摘 要：制定“處理聚眾擾亂交通秩序突發事件”應急預案。以政府牽頭，由公安、檢察、法院、交通、國土、林業等部門成立應急處理小組，設立預警機制。

　　關鍵詞：聚眾擾亂交通秩序,特點,成因,對策

　　當今隨著區域經濟的不斷壯大，交通路網的日益發展，在這過程中，伴隨不可避免出現一種新型的犯罪形式——聚眾擾亂交通秩序罪。藤縣自2010年11月至2011年9月期間先后發生了此類案件13起，此類案件一般參與人數眾多，案發時間長，社會危害性非常大，如不能有效打擊與預防必將嚴重影響社會秩序及安定和諧。筆者通過對該縣近一年來所發生的聚眾擾亂交通秩序罪案件的進行調查，分析聚眾擾亂交通秩序罪形成的原因、特點，并提出預防對策：

　　一、聚眾擾亂交通秩序的特點

　　1、案件數量逐年增多且涉案人數眾多。自2010年11月至2011年9月在該縣先后發生13起此類案件，其中2011年發生的有8起此類案件。上述案件中上，參與人員少則幾十人，多則上百人，而涉案的犯罪嫌疑人達70多人。處理這些事件時往往需要增派大批警察和防暴隊才能平息，這無疑明顯增加了司法機關打擊難度與成本。論文

　　2、案發時間長。在該縣發生的這些個案件中：案發時間少則5小時，如：天平冷水村民阻攔二級公路通車5個多小時，赤水巷口通道被村民阻攔不能給通行時間長達12個小時，濛江公路因交通事故被害人親屬阻攔公路不給通行時間也有十幾個小時。而發生在潭太二級路勝西雅瑤村民，在公路上設置障礙物，阻斷交通案件則長達30多小時，致使很多的車輛無法正常通過，給外行者帶來很大的不便。

　　3、社會損失不可估量。

　　(1)交通秩序受到破壞，形成“一腸梗塞”。所有的聚眾擾亂交通秩序案件都會造成交通受阻，道路中斷，車輛滯留，或轉道通行。如遇上春節、中秋和其他時節，外出游子急盼回家團圓，受阻歸家的心情倍受煎熬;若是一個急須搶救的重癥病人，因交通的阻塞而不能及時送往醫院而死去。這樣的損失就不是用金錢能夠衡算出來的。

　　(2)經濟遭受損失。以上所發生聚眾擾亂交通秩序案件中，都發生損壞公路設施及過往車輛受損的事端。不少地方設置綠色通道，方便鮮活農產品及時進市，若發生交通阻塞，通道受阻，一阻就是少則四、五個小時，多則40多小時的話，影響了鮮活產品的送達。這樣連鎖反應，受害將涉及千家萬戶。

　　4、當地政府形象受到傷害。當今社會除了交通發達外，網絡通信亦同步發達。哪里發生什么大事情，事件就會及時出現在網絡上。勝西雅瑤案件、太平二級路塞車事實等案件在事發不久都在網絡上“流傳”了。正是“好事不出門，壞事傳千里”。如此事件，影響當地政府形象以及當地的投資環境。政府的公信力、執行力將會受到外界的質疑。

　　在行政改革和現代化的過程中，政府的形象受到越來越普遍的關注，為政者在于取信于民。樹立良好的政府形象具有極大的凝聚力，有利于增強民眾對政府的認同感和信任感，好的聲譽會給政府帶來巨大的無形財富。良好的政府形象對于政府工作的開展，行政效率的提高，行政行為有效性的增強都有極大的促進作用，能為政府的發展提供堅實的無形基礎。同時，不良的政府形象對政府造成的損害也是相當嚴重的，因為這不僅會敗壞政府的聲譽，而且會影響政府在公眾心目中的地位，損壞公眾對政府的信任和支持，對政府的認同感和信任感大大降低。

　　二、聚眾擾亂交通秩序罪形成原因

　　1、政府征地。地方經濟的發展，離不開土地的使用。地方政府在土地征用時被征用土地人不接受政府的補償條件，被征用土地人從而采取過激的行為，在本縣的交通要道公路上私自設置障礙物，阻斷交通。

　　2、由交通事故引發而生。公路交通事故時有發生。而由交通事故發生后引發的聚眾擾亂交通秩序的一個重要成因，這方面案件共6起，占此類案件近50%，主要原因是在交通事故中由于肇事方與被害方在賠償問題協商不了或肇事者逃逸，被害方采取不理智的行為，聚集親屬及村民阻擾交通，要挾政府及有關部門出面幫助協調賠償。

　　3、開發商的開發與當地群眾的矛盾。由于私營企業的日益壯大，私營企業主、開發商在開采礦山、林木時，往往與村民有直接的利益沖突，在無法協商解決情況下與當地群眾發生的矛盾，亦會導致聚眾擾亂交通秩序罪案件的發生。

　　4、社會人員所謂的聚集“維權”。公路收費站也是此類案件常發地：如2011年6月發生吳某等人聚眾堵塞在太平收費站;2011年1月在潭東收費站發生的堵塞收費站通行的案件中，這些涉案人員沖卡或不按要求交繳過卡費，要求所謂“維權”，糾集人員阻攔交通通道而引起。