前言

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,特別是工程量清單招標(biāo)模式的快速發(fā)展,工程量清單在工程招標(biāo)和施工中扮演重要的角色,因此清單編制人應(yīng)該從現(xiàn)在起努力提高自身專業(yè)素質(zhì)，端正態(tài)度，對(duì)清單編制工作予以足夠的重視。招標(biāo)方必須嚴(yán)把工程量清單編制的質(zhì)量關(guān)，力求減少設(shè)計(jì)變更及索賠，有效控制工程造價(jià)。工程清單的編制是工程計(jì)價(jià)、詢標(biāo)、評(píng)標(biāo)的基礎(chǔ), 是保證招標(biāo)質(zhì)量及控制工程造價(jià)的重要條件, 是施工過程中支付工程進(jìn)度款、辦理竣工結(jié)算及工程索賠的依據(jù), 因此要高度重視工程量清單的編制工作。

　　一、工程量清單的組成問題分析

　　工程量清單應(yīng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人, 或受委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。工程量清單應(yīng)體現(xiàn)招標(biāo)人要求投標(biāo)完成的工程項(xiàng)目、技術(shù)要求及相應(yīng)工程數(shù)量, 全面反映投標(biāo)報(bào)價(jià)的要求, 是投標(biāo)人進(jìn)行報(bào)價(jià)的依據(jù)。工程量清單由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單組成。

　　1、分部分項(xiàng)工程量清單。分部分項(xiàng)工程量清單為不可調(diào)整的清單, 投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件提供的分部分項(xiàng)工程量清單必須逐一計(jì)價(jià), 對(duì)清單所列內(nèi)容不允許做任何更改變動(dòng)。投標(biāo)人如果認(rèn)為清單內(nèi)容有不妥或遺漏, 只能通過質(zhì)疑的方式由清單編制人做統(tǒng)一的修改更改, 并將修正后的工程量清單發(fā)往所有投標(biāo)人。

　　2、措施項(xiàng)目清單。措施項(xiàng)目清單為可調(diào)整清單, 投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件中所列項(xiàng)目, 可根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)做適當(dāng)?shù)脑鰷p。投標(biāo)人要對(duì)擬建工程可能發(fā)生的措施項(xiàng)目和措施費(fèi)用通盤考慮。清單一經(jīng)報(bào)出, 即被認(rèn)為是包括了所有應(yīng)該發(fā)生的措施項(xiàng)目的全部費(fèi)用。如果報(bào)出的清單中沒有列項(xiàng), 且施工中又必須發(fā)生的項(xiàng)目, 業(yè)主有權(quán)認(rèn)為其已經(jīng)綜合在分部分項(xiàng)工程量清單的綜合單價(jià)中, 將來措施項(xiàng)目發(fā)生時(shí), 投標(biāo)人不得以任何借口提出索賠與調(diào)整。

　　3、其他項(xiàng)目清單。其他項(xiàng)目清單由招標(biāo)人和投標(biāo)人兩部分組成。招標(biāo)人撰寫的內(nèi)容隨招標(biāo)文件發(fā)至投標(biāo)或標(biāo)底編制人, 其項(xiàng)目、數(shù)量、金額等投標(biāo)人或標(biāo)底編制人不得隨意改動(dòng)。由投標(biāo)人填寫部分的零星工程項(xiàng)目表中, 招標(biāo)人填寫的項(xiàng)目與數(shù)量, 投標(biāo)人不得隨意更改, 且必須報(bào)價(jià)。如果不報(bào)價(jià), 招標(biāo)人有權(quán)認(rèn)為投標(biāo)人就未報(bào)價(jià)內(nèi)容為無償為自己服務(wù)。當(dāng)投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)人列項(xiàng)不全對(duì)時(shí), 投標(biāo)人可自行增加列項(xiàng)并確定本項(xiàng)目的工程數(shù)量及計(jì)價(jià)。

