摘要：我國改革開放以來建設工程的發展很快，但工程質量事故時有發生，要加大質量監督，把好質量管理這個關，而質量監督正是為提高工程質量，減少工程事故而設置的政府的質量管理行為。

　　關鍵詞：建筑工程質量,原因,對策

　　一、建筑工程質量事故的原因分析

　　我國建設工程隨著改革開放發展非常迅速，大量的高樓、大壩、大橋正在各地興建，建筑面積已經處在世界前列，工程質量也在逐步提高，這是我們建設工程的主流。但還有相當一部分工程質量不盡人意，許多工程存在嚴重隱患，甚至出現質量事故，安裝工程質量低劣，很多生活設施不能滿足安全防護要求。造成建筑工程質量事故的原因是多方面的:一是質量法不健全，執法力度不夠。二是建筑市場行為不規范，監督查處不嚴。有的建設單位將工程肢解多頭分包，壓低造價，推行質量低劣的建筑材料、設備并執意讓施工單位使用;施工單位層層轉包工程，監理單位執法不嚴。三是企業經營思想不端正，放松管理，甚至偷工減料。四是不少質量低劣的建筑材料進入工地。市場經濟的建立和發展，打破了計劃經濟體制的單一模式，同時也給建筑市場帶來了混亂。個別商家為謀取利潤，經銷偽劣產品，提供假出廠合格證，弄虛作假，給工程質量留下隱患。五是質量監督檢查不嚴，有的監督站或監理公司人員素質不高。六是一些供電、供水、消防單位搞“行業壟斷”，各工種之間配合不協調。此外，還有規劃、設計、配套設備方面存在的質量問題。

　　每一宗質量事故總有各方面的具體原因，然而引起建筑工程質量事故的主要原因來自于質量監管體制的不完善，建設各方的質量意識淡薄。怎么樣才能走出質量誤區，從質量監督的角度出發提出如何來完善質量管理工作，使工程質量有一個明顯的提高，以下只是筆者一些個人的看法，僅供大家參考。

　　二、嚴格執法程序力度，提高建筑質量管理：

　　建設工程政府的質量監督行為，實際上是一種行政的執法行為，如何把工程質量提高，在各個不同的階段，突出的不同問題，加強質量管理，使工程質量得到有效的控制，減少質量事故的發生。

　　2.1 嚴格資質審查，把不合格的建設隊伍拒之門外

　　各級建設行政主管部門應加強對參與基本建設全過程的各責任單位的資質審查，嚴格建筑市場準入制度。凡無資質或資質較低的建筑開發商，建筑設計、施工單位、主管部門不予立項，規劃部門不發建筑許可證，建筑安全管理部門不發施工許可證。全面推行質量認證制度，由國家質量監督機構對建筑設計、施工、監理、建筑材料生產企業的產品質量或質量保證體系進行檢驗和檢查，考核合格后，以頒發產品質量證書、標志等方法，確認和證明企業生產的產品已達到某一質量水平，企業在特定的產品范圍內具有必要質量保證能力。未經認證或認證不合格的建筑設計、施工、監理、建筑材料生產企業，不允許從事相應業務。當前應重點查處無證、越級、超范圍承接建筑設計施工、監理業務行為;借用承包、轉包、非法分包行為;同體監理行為;認真組織對建筑設計、施工、監理單位的資質年檢，取消出現重大責任事故的單位從事相應業務的資格或降低其資質等級。

　　1、首先是建設方：也就是建設工程的項目法人，項目法人是投資者的代表，對工程質量負總責。加強對項目法人行為的監督應注意:首先是各項前期工作法律文件，如立項報告、規劃許可證、土地規劃許可證、設計單位的初設文件，設計審查單位的設計審查報告、施工許可證等，再要檢查建設單位的資質是否與建設工程相符，是否越級建設，是否報請政府質量監督。其次是檢查各項建設合同，設計合同、監理合同、施工合同。加強合同管理，避免項目法人在建筑設計、施工中簽訂各種虛假合同，逃避國家的監督。檢查工程招投標工作的執行情況，嚴格審查建設單位是否依照法定程度和方式進行了公開招標;是否公正地擇優選擇了中標單位。嚴格施工許可證制度，建設單位必須按有關程序，經過嚴格的審批，領取了許可證方可開始施工。嚴格項目竣工驗收，未經驗收或驗收不合格的項目不準交付使用、不辦理產權登記、不準進入市場交易。

