摘要：當前工程量清單在工程中對工程的投標報價工程結算時調整工程量時個重要的憑證，同時工程量清單必須依據行政主管部門頒發(fā)的工程量計算規(guī)則、分部分項工程項目劃分及計算單位的規(guī)定，施工設計圖紙、施工現場情況和招標文件中的有關要求進行編制等等。所以說工程量清單在工程建筑中站著十分重要的作用。
關鍵詞：工程量清單,工程模式,建筑工程
建筑工程論壇推薦：《工程管理學報》是國家住房和城鄉(xiāng)建設部主管的綜合類國家科技期刊，由哈爾濱工業(yè)大學、中國建筑業(yè)協會管理現代化專業(yè)委員會主辦。本刊原名是創(chuàng)建于1985年，1987年國內外公開發(fā)行的《建筑管理現代化》。
工程量清單計價是符合我國市場經濟發(fā)展規(guī)律的一種工程計價方式，與傳統的預算定額計價模式相比，工程量清單計價方式自然有著自己的特點。
建設工程的工程量清單計價方式當中的項目設置規(guī)則是統一的，目的是要規(guī)范造價的價格計價行為。這樣的規(guī)則就是強制性地要求建設各方嚴格遵守，從而保證造價市場的統一性和強制性，進而保證建設工程的質量。
在工程建設當中，能量的過多消耗和浪費是很常見的情況。工程量清單計價方式當中，設有消耗量定額，消耗量定額由行政主管部門依據社會平均消耗量指導標準編制，具有公開性，可以避免企業(yè)在工程建造過程中的消耗量，從而達到保證工程質量的目的。
1、工程量清單含義
工程量清單是指表現擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、項目名稱和相應數量的明細清單。它是用于投標報價和中標之后計算工程款的重要依據，同時也是承包合同的必要組成部分。工程量清單計價是由投標人完成、由招標人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金。
2、工程量清單的作用和要求
第一，工程量清單是計價的基礎，應作為編制招標控制價、投標報價、計算工程量、支付工程款、調整合同價款、辦理竣工結算以及工程索賠等的依據。第二，工程量清單的編制依據為：建設主管部門頒發(fā)的計價依據和辦法、《建設工程工程量清單計價規(guī)范》、設計圖紙、與工程有關的標準、規(guī)范、技術資料、施工現場情況、施工方案等。第三，只有具有編制招標文件能力的招標人或受其委托具有相應資質的中介機構進行編制。第四，工程量清單必須符合相關的法律法規(guī)要求，這是最基本的要求和原則。
3、工程量清單計價的特點
工程量清單計算方式將工程消耗量定額中的工、料、利潤和管理費用全面開放，讓市場的供求關系進行自動調節(jié)。這樣可以啟動企業(yè)的競爭機制，讓企業(yè)自主報價，讓市場更平衡，更公平。
我國的《建設工程工程量清單計價規(guī)范》中采用的是綜合單價法，綜合單價法將工程總價共分為5個部分，分別是分部分項工程量清單、措施費、其他項目費用、規(guī)費以及稅金。在實際操作中，有一些項目的措施費不會隨工程的變更而變更，相反有一些項目的措施費就處于不斷的變化當中。所以在進行工程結算時，有一些項目因為措施費的不斷變化就無法清楚地計算項目的施工費的變化，這就會造成很多投標企業(yè)的結算費用高于預估費用，顯然對于企業(yè)來講存在不公平性。