　　二、工程量清單的編制問題分析

　　1、分部分項(xiàng)工程量清單的編制

　　一是編制規(guī)則。《 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》( GB50500—2003) 對(duì)分部分項(xiàng)工程量清單編制有統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則。如計(jì)算土建工程量時(shí), 先把各單項(xiàng)工程、單位工程進(jìn)行計(jì)算, 并以規(guī)定的計(jì)量單位加以表示, 然后匯總而成。二是編制依據(jù)。分部分項(xiàng)工程量清單編制的依據(jù)是《 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》( GB 50500—2003)( 以下簡稱《 規(guī)范》) 、招標(biāo)文件, 設(shè)計(jì)文件、有關(guān)工程施工規(guī)范和工程驗(yàn)收規(guī)范, 工程擬采用的施工組織設(shè)計(jì)和施工技術(shù)方案。工程范圍、分部分項(xiàng)工程的劃分一般通過招標(biāo)文件及施工圖紙規(guī)定和要求來確定。施工組織設(shè)計(jì)與施工技術(shù)方案可提供分部分項(xiàng)工程的施工方法, 從而弄清楚措施的工程內(nèi)容, 另行編入措施項(xiàng)目清單。工程施工規(guī)范及工程驗(yàn)收規(guī)范, 可提供生產(chǎn)工藝對(duì)分部分項(xiàng)工程的質(zhì)量要求, 為分部分項(xiàng)工程內(nèi)容列項(xiàng)及工程內(nèi)容的工程量計(jì)算提供數(shù)據(jù)和參考。三是工程量清單項(xiàng)目的設(shè)置與工程量計(jì)算的編制程序。第一, 認(rèn)真閱讀工程招標(biāo)文件和施工圖紙的要求, 查找與該分部分項(xiàng)工程相對(duì)應(yīng)的《規(guī)范》附錄的項(xiàng)目, 按照該對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的特征, 查閱地質(zhì)資料、招標(biāo)文件、施工圖紙, 對(duì)項(xiàng)目名稱進(jìn)行詳細(xì)的描述, 確定具體的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目名稱。第二, 按照《 規(guī)范》設(shè)置項(xiàng)目編碼。第三, 按《 規(guī)范》中的計(jì)量單位確定分部分項(xiàng)工程的計(jì)量單位。第四, 按照《 規(guī)范》規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則, 讀取施工圖紙數(shù)據(jù)計(jì)算工程量的數(shù)量。第五, 按照《 規(guī)范》中列出的工程內(nèi)容和擬建工程具體要求, 確定綜合工程內(nèi)容, 完成分部分項(xiàng)工程量清單的編制。

　　2、措施項(xiàng)目清單的編制

　　一是編制規(guī)則。措施項(xiàng)目編制應(yīng)符合《 規(guī)范》的規(guī)定, 根據(jù)擬建工程具體情況, 參照措施項(xiàng)目一覽表來列入項(xiàng)目, 也可作編制的補(bǔ)充。二是編制依據(jù)。措施項(xiàng)目清單編制的依據(jù)是: 擬建工程的施工組織設(shè)計(jì), 擬建工程的施工技術(shù)方案, 與擬建工程相關(guān)的工程施工規(guī)范與工程驗(yàn)收規(guī)范、招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)文件等。三是措施項(xiàng)目清單的編制程序。第一, 要列出組織類措施項(xiàng)目, 參考擬建工程的施工組織設(shè)計(jì), 以確定環(huán)境保護(hù)、文明安全施工、材料二次搬運(yùn)等項(xiàng)目; 第二, 認(rèn)真參閱施工技術(shù)方案, 以確定夜間施工、大型機(jī)具進(jìn)出場(chǎng)及安拆、砼模板與支架、腳手架、施工排水降水、垂直運(yùn)輸機(jī)械、組裝平臺(tái)、大型機(jī)具使用項(xiàng)目等; 第三, 對(duì)設(shè)計(jì)文件中一些未寫進(jìn)技術(shù)方案或招標(biāo)文件提出的某些必須通過一定的技術(shù)措施才能實(shí)現(xiàn)的要求, 要認(rèn)真參閱相關(guān)的施工規(guī)范和工程驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行項(xiàng)目編制。