　　2、其次是施工單位：檢查施工單位的資質是與公開投標時的資質相符，各項分包合同的訂立是否符合規程，施工合同是否有陰陽合同，各項管理制度是否訂立，

　　3、監理單位的資質核查。1)檢查監理單位的資質證書類別和等級及所規定的適用業務范圍與擬建工程的類型、規模、地點、行業特性及要求的是否相符。資質證書是否有效，其資質年檢結論是否合格。2)對參與該工程的總監理工程師及專業監理工程師的執業資格進行檢查，重點檢查其注冊證書有效性，專業是否與該工程相配套。

　　4、檢測單位的資質核查。1)核查檢測單位的《工程質量檢測機構資格認可證書》和《計量認可合格證書》。資質證書是否有效，其年檢結論是否合格;2)核查檢測單位的營業執照，重點是有效期和年檢情況3)對檢測單位的主要技術人員的執業資格進行檢查，重點檢查其注冊證書有效性。

　　2.2 工程前期的相關手續及有關文件的核查

　　有些工程已經開展，施工隊伍已經進場，好多手續都沒有具備，特別是一些政府工程，沒有規劃許可證，施工許可證，就已經開始施工，所以在建設工程開工之前，有必要對工程前期工作，進行必要的監督管理，主要是有關文件審查的監督。根據建設單位辦理建設工程質量監督登記時，向工程質量監督機構提交的以下有關資料：1)規劃許可證;2)施工、監理中標通知書;3)施工、監理合同及其單位資質證書;4)施工圖設計文件審查意見;5)經批準的建設工程施工圖設計文件;于工程開工前對建設單位履行法定建設程序情況進行監督檢查。

　　2.3 加強對工程實體質量的監督，完善工程檢測手段

　　工程質量監督檢查中要根據結構部位的重要程度及施工現場質量情況對工程結構實體質量進行隨機抽樣，科學定量分析其內在質量，及時發現和消除質量隱患，確保工程結構安全。工其事必須利其器，要對工程實體質量的監督，使工程的質量有所改善，逐步得到提高，必須要完善工程監測設備，采用先進的科學儀器，科學的檢測方法，合理抽樣，提高檢測水平，對不合格的工程及時指出，使其改正。

　　1. 在工程實體檢查時，必須一些實用的儀器設備，提高工作效率，提高工作質量，如配置鋼筋掃描儀，數字顯示式回彈儀、混凝土快速測定儀、激光測距儀等結構質量檢測設備。這些設備的特點是操作簡便，數字準確，快速便攜、智能實用、非常適合建設工程質量監督工作。

　　2. 確定工程監督檢測范圍、監督檢測程序，監督檢測內容，監督檢測抽樣方法及數量、監督檢測記錄及報告形式、不合格檢測結果的處理方案等。

　　3. 用科學數據對結構實體質量進行判定，實現由人工定性判斷向儀器定量檢測的轉化，維護監督工作的科學性、公正性和權威性。通過加強監督檢測，強化了工程質量監督的過程控制。

　　2.4 保證工程技術資料的完整，及時歸檔

　　建設工程一經完工，只能看見已經建好的工程，而不會知道工程建設和全部過程，只有到了出現質量事故的時候才去檢查工程的技術資料，也就是這些工程檔案才能清楚的反映出建設過程中各項工程措施是否完備，工程是否存在隱患，所以說對與工程建設有關的重要活動，記載工程建設主要過程和現狀具有保存價值的各種載體的文件，能反映工程建設質量的文件均應收集齊全整理立卷后歸檔

　　建設、勘察設計、施工、監理等單位應將工程文件的形成和積累納入工程建設管理的各個環節和有關人員的職責范圍，在工程文件與檔案的整理立卷驗收移交工作中建設單位應履行下列職責:

