灘地內種植高桿作物，栽種成片果園、林木，或在行滿期人河道灘地上建房、筑渠、修筑道路、亂堆亂放柴草垛等，河道阻水物增多，直接影響了過水能力。原設計河道的糙率系數大都選用0.025-0.033，經過“96·8”大洪水實際過水能力計算，一般都在0.05-0.5之間，個別段已接近1.0。因此，實際行洪能力比設計降低了30~40%，實測水位比設計水位抬高0.5~1.5±m。“96·8”子牙新河行洪1 600 m3/s的水位，相當于原來4 000 m3/s水位;漳衛新河行洪

　　1 500 m3/s的水位，相當于原來3 000~5 000 m3/s的水位。雖然每年汛前都要求清障，實際上總是做的不徹底。“96.8”行洪期間，子牙新河、漳衛新河灘地上的柴草垛整堆漂流，有的掛在閘、橋墩上和橋欄桿上、樹上，形成了擋水壩，嚴重影響了洪水下泄和閘、橋的安全。

　　\1.3 水文地質環境惡化

　　由于地下水的連年超采，造成地下水位下降，致使土壤層因彈性釋水后產生收縮，引發了大面積的地面下沉。而這種地面下沉在平面上不均勻，使局部河段堤頂高程隨地面下沉而降低。2000年“引黃濟津”期間，南運河流量72m3/s時，市區段水位與設計120m3/s時的水位相同，河道行洪能力僅為原設計的60%。另外，現有防洪工程大多是六、七十年代建成的，堤防工程老化，且年久失修，經過30多年的雨淋車軋，堤頂普遍下降0.3-0.5m，嚴重的下降1.5-2.0m。子牙新河大堤風化剝蝕嚴重，大提普遍降低0.5-0.8m，局部降低1m以上，也嚴重影響了河道原設計過水能力。

　　2 治理措施及建議

　　對“96·8”大洪水及“引黃濟津”暴露出的河道過水能力明顯降低的問題，我們必須采取強有力的措施，恢復各河道行洪能力，今后才能確保行洪安全，使河道工程發揮應有的效益。

　　2.1 加大執法力度，依法管理河道

　　使河道管理走向法治化管理的軌道，一是建立河道執法隊伍，給河道管理人員配發水政監察證，持證上網，執法工作規范化。二是加強執法人員的法律知識理論及辦案程序培訓，增強執法人員法律意識，提高執法工作水平。三是在執法過程中，對違犯國家水利法規，破壞河道工程設施的單位或個人要依據《水法》、《防洪法》及中華人民共和國河道管理條例》等有關規定嚴肅查處。四是執法要到位，堅決制止行洪河道灘地興建任何違章建筑。通過嚴格執法，提高沿匯聚可企、事業單位和公民的守法意識。

　　2.2 加大清障工作力度

　　大多數河道阻水障礙物是人為因素造成的，必須按照上述法律的有關規定，本著：“誰設障，誰清障”的原則，限期清除或加以改建。尤其是在汛前，該清除的必須清除。為此還應建立監督機制，保證清障工作順利開展。同時，要對各主要行洪河道，復核行洪能力，對淤積較嚴重的河段，要及時進行清淤處理。一方面要積極爭取上級清淤經費的支持;一方面要落實責任制，落實責任人，保證不出問題。另外，結合農

　　業結構的調整，在各河道灘地內，大力提倡種植苜蓿，盡快實現河道作物苜?；?。這樣既可以增加農民收入;又可以減少高桿農作物對河道行洪的阻力，確保行洪安全。

　　2.3 限制地下水開采

　　調整農業結構和工商產業結構，淘汰和限制耗水量大的產業，大力推廣計劃用水，節約用水和建設引江、引黃調水工程緩解水資源危機的有效措施。目前應下大力氣把地下水的開采系數控制在1.0，達到采補平衡，逐步實現水資源的持久永續利用，和《滄州市地下水資源開發利用規劃》目標，免除或減小水文地質災害的發生。

　　2.4 整治河道，恢復河道防洪能力

　　河床淤積，過水斷面縮小，縱坡變緩是影響河道防洪能力的主要原因，針對河床不同段的淤積程度，制定治淤方案并加以實施。對由于各種原因導致河道改變了原有的流勢，努力協調上級有關部門，力爭在兼顧上下游、左右岸利益的前提下，采取適當措施，穩定河道的流勢。目前，清淤是改善和解決河床淤積、改善泄流條件，恢復河道防洪能力的最有效方法。

　　2.5 加強堤防工程管理

　　堤防是確保行洪安全的屏障，對堤防要經常進行檢查、檢測，堤防斷面小的地方進行加高培厚，堤防密實度低的堤段進行灌漿處理，消除堤防隱患。同時應加強堤防經?；?，植樹種草不僅具有固土、防風蝕、防沖刷作用，還有利于改善生態環境，應大力提倡。為保證管理維護工作的順利進行，必須有正常的經費保障。

　　2.6 開展防治河床淤積研究

　　水害歷來是人民的心腹之患，而河床淤積又是引起洪水泛濫的主要原因之一。因此，進行防治河道淤積研究是一項具有現實意義的工作，建議應在這方面加大資金投入力度，組織科技人員協同攻關，解決好河床淤積問題，變洪害為洪利。