摘 要：制定“處理聚眾擾亂交通秩序突發(fā)事件”應(yīng)急預(yù)案。以政府牽頭，由公安、檢察、法院、交通、國(guó)土、林業(yè)等部門成立應(yīng)急處理小組，設(shè)立預(yù)警機(jī)制。

　　關(guān)鍵詞：聚眾擾亂交通秩序,特點(diǎn),成因,對(duì)策

　　當(dāng)今隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不斷壯大，交通路網(wǎng)的日益發(fā)展，在這過(guò)程中，伴隨不可避免出現(xiàn)一種新型的犯罪形式——聚眾擾亂交通秩序罪。藤縣自2010年11月至2011年9月期間先后發(fā)生了此類案件13起，此類案件一般參與人數(shù)眾多，案發(fā)時(shí)間長(zhǎng)，社會(huì)危害性非常大，如不能有效打擊與預(yù)防必將嚴(yán)重影響社會(huì)秩序及安定和諧。筆者通過(guò)對(duì)該縣近一年來(lái)所發(fā)生的聚眾擾亂交通秩序罪案件的進(jìn)行調(diào)查，分析聚眾擾亂交通秩序罪形成的原因、特點(diǎn)，并提出預(yù)防對(duì)策：

　　一、聚眾擾亂交通秩序的特點(diǎn)

　　1、案件數(shù)量逐年增多且涉案人數(shù)眾多。自2010年11月至2011年9月在該縣先后發(fā)生13起此類案件，其中2011年發(fā)生的有8起此類案件。上述案件中上，參與人員少則幾十人，多則上百人，而涉案的犯罪嫌疑人達(dá)70多人。處理這些事件時(shí)往往需要增派大批警察和防暴隊(duì)才能平息，這無(wú)疑明顯增加了司法機(jī)關(guān)打擊難度與成本。論文

　　2、案發(fā)時(shí)間長(zhǎng)。在該縣發(fā)生的這些個(gè)案件中：案發(fā)時(shí)間少則5小時(shí)，如：天平冷水村民阻攔二級(jí)公路通車5個(gè)多小時(shí)，赤水巷口通道被村民阻攔不能給通行時(shí)間長(zhǎng)達(dá)12個(gè)小時(shí)，濛江公路因交通事故被害人親屬阻攔公路不給通行時(shí)間也有十幾個(gè)小時(shí)。而發(fā)生在潭太二級(jí)路勝西雅瑤村民，在公路上設(shè)置障礙物，阻斷交通案件則長(zhǎng)達(dá)30多小時(shí)，致使很多的車輛無(wú)法正常通過(guò)，給外行者帶來(lái)很大的不便。

　　3、社會(huì)損失不可估量。

　　(1)交通秩序受到破壞，形成“一腸梗塞”。所有的聚眾擾亂交通秩序案件都會(huì)造成交通受阻，道路中斷，車輛滯留，或轉(zhuǎn)道通行。如遇上春節(jié)、中秋和其他時(shí)節(jié)，外出游子急盼回家團(tuán)圓，受阻歸家的心情倍受煎熬;若是一個(gè)急須搶救的重癥病人，因交通的阻塞而不能及時(shí)送往醫(yī)院而死去。這樣的損失就不是用金錢能夠衡算出來(lái)的。

　　(2)經(jīng)濟(jì)遭受損失。以上所發(fā)生聚眾擾亂交通秩序案件中，都發(fā)生損壞公路設(shè)施及過(guò)往車輛受損的事端。不少地方設(shè)置綠色通道，方便鮮活農(nóng)產(chǎn)品及時(shí)進(jìn)市，若發(fā)生交通阻塞，通道受阻，一阻就是少則四、五個(gè)小時(shí)，多則40多小時(shí)的話，影響了鮮活產(chǎn)品的送達(dá)。這樣連鎖反應(yīng)，受害將涉及千家萬(wàn)戶。

　　4、當(dāng)?shù)卣蜗笫艿絺Α．?dāng)今社會(huì)除了交通發(fā)達(dá)外，網(wǎng)絡(luò)通信亦同步發(fā)達(dá)。哪里發(fā)生什么大事情，事件就會(huì)及時(shí)出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上。勝西雅瑤案件、太平二級(jí)路塞車事實(shí)等案件在事發(fā)不久都在網(wǎng)絡(luò)上“流傳”了。正是“好事不出門，壞事傳千里”。如此事件，影響當(dāng)?shù)卣蜗笠约爱?dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境。政府的公信力、執(zhí)行力將會(huì)受到外界的質(zhì)疑。

　　在行政改革和現(xiàn)代化的過(guò)程中，政府的形象受到越來(lái)越普遍的關(guān)注，為政者在于取信于民。樹立良好的政府形象具有極大的凝聚力，有利于增強(qiáng)民眾對(duì)政府的認(rèn)同感和信任感，好的聲譽(yù)會(huì)給政府帶來(lái)巨大的無(wú)形財(cái)富。良好的政府形象對(duì)于政府工作的開展，行政效率的提高，行政行為有效性的增強(qiáng)都有極大的促進(jìn)作用，能為政府的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的無(wú)形基礎(chǔ)。同時(shí)，不良的政府形象對(duì)政府造成的損害也是相當(dāng)嚴(yán)重的，因?yàn)檫@不僅會(huì)敗壞政府的聲譽(yù)，而且會(huì)影響政府在公眾心目中的地位，損壞公眾對(duì)政府的信任和支持，對(duì)政府的認(rèn)同感和信任感大大降低。

　　二、聚眾擾亂交通秩序罪形成原因

　　1、政府征地。地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開土地的使用。地方政府在土地征用時(shí)被征用土地人不接受政府的補(bǔ)償條件，被征用土地人從而采取過(guò)激的行為，在本縣的交通要道公路上私自設(shè)置障礙物，阻斷交通。

　　2、由交通事故引發(fā)而生。公路交通事故時(shí)有發(fā)生。而由交通事故發(fā)生后引發(fā)的聚眾擾亂交通秩序的一個(gè)重要成因，這方面案件共6起，占此類案件近50%，主要原因是在交通事故中由于肇事方與被害方在賠償問(wèn)題協(xié)商不了或肇事者逃逸，被害方采取不理智的行為，聚集親屬及村民阻擾交通，要挾政府及有關(guān)部門出面幫助協(xié)調(diào)賠償。

　　3、開發(fā)商的開發(fā)與當(dāng)?shù)厝罕姷拿堋Ｓ捎谒綘I(yíng)企業(yè)的日益壯大，私營(yíng)企業(yè)主、開發(fā)商在開采礦山、林木時(shí)，往往與村民有直接的利益沖突，在無(wú)法協(xié)商解決情況下與當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)生的矛盾，亦會(huì)導(dǎo)致聚眾擾亂交通秩序罪案件的發(fā)生。

　　4、社會(huì)人員所謂的聚集“維權(quán)”。公路收費(fèi)站也是此類案件常發(fā)地：如2011年6月發(fā)生吳某等人聚眾堵塞在太平收費(fèi)站;2011年1月在潭東收費(fèi)站發(fā)生的堵塞收費(fèi)站通行的案件中，這些涉案人員沖卡或不按要求交繳過(guò)卡費(fèi)，要求所謂“維權(quán)”，糾集人員阻攔交通通道而引起。