摘 要;高速公路建設能夠構建更加完善的交通網絡，打通地域限制，提升交通運輸效率，在助推地域經濟和國民經濟水平方面發揮著至關重要的作用。近年來，為了適應經濟發展的要求，我國高速公路建設項目不斷增加，規模也日益擴大，掀起了高速公路建設熱潮。然而高速公路建設項目具有投資量大、建設周期長、投資回收年限長等特點，這使資金管理成為高速公路建設項目必須重視的問題，如果不能保證項目建設資金的合理利用，出現占用、挪用等現象，將直接影響公路建設項目的質量以及資金效益，也不利于企業的良性發展。本文就高速公路項目建設資金管理進行探析。

　　關鍵詞： 高速公路;項目建設;資金管理;對策

　　一、高速公路項目建設資金管理的特點

　　高速公路是國家的基礎，也是跨地域帶動經濟增長的重要紐帶。就高速公路建設情況來看，具有投資量大、周期長的特點。由于高速公路建設里程一般較長，加之對質量提出了更嚴格的要求，因此高速公路的資金投入規模較大，一般都在十幾億甚至上百億以上;同時，公路建設逐漸向市級、縣級延伸，對于城市快速路、二級公路的建設規模也不斷擴大，這在一定程度上需要較大規模的資金投入，資金量較為密集。高速公路建設時間一般需要持續3～5年，項目建設過程中涉及專業面廣，技術相對復雜、規模大，這拉長了項目建設的投資周期，也在一定程度上延長了資金回收期。如果項目建設過程中不能保證資金持續正常供應，就會出現資金鏈斷裂的情況，進而影響工程進度，因而科學地管理和分配資金對于公路建設項目至關重要。

　　二、高速公路項目建設過程中加強資金管理的有效對策

　　(一)建設前期資金管理

　　1.加強項目審批。高速公路項目建設過程中，在前期做好項目審批也是有效規避資金管理問題的重要舉措，可以從源頭進行防范和控制，因而企業應優化項目審批制度。應明確授權審批權限，高速公路建設企業要對原有的審批程序進行梳理，取消不合理環節，設計出規范的審批流程，同時要明確劃分審批權限，禁止越權審批。可以根據項目性質、資金來源和事權劃分審批權限，如果建設項目由政府部門投資，則審批過程中要重點關注項目建議書和可行性報告，特殊情況還要對開工報告進行審批，如果是投資補助或者貼息貸款，則要重視對資金申請報告進行審批，同時還要重視做好項目的初步設計，并且嚴格概算審批。

　　2.重視跟蹤審計。重視在項目建設前期開展跟蹤審計，可以及時發現項目中存在的問題或者漏洞，有效解決事后審計的滯后性。高速公路建設企業應制定完善的動態跟蹤審計制度，實現從投資立項到竣工交付全環節、全過程的審計，審計過程中主要是對項目建設過程中各項經濟活動的合法性、效益性、客觀性等進行審查、評價。在開展跟蹤審計過程中，應由獨立的審計機構來完成，以確保審計內容的真實性、客觀性，可以由第三方中介機構執行跟蹤審計工作，其具備專業的審計技術和審計人才，能夠確保審計活動更加規范、全面[1]。在審計過程中，要明確審批的范圍和內容，要對資源的利用情況進行審核評估，對資金的使用效益進行分析等，還要著重考慮項目建設過程中是否合理節約用地，是否制定了完善的環保措施。審計人員在對項目建設全過程進行審查、監督過程中，如發現問題，應及時提出審計建議，以確保及時對項目方案進行優化設計、改進建設技術，達到合理降低投資成本的目的。

　　(二)建設中期資金管理

　　1.加強工程價款結算監督管理。建設中期是資金管理的關鍵環節，高速公路建設企業應重視設計科學的價款結算流程，在價款計量過程中，要以合同為依據，遵循事實，以保證計量的準確性。對于價款的結算主要包含三個環節，分別為工程量匯總、工程量審批、批準支付，匯總階段，建設方應要求各施工企業以合同為依據，結合支付證書及報表情況匯總當期工作量;審批階段，作為施工企業，應分別向工程建設的監理人員和項目總監申報，再向項目主管和企業最高管理層匯報，說明工作量完成，如果工作量變更，必須由三方共同核實并確認后，才能納入結算范圍;批準支付階段，在核實和確認工作量無誤后，進行工程量價款支付[2]。通過規范工程價款結算監督管理，以確保工程資金管理的有效性。

