前言

　　建設(shè)工程項(xiàng)目的投資管理就是要保證在批準(zhǔn)的資金計(jì)劃內(nèi)完成所有工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容的建設(shè)，而投資控制是工程投資管理的核心部分。工程投資的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，投資控制是在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中，制定控制目標(biāo)，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目過(guò)程的監(jiān)控和記錄，分析偏離目標(biāo)的原因，并及時(shí)采取糾正措施，制定新的目標(biāo)，保證項(xiàng)目的正常進(jìn)展和最終的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

　　一、工程投資失控原因分析

　　由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化的不可預(yù)見(jiàn)性，使工程投資的確定與控制變得更為復(fù)雜。造價(jià)管理部門(mén)從過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的被動(dòng)管理，單純編制定額發(fā)展到按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化，定期公布各種工程要素的調(diào)整系數(shù)，造價(jià)系數(shù);介入招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作以及合同管理。但是目前許多工程仍出現(xiàn)投資失控，概算超估算，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象。原因如下：

　　1.缺乏建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程綜合管理意識(shí)。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價(jià)管理目標(biāo)和相互勾通，工程監(jiān)理單位往往只局限于施工階段的質(zhì)量與進(jìn)度管理，很少介入投資決策分析。設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)階段雖做了工程概算甚至細(xì)化到預(yù)算，但由于缺少對(duì)設(shè)計(jì)方案造價(jià)指標(biāo)的控制約束，導(dǎo)致設(shè)計(jì)保守、投資偏高。在施工招投標(biāo)階段，標(biāo)底和標(biāo)價(jià)估價(jià)不準(zhǔn)，使得工程在實(shí)施階段，或資金短缺，或成本管理不嚴(yán)，導(dǎo)致投資管理失控。

　　2.現(xiàn)行的工程投資確定往往是以定額為依據(jù)，定額單價(jià)又以幾年前人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格的統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ)雖然各地造價(jià)管理部門(mén)也通過(guò)定期發(fā)布一些調(diào)整系數(shù)或補(bǔ)差來(lái)達(dá)到與當(dāng)前的工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用還不能及時(shí)提供造價(jià)管理人員所需的信息，難以實(shí)行與國(guó)際慣例接軌的實(shí)物法預(yù)算編制，因此，這種靜態(tài)、滯后的價(jià)格取定方法，無(wú)法滿(mǎn)足日益變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求。

　　3.合同管理還未完全規(guī)范和法制化。一方面，合同條款不夠嚴(yán)密，實(shí)施過(guò)程中合同雙方對(duì)合同條款的理解不一，影響工程順利進(jìn)行;另一方面，對(duì)合同的法律性認(rèn)識(shí)不足，有法不依。如工程的支付往往就不能按合同及時(shí)支付，承包方不得不通過(guò)回扣等手段獲得工程款，由此也造成了建筑行業(yè)中行賄較為嚴(yán)重的局面。

　　4.造價(jià)管理人員素質(zhì)欠提高，不能適應(yīng)造價(jià)管理工作的需要。我國(guó)現(xiàn)有的造價(jià)管理人員，其主要業(yè)務(wù)大多是依靠定額進(jìn)行工程預(yù)、結(jié)算的編制，往往只具有從事概預(yù)算工作的資歷。因此在推行造價(jià)管理工作中，不適應(yīng)現(xiàn)代造價(jià)管理的要求。具體表現(xiàn)為:一是專(zhuān)業(yè)技術(shù)素質(zhì)差，不能獨(dú)立果斷地處理復(fù)雜的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，投資預(yù)控能力差，大量的工作仍停留在事后處理階段;二是無(wú)法組織協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目各主體間的關(guān)系;三是缺乏經(jīng)濟(jì)和法律知識(shí)，處理索賠能力差，尤其是缺乏對(duì)國(guó)際工程管理中的FIDIC合同條件的理解。在建筑市場(chǎng)竟?fàn)幖ち业慕裉欤@種專(zhuān)業(yè)水平顯然不能滿(mǎn)足現(xiàn)代化工程造價(jià)管理的要求。