在建設工程領域實行工程量清單計價方式，有利于工程造價市場有效監(jiān)管機制的形成。這是我國建設工程承發(fā)包市場行為更加規(guī)范化、法制化的必經之路，也成為我國工程造價模式與國際接軌的重要舉措。綜合來說，工程量清單計價方式可以讓企業(yè)充分發(fā)揮能動性，利用企業(yè)的自身優(yōu)勢和特點，讓企業(yè)在投標中處于有利的地位。同時，還能提高企業(yè)的綜合管理水平，促進企業(yè)的管理，增加企業(yè)收益等，可以讓企業(yè)在日益激烈的市場競爭當中發(fā)展壯大。因此，大力推行工程量清單計價方式勢在必行，當然也必須正視該方式的不足之處，在不斷的實踐當中逐步完善和修改。讓其真正成為我國工程造價市場的利器，規(guī)范工程造價市場的同時，保證建筑工程的質量。
4、工程量清單計價模式的優(yōu)點
既然在中國市場經濟逐步完善的今天，工程量清單計價模式能夠取代傳統的預算定額計價模式，主要因為它有兩大優(yōu)點。
4.1 可以更加清晰地反應出市場經濟的規(guī)律
工程量清單計價符合市場競技運行的規(guī)律和市場競爭的規(guī)則。工程量清單計價方式摒棄了傳統定額計算模式中的缺陷，取消對施工措施當中的消耗部分進行的固定化，讓企業(yè)擁有更多的自主權，這就預示著更加有利于建筑產品在市場中形成其對應的價格，反映出最真實的價格。
4.2 更加有利于堅持“政府宏觀調控、企業(yè)自主報價、市場競爭”原則的形成
工程量清單計價的原則、方法和守則都是由政府主管部門在全國統一制定，甚至連項目編碼、項目名稱、計量單位等都會進行統一的制定。這樣做既可以讓企業(yè)留有自主報價、參與市場競爭的空間，又能讓企業(yè)控制成本，不斷地促進自身的發(fā)展和進步。值得一提的是，在工程量清單計價方法中，企業(yè)的施工方法、施工措施、人工、材料等等都根據企業(yè)自身的情況來確定，給企業(yè)充分選擇的權利。
雖然工程量清單計價方式是目前比較符合中國市場經濟發(fā)展的計價方法，但是在實踐中，也發(fā)現了其存在的一些問題。
《中華人民共和國招標投標法》第三十三條規(guī)定“投標人不得以低于成本報價競標”，雖然這看上去是有利于遏制市場當中的惡性競爭，但是操作上難度非常大。條文中所說的“成本”就是指企業(yè)的個別成本，但是企業(yè)的個別成本計算起來卻是非常困難的。因為既要考慮到人員的勞動素質、技術水平和管理水平等，還要充分考慮到企業(yè)內部成本的核算。所以每個企業(yè)的情況不同，成本也就不同，這就給專家確定某一個投標企業(yè)的成本難上加難。
工程量清單計價方式可以提高企業(yè)的合同履約意識和工程索賠意識，因為它是工程結算的重要依據，它可以規(guī)范工程變更手續(xù)，管理工程款支付與結算，推動建設市場管理的全面改革。
在過去，投標人需要仔細計算工程量，這約占投標報價工作量的70%～80%。而采用工程量清單計劃方式之后，就簡化了所有的招投標計算過程。投標人不需要進行繁瑣的計算，只需填報單價和計算合價，這就大大地縮短了投標單位在投標報價上所用的時間，更有利于招投標工作的公平展開。
在以上信息中我們正確了解了工程量清單的重要意義及作用，工程量清單的編制應按有關圖紙、工程地質報告、施工規(guī)范、設計圖集等要求和規(guī)定進行編制。要求表述清楚、用語規(guī)范。編制的內容中除實物消耗形態(tài)的項目之外，招標方還應列出非實物形態(tài)的競爭費用。同時也要明確競爭與非競爭工程費用的分類。《工程管理學報》本刊大力報道國內外當今建設管理領域的新成就;大力報道建筑業(yè)在結構優(yōu)化，加強自主創(chuàng)新能力，形成經濟規(guī)模，提高市場占有率的新成果;大力宣傳建筑企業(yè)建立現代企業(yè)制度、轉換經營機制的新經驗;大力宣傳國外現代化管理的新理論和新觀點，力求既反映我國建設領域現代化管理中新理論新方法，又著眼于進行現代化管理中的現代管理方法和手段的普及和應用。內容豐富、信息量大、實用性強。
