這篇交通運(yùn)輸類期刊征稿發(fā)表了交通運(yùn)輸萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)，論文首先探討了廣西交通運(yùn)輸重點(diǎn)用能單位節(jié)能工作開展的現(xiàn)狀，分析了在節(jié)能工作中遇到的困難和制約節(jié)能工作開展的問(wèn)題，并給出了完成“十二五”交通運(yùn)輸萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)的措施途徑。

　　關(guān)鍵詞：交通類期刊征稿,交通運(yùn)輸,節(jié)能減排,實(shí)踐探索

　　引言

　　“十二五”期間，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)方案，下達(dá)廣西萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)量446萬(wàn)噸標(biāo)煤，其中分配廣西交通運(yùn)輸領(lǐng)域59家萬(wàn)家企業(yè)46.8萬(wàn)噸標(biāo)煤，且列入年度目標(biāo)考核。廣西交通運(yùn)輸萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)非常繁重，壓力巨大。

　　1實(shí)施背景

　　國(guó)務(wù)院“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案明確提出全國(guó)要完成2.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能目標(biāo)，為落實(shí)國(guó)務(wù)院部署，國(guó)家發(fā)展改革委以萬(wàn)家企業(yè)為抓手，在全國(guó)范圍內(nèi)工貿(mào)、交通運(yùn)輸、商業(yè)等領(lǐng)域選擇1萬(wàn)多家年綜合能源消費(fèi)量1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的重點(diǎn)用能單位，啟動(dòng)萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，分解落實(shí)國(guó)務(wù)院“十二五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。交通運(yùn)輸業(yè)作為能源消費(fèi)大戶，亦須承擔(dān)相應(yīng)的節(jié)能減排義務(wù)。《萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)方案》以2010年為統(tǒng)計(jì)基數(shù)，要求將年綜合能源消費(fèi)量1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上或擁有600輛車及以上的客貨運(yùn)企業(yè)和年貨物吞吐量5千萬(wàn)噸級(jí)以上的沿海港口企業(yè)列入萬(wàn)家企業(yè)名錄，“十二五”期間承擔(dān)相應(yīng)的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)量，以目標(biāo)為導(dǎo)向，倒逼企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能管理，加快節(jié)能技術(shù)改造投入和結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步提高能源利用效率。

　　2存在的問(wèn)題

　　(1)廣西交通運(yùn)輸領(lǐng)域節(jié)能目標(biāo)量太大。廣西作為后發(fā)展欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)總量還是發(fā)展水平都無(wú)法與發(fā)達(dá)省份相比，而分配給廣西交通運(yùn)輸領(lǐng)域萬(wàn)家企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)占廣西總目標(biāo)的比例卻是全國(guó)交通運(yùn)輸企業(yè)所占比例的近10倍，嚴(yán)重脫離廣西交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展實(shí)際。

　　(2)節(jié)能目標(biāo)分配不科學(xué)、脫離企業(yè)運(yùn)營(yíng)實(shí)際。企業(yè)節(jié)能目標(biāo)的分配僅考慮了企業(yè)的車隊(duì)規(guī)模，未考慮企業(yè)運(yùn)營(yíng)實(shí)際，車輛車型、車齡構(gòu)成，燃油消耗量，技術(shù)性能等因素，導(dǎo)致分配結(jié)果缺乏合理性。有些貨運(yùn)企業(yè)雖車輛數(shù)較多，但車型以輕型貨車或微型車為主，凈載重噸位較小，導(dǎo)致節(jié)能目標(biāo)過(guò)高，脫離企業(yè)運(yùn)營(yíng)實(shí)際，尤其是貨運(yùn)行業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，存在“多、小、散、弱”等特點(diǎn)，企業(yè)集約化與規(guī)模化程度較低，目前對(duì)企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中可能的節(jié)能減排技術(shù)、管理等措施缺乏深入分析，未能建立企業(yè)節(jié)能目標(biāo)的定量評(píng)價(jià)計(jì)算方法，導(dǎo)致企業(yè)節(jié)能總量目標(biāo)制定脫離實(shí)際。

　　(3)萬(wàn)家企業(yè)名錄缺乏動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。萬(wàn)家企業(yè)名錄的制定主要依據(jù)發(fā)改委等12部委聯(lián)合頒布的《萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)實(shí)施方案》。隨著市場(chǎng)波動(dòng)及企業(yè)發(fā)展實(shí)際，廣西交通運(yùn)輸企業(yè)規(guī)模發(fā)生了較大變化，部分名錄中的企業(yè)其實(shí)際經(jīng)營(yíng)規(guī)模已達(dá)不到萬(wàn)家企業(yè)要求。同時(shí)，一些企業(yè)規(guī)模顯著增長(zhǎng)，且節(jié)能潛力巨大但未被列入萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)名錄。

　　(4)對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)節(jié)能實(shí)際效果缺乏定量評(píng)價(jià)、監(jiān)督工具。大多數(shù)交通運(yùn)輸萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能量的核算主要通過(guò)企業(yè)報(bào)表的匯總分析，由企業(yè)或駕駛員自行填報(bào)，行業(yè)信息化程度不高，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏，準(zhǔn)確度不高。對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的節(jié)能工作成果缺乏有效的監(jiān)管手段，企業(yè)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)尚未建立，對(duì)企業(yè)上報(bào)的節(jié)能量缺少有效的第三方審核機(jī)制，行業(yè)監(jiān)管能力和水平亟待提升。

