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建設工程監理過程中的控制要點淺談

來源:期刊VIP網所屬分類:建筑工程時間:瀏覽:

  一、我國建設工程監理現狀 
實行建設監理制度是我國建設領域的一項重大改革,是我國對外開放、利用外資、國際交往日益擴大的結果。自1998年開始試點以來,取得了很大成績,其在工程建設中地位日益提高,在控制工程質量、造價、工期的效果日益顯著,現在正在逐步在各行業推廣開來。
通過實行建設監理,使我國的建設工程管理體制開始向社會化、專業化、規范化的管理模式轉變,在項目法人與承包商之間引入了建設監理單位作為中介服務的第三方,在項目法人與承包商、項目法人與監理單位之間形成了以經濟合同為紐帶,以提高工程質量和建設水平為目的的相互制約、相互協作、相互促進的一種新的建設項目管理運行體制。同時眾多監理單位的建立,多家建立單位參與同一項目的投標與監理,使建設工程管理也引入了競爭機制,為提高建設工程質量、節約投資、縮短工期創造了條件,建設監理制度正在逐步由摸索、借鑒階段向完善、成熟階段發展。但是由于我國的建設監理制度起步晚,舊的建設工程管理體制還在運行并對束縛著監理制度的發展,對建設工程監理制度與質量監督的關系模糊,關于工程建設監理的法規制度不完善,監督引導機制不健全,對工程監理的作用、意義和監理人員的條件理解片面等原因,使我國的工程建設監理還存在許多問題,還有一些需要改進和完善的地方。
   二、建設工程監理的基本原則 
  監理單位受業主委托對建設工程實施監理時,應遵守以下基本原則: 
  1、公正、獨立、自主的原則 
  監理工程師在建設工程監理中必須尊重科學、尊重事實,組織各方協同配合,維護有關各方的合法權益。為此,必須堅持公正、獨立、自主的原則。業主與承建單位雖然都是獨立運行的經濟主體,但他們追求的經濟目標有差異,監理工程師應在按合同約定的權、責、利關系的基礎上,協調雙方的一致性。只有按合同的約定建成工程,業主才能實現投資的目的,承建單位也才能實現自己生產的產品的價值,取得工程款和實現盈利。 
  2、 堅持監理執業資質審核的原則
    這里包含兩層涵義:一是從事監理的單位,都要經有關主管部門進行資質審查并取得《臨時資質證書》或《資質等級證書》,沒有證書的不得從事監理業務;取得證書的監理單位,必須依照資質等級規定或批準的監理范圍承接監理業務,不得越級或者超范圍實施監理。二是凡以監理工程師名義從事監理業務的專業人員,必須是經過全國建設監理主管部門考核確認或經過全國統一考試合格取得資格并經注冊得到“監理工程師崗位證書”的工程建設技術與管理人員。否則,不可以監理工程師名義從事監理業務。
    3、理項目實行總監理工程師全權負責的原則
    總監理工程師是監理單位派出的履行監理委托合同的全權負責人。他根據監理委托合同賦予的權限,全權負責整個監理事務,并領導項目監理工作組的其他監理工程師開展工作。監理工作組的其他監理工程師具體履行監理職責,并向總監理工程師負責。
    4、監理工程師實行有償服務的原則
    監理工程師的服務屬于專業技術咨詢服務類,其投入或消耗應該得到合理的補償。我國的監理取費是采取確定最低保護價與最高限價的原則,具體標準由有關雙方根據監理工作的深度來確定。監理單位與業主協商確定的監理酬金,應在監理委托合同中加以明確。
     5、權責一致的原則
      監理工程師根據建設監理法規和業主的授權履行其職責,他所承擔的職責應與業主的授權相一致,業主向監理工程師的授權,應以能保證其正常履行監理的職責為原則。
     6、監理單位應當堅持嚴格監理、竭誠服務的原則
     監理工程師一方面要嚴格按照有關法律、法規、規范、標準、建設文件和工程建設合同實施監理,嚴格把關,認真履行職責;另一方聞,要運用合理技能,謹慎而努力地工作,為委托者提供滿意的服務,同時與被監理單位密切配合、友好合作,共同實現工程項目總目標。
    三、建設工程監理控制要點 
  我國有關部門陸續出臺了許多相關規章制度,對于監理工作的有效開展起到很好的指導作用。各級工程監理人員在日趨規范的工程施工管理中不斷總結和積累,更新及完善,并概括性地提出了監理工作的三控制,即質量控制、進度控制和投資控制,作為監理工作控制的要點。 
  1、工程監理單位應依照法律、法規以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同,與建設單位簽訂監理合同,代表建設單位對工程質量實施監理,并對工程質量承擔監理責任。監理責任主要有違法責任和違約責任兩個方面。如果工程監理單位故意弄虛作假,降低工程質量標準,造成質量事故的,要承擔法律責任。若工程監理單位與承包單位串通,謀取非法利益,給建設單位造成損失的,應當與承包單位承擔連帶賠償責任。如果監理單位在責任期內,不按照監理合同約定履行監理職責,給建設單位或其他單位造成損失的,屬違約責任,應當向建設單位賠償。
  2、投資控制投資控制是監理工作的三大控制目標之一,是影響監理業績的一個重要因素,是監理工程師做好監理工作的主要手段和工作內容。根據工程各個階段的不同特點和工作內容,采取相應的措施與手段,實施項目全過程投資控制。在工程實施階段監理工程師控制投資的主要工作是審批工程進度款,處理工程變更和索賠,審核竣工結算等。監理單位從設計階段應協助建設單位進行工程進度控制,嚴格以批準的設計概算為控制目標,編制施工招標文件,做出工程量清單和工料說明,協助業主通過招投標選擇承包商。控制造價、設備費、材料費是工程直接費的主要組成部分,對整個工程的造價有著重要的影響。在監理過程中,要引進競爭機制,進行材料招標工作,保證產品質量,以降低工程造價。監理工作必須符合合同要求,必須在國家法規政策的范圍內,保證每筆工程支付都符合合同的要求。 
  3、進度控制工程項目建設的進度在實施中是一個動態的有機整體,施工進度是整個項目進度控制的關鍵,它的運轉是否正常,直接關系到項目是否按預定日期交付使用。實施三大控制應堅持以進度控制為龍頭,明確進度目標是防止進度失控的基本前提。分級預控是進度控制的基本手段,進行自上而下的目標分解,預知并創造各級目標實現的必要和充分條件,方可保證計劃目標的切實可行。施工進度的控制過程是一種動態的過程,監理人員必須時刻把握主要影響因素,認真分析并解決主要矛盾,及時或提前提出調整意見,確保施工順利進行。監理人員在實施進度控制的過程中,做好施工進度監理記錄,收集有關施工進度資料,做好計劃調整工作的監控,對收集的資料進行綜合分析,發現影響工程進度的主要因素,進行工程進度計劃的調整,盡可能以不影響上一級計劃目標的實現為限定條件。編制各階段進度控制報告,向業主通報工程實際進展情況、進度趨勢分析,對工程進度控制中的經驗與教訓做好監理工作總結,為今后的工作提供參考。 
 

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