　　二、加強(qiáng)投資管理措施分析

　　1.加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段投資控制，提高造價(jià)管理實(shí)效設(shè)計(jì)階段的投資管理對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)管理是非常的重要，在設(shè)計(jì)階段，造價(jià)人員的工作重點(diǎn)應(yīng)放在協(xié)助業(yè)主按技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法和價(jià)值工程原理選擇最佳的設(shè)計(jì)方案上。造價(jià)人員能夠較早參與設(shè)計(jì)階段的決策工作，與建設(shè)模式的變化有關(guān)。改變我國(guó)長(zhǎng)期設(shè)計(jì)與施工相分離的現(xiàn)象，讓設(shè)計(jì)與施工兩個(gè)過(guò)程盡可能相互勾通和搭接，這一方面有利于降低成本，提高質(zhì)量，也可使工期縮短，對(duì)業(yè)主有利。這種設(shè)計(jì)與施工過(guò)程的相互靠攏，使施工企業(yè)能在設(shè)計(jì)階段為設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)提供施工上投資最省的方案。這樣，以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的全過(guò)程投資管理才更有可能成為現(xiàn)實(shí)。

　　2.動(dòng)態(tài)造價(jià)信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用是投資控制的有效工具

　　目前我國(guó)投資控制之所以出現(xiàn)超資超額局面，往往是信息工作管理方式落后，資料精度不夠，不能及時(shí)、全面地為決策者決策提供可靠的依據(jù)。為了實(shí)行對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，建立一套工程造價(jià)管理系統(tǒng)是十分必要的，在使用計(jì)算機(jī)的條件下，由人機(jī)組成，對(duì)工程造價(jià)信息進(jìn)行搜集、傳輸、加工、保存、維護(hù)和使用，利用該系統(tǒng)，既可以代替人工繁瑣的各種日常業(yè)務(wù)處理工作，也能為管理人員提供及時(shí)有效的信息，成為決策者進(jìn)行決策的支持系統(tǒng)。工程項(xiàng)自從開(kāi)工至竣工是一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，國(guó)家的宏觀政策以及地方性法規(guī)的變化都會(huì)影響建筑市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)雙方的供求關(guān)系，從而引起投資要素、利潤(rùn)及風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)的調(diào)整，最終影響到工程的造價(jià)。因此，造價(jià)部門(mén)應(yīng)在工程的量?jī)r(jià)分離上進(jìn)行認(rèn)真研究。統(tǒng)一量有利于公平競(jìng)爭(zhēng)，而價(jià)格則應(yīng)由現(xiàn)在的指導(dǎo)價(jià)逐漸過(guò)渡到由市場(chǎng)形成價(jià)格為主的機(jī)制上。在招標(biāo)階段，造價(jià)管理人員除了要把握住工程造價(jià)具有市場(chǎng)動(dòng)態(tài)特征外，還應(yīng)考慮招標(biāo)方式、合同條件、工程環(huán)境和工程實(shí)施等多方面因素。在施工階段，造價(jià)人員除做好工程計(jì)量計(jì)價(jià)外，還要及時(shí)做好工程變更記錄，按時(shí)編制出詳細(xì)的月工程預(yù)結(jié)算書(shū)，對(duì)合同控制數(shù)產(chǎn)生的價(jià)位偏差提出分析依據(jù)，以便業(yè)主及時(shí)了解和調(diào)整投資偏差的幅度，避免出現(xiàn)竣工結(jié)算價(jià)與估算價(jià)之間出現(xiàn)過(guò)分懸殊的局面。

