摘 要：為了加強政府投資工程項目的投資管理，有效控制投資，確保政府投資項目廉潔高效，阿勒泰市審計局加強了對施工現(xiàn)場簽證單的管理和監(jiān)督。

　　關(guān)鍵詞：施工現(xiàn)場,管理,監(jiān)督

　　為了加強政府投資工程項目的投資管理，有效控制投資，確保政府投資項目廉潔高效，阿勒泰市審計局加強了對施工現(xiàn)場簽證單的管理和監(jiān)督。

　　主要措施有：

　　一是項目負責(zé)人和監(jiān)理工程師必須明確掌握工程招標書、施工合同及預(yù)算書所確定的工程范圍、承建方式、工程明細分項及相應(yīng)數(shù)量和造價、取費原則等資料。以“守法、誠信、公正、科學(xué)”為活動準則，使現(xiàn)場簽證準確無誤，如實反映工程的實際。在簽證過程中要求堅持四個原則：一是準確無誤原則。工程量簽證要盡可能做到詳細。不能籠統(tǒng)含糊其辭，以預(yù)算審批部門進行工程量計算方便為原則。凡是可明確計算工程量的內(nèi)容，只能簽工程量而不能簽人工工日和機械臺班數(shù)量。二是實事求是原則。凡是無法計算工程量的內(nèi)容，只簽所發(fā)生的人工工日或機械臺班數(shù)量;但應(yīng)嚴格把握，實際發(fā)生多少簽多少，不得將其他因素考慮進去以增大數(shù)量進行補償。三是廢料回收原則。因現(xiàn)場簽證中許多是障礙物拆除和措施性工程。所以，凡是拆除和措施工程中發(fā)生的材料或設(shè)備需要回收的(不回收的需注明)，應(yīng)簽明回收單位，并有回收單位出具回收證明。四是現(xiàn)場跟蹤原則。為了加強管理，嚴格投資控制，凡是費用數(shù)額較大的簽證，在費用發(fā)生之前，施工單位應(yīng)與現(xiàn)場監(jiān)理人員以及造價審核人員一同到現(xiàn)場察看。

　　二是現(xiàn)場簽證必須一事一單，并且內(nèi)容完整、具體、準確，一般應(yīng)包括工程變更項目名稱、編號、原因、類別、工程量或產(chǎn)品規(guī)格、有關(guān)各方簽章和簽證時間等。現(xiàn)場簽證必須實事求是，必須仔細審核現(xiàn)場簽證單并到現(xiàn)場認真核實，對不合理的簽證內(nèi)容必須堅決抵制，無正當理由不得拒簽。為保證簽證的準確性，同時為了投資控制，項目負責(zé)人在月底須將本月所發(fā)生的簽證匯總并作為本月工程項目匯報的內(nèi)容之一。已發(fā)生的簽證，若最終被確認為違反招標書、合同書或預(yù)算取費原則的，予以廢除。

　　三是無論施工單位依據(jù)現(xiàn)場簽證單所編制的預(yù)算還是建設(shè)單位或監(jiān)理公司進行審核，要求注意簽證單上的內(nèi)容與設(shè)計圖紙、定額中所包含的內(nèi)容是否有重復(fù)之處，有了重復(fù)項目內(nèi)容必須予以剔除，因為有些工作內(nèi)容雖然沒有在圖紙上反映，但含在定額之中。

　　四是加強對現(xiàn)場工程量變更簽證的管理。由于設(shè)計深度不夠，或是現(xiàn)場發(fā)生未預(yù)料到的情況，或是建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位有特殊新的要求，都會發(fā)生工程量的變更。工程量變更往往會引起投資增加。為了把投資控制在預(yù)定的范圍內(nèi)，我局要求嚴格控制和審定工程變更。無論是哪一方原因提出的工程變更，必需經(jīng)過建設(shè)方和監(jiān)理工程師的審核同意。變更設(shè)計必須在合同條款的約束下進行，任何變更不能使合同失效。變更后的單價仍執(zhí)行合同中已有的單價，如合同中無此單價，應(yīng)按合同條款進行估價，經(jīng)監(jiān)理工程師審定，建設(shè)方現(xiàn)場管理人員認可后，作為計價依據(jù)。

　　五是加強和完善現(xiàn)場簽證管理。現(xiàn)場簽證的管理包括現(xiàn)場簽證的辦理和審查兩個階段。在施工過程中，發(fā)生現(xiàn)場簽證時應(yīng)做到先算帳后實施，在辦理每一簽證之前要求項目負責(zé)人必須進行工程量及成本增減分析，變工程成本事后被動控制為事前主動控制。現(xiàn)場管理人員應(yīng)隨時深入施工現(xiàn)場，掌握簽證資料的真實性和必要性，對其中不實之處和不合理性加以嚴格審查。根據(jù)定額、合同等文件來判定該簽證內(nèi)容是否允許調(diào)整，及調(diào)整的幅度和范圍。