一、工程量清單計價模式的基本概念

　　1、工程量清單。 工程量清單是指建設工程的分部分項工程項目、 措施項目、 其他項目、 規費項目和稅金項目的名稱及相應數量等的明細清單 。它是按照招標要求和施工設計圖紙要求規定將擬建招標工作的全部項目和內容， 依照統一的項目編碼 、項目名稱、 項目特征 、計量單位和工程量計算規則進行編制， 計算擬招標工程的工程數量的表格。 它包括分部分項工程量清單、 措施項目清單、 其他項目清單 、規費項目清單和稅金項目清單。

　　2、工程量清單計價。 工程量清單計價是指投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用， 包括分部分項工程費、 措施項目費、 其他項目費、 規費和稅金。

　　3、工程量清單計價方法。 工程量清單計價是在建設工程招標投標工作中， 由招標人按照國家統一的工程量計算規則提供工程數量， 由投標人報價， 經評審合理低價中標的工程造價計價模式工程量清單計價采用綜合單價計價。 綜合單價是指完成一個規定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施清單項目所需的人工費、 材料費、 施工機械使用費和企業管理費及利潤， 以及一定范圍內的風險費用。

　　二、工程量清單計價模式的特點

　　通過制定統一的建設項目工程量清單計價方法，達到規范計價行為的目的。這些規定和辦法是強制性的，工程建設各方面都應該遵守。

　　主要體現在，一是規定全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設工程應按國家規范規定執行;二是明確工程量清單是招標文件的組成部分，并規定了招標人在編制工程量清單必須做到項目編碼、項目名稱、計量單位、工程量計算規則等統一，并且要用規定的標準格式來表述。

　　《建設工程工程量清單計價規范》中的措施項目，在工程量清單中只列“措施項目”一欄，具體采用什么措施，如模板、腳手架、臨時設施、施工排水等詳細內容由投標人根據企業的施工組織設計，視具體情況報價，因為這些項目在各個企業之間各有不同，是企業競爭項目，是留給企業競爭的空間;《建設工程工程量情單計價規范》中人工、材料和施工機械沒有具體的消耗量，投標企業可以依據企業的定額和市場價格信息，也可以參照建設行政主管部門發布的社會平均消耗量定額進行報價，《建設工程工程量清單計價規范》將報價權給了企業。

　　三、工程量清單計價模式下工程造價控制措施

　　1、通過招標過程中控制工程造價

　　(1)加強招標文件的編制。招標文件是整個項目工程造價控制的關鍵,因為招標文件是工程項目實施全過程的綱領性的文件。 招標文件不僅是投標單位編寫投標文件的依據、 評標委員會評標的依據,同時還是招標單位與中標單位簽訂工程承包合同的基礎。 招標文件中所規定的交易條件及各項標準將直接影響到投標的價格。 而投標價格的高低又決定了招標是否按照節約的方式實施。 所以,招標人必須根據工程項目的特點來編制招標文件,才能使招標達到最理想的控制效果。

　　(2)加強工程量清單的編制。工程量清單是由具有編制招標文件能力的招標人或者中介機構按照國家標準編制的工程量。 工程量清單是投標單位進行公平投標的基礎,屬于招標文件的重要組成部分。 所以工程量清單必須內容明確、客觀公正、 科學合理。

　　(3)加強清單報價的審核。投標單位通常通過實施不平衡報價的策略,達到一旦中標后在工程結算時可以成功地達到追加工程款的目的。 因此,要加強清單報價的審核,對工程量大的單價要重點研究審核,利用收集到的相關工程造價數據,經過研究、 分析、 比較計算,區分哪些報價過高,哪些報價過低;另外,由于工程量清單報價中,各投標企業可根據本企業的施工水平、 技術機械裝備情況、 管理水平、 設備材料的進貨渠道及所掌握的價格情況等實際情況進行報價。