　　三、加強(qiáng)合同管理有效控制工程投資

　　工程承包中，對(duì)合同的管理重點(diǎn)放在以下幾個(gè)方面:一是合同的法律性是否完備;二是合同是否完整;三是風(fēng)險(xiǎn)的分?jǐn)偸欠窈侠?四是特別重視合同條件第二部分(專(zhuān)用條款)的制定，因此結(jié)合具體工程的實(shí)際情況，對(duì)第一部分進(jìn)行刪除、增加和修改，是執(zhí)行合同的關(guān)健;五是工程說(shuō)明書(shū)應(yīng)盡可能做到詳細(xì)、明確、技術(shù)上要求切實(shí)可行。合同的簽訂的過(guò)程中，在對(duì)合同條件的擬定、招標(biāo)方式的選擇，承包金額的協(xié)商過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)，落實(shí)控制投資，保證業(yè)主取得合理的最佳成本效益。在與承包商協(xié)議整個(gè)合同和商談工程承包價(jià)時(shí)，除對(duì)承包商的總體報(bào)價(jià)的合理性作出評(píng)估外，尤其要注意利用資金的時(shí)間價(jià)值，對(duì)承包商報(bào)價(jià)的平衡性作出評(píng)估。另外在簽訂的過(guò)程中防止故意壓低承包商價(jià)格。就業(yè)主而言，一般希望工程成本低一些好，但表面的低價(jià)，往往導(dǎo)致偷工減料或頻繁的索賠，甚至導(dǎo)致拖延、停工等嚴(yán)重事件的發(fā)生。所以合理地制定標(biāo)底和評(píng)標(biāo)是保證投資得以控制的重要手段，既保證了承包商的合理利益，有益于工程的順利進(jìn)行，也間接地維護(hù)了業(yè)主的利益。

　　四、提高造價(jià)管理人員的綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)投資質(zhì)量控制

　　造價(jià)管理工作要求素質(zhì)高、業(yè)務(wù)面寬。先進(jìn)國(guó)家的造價(jià)顧問(wèn)或咨詢(xún)公司一般都擁有在工程中積累了豐富管理經(jīng)驗(yàn)的人才，高技術(shù)職稱(chēng)人員所占的比例高達(dá)30%至40 %，并經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的認(rèn)證過(guò)程，一般能達(dá)到精通法律，善于管理、有技術(shù)專(zhuān)業(yè)、具備施工、安裝各種專(zhuān)業(yè)知識(shí)，能進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，熟練掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)的運(yùn)用。為了使我國(guó)的造價(jià)管理與國(guó)際慣例接軌，造價(jià)工程師的素質(zhì)培養(yǎng)應(yīng)提到議事日程上來(lái)，要通過(guò)多種途徑，多種方式，從理論、實(shí)踐、再理論、再實(shí)踐的多次反復(fù)中，不斷地培養(yǎng)他們綜合解決問(wèn)題的能力，使之適合工作的需要。同時(shí)，注重一專(zhuān)多能的培養(yǎng)人才，使其成為有技術(shù)、懂管理、熟經(jīng)濟(jì)、知法律的復(fù)合型人才。

　　五、結(jié)語(yǔ)

　　建設(shè)工程投資數(shù)額巨大,動(dòng)輒上千萬(wàn)、數(shù)十億,因此,它關(guān)系到國(guó)家、行業(yè)或地區(qū)的重大經(jīng)濟(jì)利益,對(duì)國(guó)計(jì)民生具有重大的影響。由于建設(shè)工程投資確定的依據(jù)復(fù)雜,投資決策又面向未來(lái),有一定程度的不確定性,同時(shí)由于每個(gè)工程項(xiàng)目的差異又十分明顯,從而又導(dǎo)致建設(shè)工程投資的千差萬(wàn)別。所以,要有效地控制建設(shè)工程的投資,必須采取科學(xué)的、動(dòng)態(tài)跟蹤管理的方法。并重點(diǎn)抓好前期控制的方法,才能有效控制總投資,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。