　　3完成“十二五”交通運(yùn)輸萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)的措施途徑

　　國(guó)內(nèi)典型省份萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)的開展情況，如重慶、吉林、江西、云南等，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平跟廣西相當(dāng)，均處于中西部地區(qū)，見表1。由表中可以看出，同類省份中，交通運(yùn)輸作為第三產(chǎn)業(yè)，節(jié)能量分配較為合理，而廣西壯族自治區(qū)分配交通運(yùn)輸領(lǐng)域萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)同類省份，完成難度非常之大。在節(jié)能目標(biāo)總量無(wú)法調(diào)整改變的情況下，擬通過(guò)以下措施途徑力爭(zhēng)完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)：

　　(1)根據(jù)各企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)狀況，重新調(diào)整分配節(jié)能目標(biāo)量，使節(jié)能目標(biāo)與企業(yè)實(shí)際節(jié)能效果盡量匹配，提高節(jié)能目標(biāo)完成率。以企業(yè)近三年車輛擁有量變化及能耗基數(shù)為參考，結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際設(shè)定合理的節(jié)能目標(biāo)，減輕企業(yè)節(jié)能考核壓力。對(duì)發(fā)展前景好，節(jié)能潛力仍有空間的企業(yè)適當(dāng)增加節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，使之保持合理的節(jié)能規(guī)劃。(2)動(dòng)態(tài)調(diào)整萬(wàn)家企業(yè)參與名錄。對(duì)于連續(xù)兩年考核結(jié)果為未完成等級(jí)的參與企業(yè)，經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門核實(shí)確認(rèn)不符合萬(wàn)家企業(yè)基本條件的企業(yè)，剔除出名錄范圍，增補(bǔ)達(dá)到萬(wàn)家企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)且節(jié)能潛力較大的公交、出租車和港口生產(chǎn)企業(yè)并報(bào)國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)。經(jīng)報(bào)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)，剔除了4家企業(yè)，增補(bǔ)了11家企業(yè)(其中公交企業(yè)2家、出租車企業(yè)4家、道路客運(yùn)企業(yè)4家、港口生產(chǎn)企業(yè)1家)，最終參與交通運(yùn)輸萬(wàn)家企業(yè)調(diào)整為59家。

　　(3)通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)，資金支持，政策激勵(lì)，鼓勵(lì)交通運(yùn)輸萬(wàn)家企業(yè)更新發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備，調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門完善加氣站、充電樁等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為交通運(yùn)輸行業(yè)推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保裝備營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。“十二”期間，國(guó)家和自治區(qū)累計(jì)安排節(jié)能減排專項(xiàng)補(bǔ)助資金3031萬(wàn)元，支持交通運(yùn)輸企業(yè)特別是列入萬(wàn)家企業(yè)名錄的企業(yè)開展節(jié)能減排工作，取得了較好的成效，為引導(dǎo)更多企業(yè)自覺(jué)自愿參與節(jié)能減排工作起到促進(jìn)作用，使行業(yè)企業(yè)更加明確了節(jié)能減排工作的空間和重點(diǎn)。

　　(4)加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)用能單位的能耗統(tǒng)計(jì)分析。制定了廣西交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核、評(píng)價(jià)暫行辦法，組織開發(fā)廣西交通運(yùn)輸節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)，開展交通運(yùn)輸企業(yè)能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作，廣西300多家企業(yè)(含萬(wàn)家企業(yè))已納入能源統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)范圍，為廣西交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作打下基礎(chǔ)。同時(shí)，每年組織舉辦交通運(yùn)輸節(jié)能減排業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，指導(dǎo)企業(yè)熟悉系統(tǒng)填報(bào)。督促交通運(yùn)輸企業(yè)建立健全能耗統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和能耗管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行燃油消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)節(jié)能目標(biāo)管理。

　　(5)加強(qiáng)交通運(yùn)輸萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)考核。按照國(guó)家發(fā)改委要求，結(jié)合實(shí)際制定廣西交通運(yùn)輸萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)考核實(shí)施方案，每年組織對(duì)萬(wàn)家企業(yè)上一年度節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)考核，以年度節(jié)能目標(biāo)為導(dǎo)向，嚴(yán)格按照考核指標(biāo)體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)打分評(píng)議，并在全區(qū)范圍內(nèi)公示公告，考核結(jié)果報(bào)廣西壯族自治區(qū)發(fā)改委備案。制定約束獎(jiǎng)懲制度，完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)企業(yè)優(yōu)先推薦國(guó)家和自治區(qū)各項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)評(píng)選，未完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)企業(yè)強(qiáng)制開展能源審計(jì)，取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格等。

　　4結(jié)語(yǔ)

　　“十二五”期間，通過(guò)交通運(yùn)輸主管部門、行業(yè)企業(yè)共同努力，廣西交通運(yùn)輸“萬(wàn)家企業(yè)”累計(jì)完成節(jié)能47.88萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，完成國(guó)家發(fā)改委下達(dá)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的102%。同時(shí)，通過(guò)開展交通運(yùn)輸萬(wàn)家企業(yè)的能耗分析研究以及對(duì)“十三五”期間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平及交通運(yùn)輸需求的發(fā)展水平的預(yù)測(cè)，預(yù)判交通運(yùn)輸行業(yè)“十三五”節(jié)能減排的可實(shí)施性，實(shí)現(xiàn)與“十三五”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)之間的匹配性，明確“十三五”交通運(yùn)輸行業(yè)的節(jié)能目標(biāo)具有重大的標(biāo)桿意義。

　　參考文獻(xiàn)

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　　作者：韋堯昌 單位：廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳

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