　　3、其他項(xiàng)目清單的編制

　　一是編制規(guī)則。其他項(xiàng)目編制應(yīng)符合《 規(guī)范》的規(guī)定, 根據(jù)工程的具體情況, 參照預(yù)留金、材料購置費(fèi)、總承包服務(wù)費(fèi), 零星工程項(xiàng)目的內(nèi)容進(jìn)行列項(xiàng)。對(duì)未列項(xiàng)目, 可作編制的補(bǔ)充。二是其他項(xiàng)目清單的編制。第一, 招標(biāo)人部分包括預(yù)留金、材料購置費(fèi)等, 其中預(yù)留金是指招標(biāo)人為可能發(fā)生的工程量變更而預(yù)留的金額, 材料購置費(fèi)是指在招標(biāo)文件中規(guī)定, 由招標(biāo)人采購的擬建工程材料費(fèi)。這兩項(xiàng)費(fèi)用根據(jù)業(yè)主意圖和擬建工程實(shí)際情況估算出金額填制表格。第二, 招標(biāo)人部分包括總承包服務(wù)費(fèi)、零星工作項(xiàng)目費(fèi)等, 其中總承包服務(wù)費(fèi)是指為配合協(xié)調(diào)招標(biāo)人進(jìn)行工程分包和材料采購所需的費(fèi)用, 零星工作項(xiàng)目費(fèi)是指完成招標(biāo)人提出的不能以實(shí)物計(jì)量的工作項(xiàng)目所需的費(fèi)用。零星工作項(xiàng)目中的人工、材料機(jī)械的計(jì)量, 要根據(jù)工程的復(fù)雜程度、工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣以及工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的成熟程度等因素來確定其數(shù)量。一般工程以人工計(jì)量為基礎(chǔ), 按人工消耗總量的 1%計(jì)取; 材料消耗主要是輔助材料消耗, 按不同專業(yè)人工消耗類別列項(xiàng), 按人工日消耗量計(jì)入; 機(jī)械列項(xiàng)除了考慮人工因素外, 還要參考各單位工程機(jī)械消耗的種類, 可按機(jī)械消耗總量的1%取值。

　　三、工程量清單的復(fù)核問題分析

　　為確保工程量清單編制的準(zhǔn)確性和嚴(yán)密性, 在發(fā)放招標(biāo)文件前, 招標(biāo)人應(yīng)組織監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位及清單編制單位共同對(duì)工程量清單進(jìn)行分析審查, 首先熟悉工程量計(jì)算規(guī)則, 分析項(xiàng)目名稱描述是否準(zhǔn)確全面,防止工程量清單錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)或重復(fù)計(jì)算; 其次是復(fù)核工程量, 依據(jù)計(jì)算規(guī)則及招標(biāo)文件的規(guī)定復(fù)核, 防止工程量清單不準(zhǔn)確, 給投標(biāo)人提供不平衡報(bào)價(jià)的機(jī)會(huì)。投標(biāo)人在投標(biāo)前也要復(fù)核工程量, 發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤應(yīng)與業(yè)主澄清, 但不得擅自改動(dòng)工程量。

　　四、結(jié)語

　　工程量清單是工程計(jì)價(jià)的基礎(chǔ),是保證招標(biāo)質(zhì)量和合理控制工程造價(jià)的前提條件。要想編制一份規(guī)范、完整、準(zhǔn)確、便于招投標(biāo)和項(xiàng)目管理的工程量清單，首先需要有一套設(shè)計(jì)內(nèi)容完整、質(zhì)量優(yōu)良的招標(biāo)圖紙，工程量清單編制人員不僅要熟知《標(biāo)準(zhǔn)文件》及相關(guān)技術(shù)規(guī)范，熟練掌握相關(guān)的合同管理、施工技術(shù)等方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，還要在工作中不斷學(xué)習(xí)總結(jié)和提高。

　　參考文獻(xiàn)

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