　　2.提升財務人員的專業能力。財務人員的專業水平和職業素養影響資金管理效果。一方面，加強職業素養培訓，可以加大企業文化宣傳力度，使工作人員對企業有使命感、責任感、職業榮譽感，以促使其堅守職業操守，避免在工作中徇私舞弊;另一方面，應加強專業知識培訓，主要是關乎高速路工程項目建設方面的專業知識和資金管理方面的理論知識，提升工作人員資金管理的專業性和科學性，避免管理不當造成企業資金損失，強化財務人員的資金管理、調配能力，能大大節約資金成本。

　　3.重視第三方資金監管體系的建立。高速公路建設企業應重視建立第三方資金監管機制，以強化資金利用過程的監督和管控。如可以將銀行作為第三方監管機構，遵循“指定開戶、專戶儲存、專款專用、銀行監督”的原則對項目資金進行管理，由于銀行屬于獨立的機構，由其對資金進行監管，可以確保資金監管的公平性和安全性。此外，企業還可以搭建企業賬戶和網銀體系，以實現對重大資金收支活動的實時管控，確保資金能夠得到充分利用。

　　4.優化資金管理內控機制。高速公路建設企業在項目建設資金管理過程中，應重視引入內控管理機制。首先，完善內部牽制制度。科學、合理地設置內部牽制機制，明確權責，細化分工，將工作職責、任務落實到具體的崗位，形成集決策、執行、監督于一體的管理體系，確保各職能部門、崗位之間既能相互協調，又能相互約束。其次，健全內部監督機制。企業要明確審計監督機構的職責權限，定期對項目資金管理、項目實施進度、工程建設質量等進行督查，并對企業內控管理的有效性進行評價，以不斷優化內控體系，提升資金管控效率[3]。最后，強化資金預算管控。工程項目建設過程中，資金支出要以預算為基礎，必須先制定完善的支出計劃，并做好預算編制，評估可行性和效益性之后，才能進行支出審批，不能盲目支出。

　　(三)建設后期資金管理

　　1.重視決算時期的審查。竣工結算是項目建設的最后環節，科學合理的決算可以全面反映項目建設全過程的資金利用情況。企業在決算審查過程中，要重視對決算報告的審查，確保報告的合規性、完整性、真實性;要對各項費用的結算進行審查，如施工過程中的工程保險費等，確保各項費用的結算與實際情況一致;要做好合同的審查，項目結算書的審查，確保手續齊全，合同符合規范;要對施工圖紙進行審查，確保符合相關標準。

　　2.優化決算時期的審計。決算階段加強審計可以披露項目建設過程中收支活動是否合法、真實、準確。要審查資金投入金額，確保資金投入額度真實;要對決算報表進行審查，確保報表內容和數據真實無誤;要對工程結算進行審查，核查是否存在多算或者少算項目價款的現象;要對項目建設過程中使用的資產進行審查，確保資產賬實相符、賬賬一致，核實結余資金是否準確;要對項目的投資效益進行分析，評估是否具備貸款償還能力。

　　三、結語

　　資金是企業發展的“命脈”，貫穿于企業經營活動的全過程，是企業財務管理的核心。新時期，在市場競爭壓力不斷加劇的形勢下，高速公路建設企業只有重視提升自身的建設水平，發揮資金的最佳效益，保質保量地開展項目建設，才能推進企業的長足發展。由于高速公路建設項目性質決定，其資金管理具有長期性、復雜性、系統性的特點，這要求在項目資金管理過程中應注重針對不同階段的實際情況有針對性地選擇資金管理方法，以提升項目資金管理水平和效果，提升資金利用率，為企業戰略目標的實現助力。

　　(作者單位為陜西省高速公路建設集團公司)

　　參考文獻

　　[1] 趙建明.高速公路資金管理的探索與思考——以CT高速項目為例[J].交通財會，2019，000(008)：41-44.

　　[2] 張風榮.高速公路建設資金管理的思考[J].大眾投資指南，2018(23)：58+60.

　　[3] 盧喆.關于高速公路建設管理的幾點思考[J].華東科技(綜合)，2018(9)：149.

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