　　2、在合同簽定及審批過程中的造價控制

　　長期以來，施工合同的管理工作局限于工商管理部門對其合法、真實性的鑒證，而對合同造價和工期的合理性、實際履行中的監督檢查甚少，缺乏有效管理，致使施工合同糾紛日益增多，嚴重干擾著建筑市場的健康有序發展，建設部近期出臺的《建設工程合同價暫行規定》中指出：“工程造價管理部門應負責按規定范圍的工程合同價的認證或參與施工合同的簽證工程”，所以，加強合同的審核管理工作是建設行政主管部門和造價管理部門對工程量清單招標采取“事后跟蹤”的重要內容之一。工程中標是施工單位對造價與施工條件選擇的一個階段，要使造價及施工條件落實，合同簽證至關重要。建設主管和造價管理部門應對合同簽訂前進行審核認證，審查合同價是否與中標價吻合，合同中的其他條款的簽訂是否與招標文件一致，有否附加不合理的條款，撥款形式與時間是否合理等等。以保證合同主體、合同內容的合法性，合同條款的合理性，維護合同當事人雙方的經濟利益，提高合同的履約率。

　　3、在工程實施過程中的工程造價控制

　　對施工階段的造價控制要做到 “嚴”、“細” 、 “準”。

　　(1) “嚴” ,是嚴把簽證關,建設工程的施工周期長,施工時有一些簽證隱蔽工程及工序上的交叉作業,客觀的數據資料就很難證實甚至無法證實。 及時簽證,防止施工單位巧立名目、 以少報多,遇到問題不及時解決、 結算時候搞突擊。

　　(2) “細”和 “準” ,對于簽證的描述要客觀、 準確,對隱蔽簽證要以圖紙為依據,標明被隱蔽部位、 項目和工藝、 質量完成情況;如果被隱蔽部位的工程量在圖紙上不確定,還要求標明幾何尺寸,并附上簡圖,必要可以依靠攝影、 照相等手段幫助。 防止結算時的漏項、 錯算。

　　4、 竣工階段的造價控制

　　竣工結算是工程造價合理確定的重要依據，無論是施工單位還是業主都十分重視工程價款的審核結算。 同時竣工結算的審核也是控制投資的最后一個環節。 在這一階段，要求預算人員必須認真、 仔細，決不能出現放松心理 。并且還要與工程各有關部門緊密配合。 總之，竣工結算階段，是一項集技術與經濟為一體的工作，同時也是多部門相互配合、 集體力量出成果性文件的階段，最終要完成建設單位和施工單位之間的合同關系和明確經濟責任。 工程造價咨詢單位在這個環節都積累了較為成熟的經驗，無論是工程量計算、 預算定額套用、 取費合理性的審查，還是變更簽證、 索賠條款、 不可抗力因素的分析等，都能做到嚴格 、合理、 公平。 除了上述內容，還有兩點十分重要：一是審計報告的內容。 我們不能僅僅注重審計后工程結算的價款數字，還有審減數，在報告中應有分析影響工程價款的原因 審核調整的主要內容及如何控制修正工程造價的相關內容;二是審計過程中的三級復核應落實具體，不能流于形式。 由于工程審計工作面廣 量大，技術質量要求高，在審核過程中難免有計算錯誤，判斷偏差，為防范審核風險，工程造價咨詢單位應確定項目負責人 。技術負責人和咨詢單位負責人的三級復核制度，層層把關，對工作底稿逐級復核，最終能交出一

　　份合理的竣工結算審核報告，從而真正達到工程造價的合理確定和有效控制。

　　在推行工程量清單計價模式下，為適應市場需求，我們必須不斷學習新的工程技術知識，學習國外造價管理中的先進經驗和技術，理論和實踐相結合，把自己鍛煉成適應時代需求的造價工作者。工程項目造價控制是一個動態的控制過程。在工程量清單計價的條件下，造價控制人員必須在施工建設的各個階段合理確定工程項目的造價目標，采取切實可行的工程造價控制方法和手段，使工程造價得到有效合理的控制。

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