　　1 在工程招標及與勘察設計施工監理等單位簽訂協議合同時應對工程文件的套數費用質量移交時間等提出明確要求

　　2 收集和整理工程準備階段竣工驗收階段形成的文件并應進行立卷歸檔

　　3 負責組織監督和檢查勘察設計施工監理等單位的工程文件的形成積累和立卷歸檔工作也可委托監理單位監督檢查工程文件的形成積累和立卷歸檔工作

　　4 收集和匯總勘察設計施工監理等單位立卷歸檔的工程檔案

　　5 在組織工程竣工驗收前應提請當地的城建檔案管理機構對工程檔案進行預驗收未取得工程檔案驗收認可文件不得組織工程竣工驗收

　　6 對列入城建檔案館(室)接收范圍的工程工程竣工驗收后3 個月內向當地

　　城建檔案館歸檔。

　　2.5 完善工程備案制度，確保工程驗收后的工程質量

　　政府建設工程質量監督的主要手段，是施工許可證制度和竣工驗收備案制度。改革后的建設工程竣工備案是建設單位向建設行政主管部門辦理產權使用的必備手續，在形式上是告知式的。這一程序的操作有的放在建委，有的放在建工，有的放在機關科室，有的放在質監站，有的放在建管部門，這一方面使這項工作程序缺乏嚴肅性，另一方面，因為備案部門不同，有的把告知式備案搞成審查式備案，甚至把質量監督報告等同于建設文件進行審查，造成一定程度的混亂。如果工程建設從開工審查到竣工備案放在一個部門進行，將使這項工作對內實現管理上的交圈，對外更加嚴謹有序。

　　三、增強質量意識，提高人員素質

　　工程質量監督是一項集法律、技術、經濟和行政于一體的綜合性工作，屬行政和技術的監督執法。質量監督隊伍的素質高低，質量意識的強弱，直接影響工程質量檢查監督工作的執法水平的高低及工程質量的好壞，影響到工程的安全。

　　當前，我國的工程建設的不斷發展，建筑質量的不斷提高，總還存在一些令人擔憂的問題。這些工程質量問題的發生，與我們的質量意識淡薄有很大關系。目前，由于設計市場、施工市場、建材市場的龐大且經營行為不規范，導致了市場的混亂，因此，只求利潤，缺乏質量意識的現象日趨明顯。如果我們的監督體系不重視質量，沒有一個強的質量意識，提高工程質量將成為一句空話。

　　要振興建筑業，必須提高監督隊伍的質量意識。監督機構是工程質量認證的專門部門，它關系到人民的生命財產安全。在新的形勢下，培養提高監督人員的素質，建立監督機構的內部考核機制，充分發揮監督站的地位和作用，是我們提高整個建筑業質量意識，解決處理質量問題的關鍵所在。

　　四、規范建設行政主管部門行為

　　建設行政主管部門是監督國家管理基本建設的各項制度執行的部門。如果這些部門不從嚴把關，違法辦事，國家對建設工程質量的強制性監督作用根本無法發揮。為加強對建設行政主管部門的監督，應制定嚴格的建設項目審批程序;建立建設工程質量領導責任制，明確各級管理機構分管領導的質量責任，如發生質量事故，除追究當事單位和當事人的直接責任外，還要追究各級管理機構領導在項目審批、執行建設程序、工程監督等方面的領導責任;組織力量不定期的檢查各級建設行政主管部門履行職責情況，嚴肅查處收受賄賂等犯罪行為。

　　五、結束語

　　工程質量監督的對象是工程，被監督的部門有設計、監理、總包、施工單位及設備構配件生產廠家。因此，需要很好地處理與有關各方面的關系，做到既要堅持原則又要相互協調，充分發揮各方面的作用。設計、施工質量的高低不僅關系到工程本身，也直接影響設計、施工單位的信譽和競爭能力。從這種意義上來說，質監部門促進設計、施工質量的提高既維護了國家和建設單位的利益，也與設計、施工單位的長遠利益是一致的。因此，有關各方應形成一個工程質量優先的共識，充分發揮各自的優勢，進一步密切配合，使建筑工程質量再上一個新臺階。