“是賠是賺，全在預決算”流行于建筑行業的俗語反映了工程預決算的重要性，同時也透露了工程預決算高估冒算的本質，也對工程預決算審計提出新的要求。
一、高估冒算的表現形式
（一）多計工程量
    1.隱蔽工程量
    主要表現在三個方面：第一，土石方工程。如果事前不作測量，極易于出現爭議,因為山體、土丘開挖后，基坑、基槽出現回填的可能很小，所以出現多報土方量的情況。第二，混凝土工程。混凝土道路、孔樁、基礎、基座及混凝土墊層中多報1米、幾厘米，就會出現多報工程量，給建設方帶來嚴重損失。第三，鋼筋工程。現在房屋一般都是框架結構，由于鋼筋在澆筑入混凝土后，難于看到。同時鋼筋占整個土建部分造價的20%以上，所占比重很大。因此，施工單位易于在這三個工程上多報工程量。
    2. 變更工程量
    一項工程不可能按照圖紙進行建設，都會出現一些變更。這些變更有些是確有其事，符合實際；有些則被施工單位利用變更工程量，以增加工程造價。這種情況多出現在以招標方式且以平方米造價承建的工程中,或以平方米承包的單項工程中。施工單位在招標中狠壓價格，一旦承接工程，便以變更工程量而增加工程造價，但是卻不減少原承包價內包含的變更取消的工程價值。
    3.計算工程量
    在計算過程中，經常出現不按規則計算或重復計算的情況。如，在水電工程中重復計算定額中已經包含的彎頭、三通、管箍及燈具、開關、預留電線長度等。又如，重復計算的混凝土量，這表現在有梁板中梁與柱相交處不減去梁與板、梁與柱等情況
    4.偷工減料
    偷工減料已經為人們所熟知，但是在建筑工程中，具體出現以下幾個環節。第一，正常材料用量的減少。如，建設方減少混凝土、沙漿用量，經常粗鋼筋被細鋼筋代替，從而增大鋼筋間距以達到少用鋼筋，進而減少混凝土、沙漿標號等。第二，多用次品、低質、低價材料。這些材料雖然瑣碎但是加起來的總數不小。如以浮法玻璃被平板玻璃代替,進口三合板被普通三合板代替等。第三，工序減少。如少刷一遍油漆等等。
（二）高套定額
    高套定額是施工單位預決算中最常見手段之一，有以下幾個方面：
    1、同類定額中套高不套低
    定額頒布后，一般會使用幾年甚至十幾年，尤其是新型建筑材料、施工工藝在國家和當地定額管理部門沒有及時確定其定額基價時，一些施工單位就會任意定價，獲取高額利潤。一般材料則在套取定額基價時，經常出現人為高套。如，寬縫鑲貼劈離磚套取密縫定額,挖普通土套取挖堅土定額,混合沙漿套取水泥沙漿定額,圈梁套取過梁定額等。
    2、套新的定額標準
    由于有些工程的工期前后跨兩年甚至幾年，一些施工隊伍就將整個工期的工程量全部按新定額套用，或故意減少套用舊定額的工程量，增加套用新定額的工程量，以達到增加工程造價的目的。
    3、提高取費級別
    有些施工單位為了增加工程造價，在決定采用哪種預決算取費標準時，故意提高取費級別。
    4、無中生有新項目
    如在圍墻工程中增加不可能有的的架子封席、單項斜道腳手架等。
（三）材料價格
    材料價格差異是當地定額與定期發布的材料價格信息，或以實際市場價格為準結算的正負價差。施工單位普遍存在只取正差、不減負差的現象，并利用建筑產品建設周期長的特性，只取最高價差，不取低價差。此外,利用建筑材料品種繁多,“價格信息”沒有公布已確定的材料價格,而任意加價以便獲取價差。還有采取偷梁換柱的方法,甲材料取乙材料的價差,如:馬尾松取東北松、云松的價差,青沙取黃沙的價差等。對零星用工和誤工不及時簽字,停一段時間后,虛增施工人數和誤工時間,用不正當手段讓建設單位簽字。對于據實調價的材料,則通過讓建設單位參加人員共同購料,給某些人送好處費而抬高價格,或不讓建設單位參加,用假發票提高價格。
（四）計取費用
    1.不應計取的費用
    不應計取的費用進入預決算中，如沒有施工能力而轉包出去的分項工程的施工配合費；不合條件的二次搬運費；高于實際計取的工程類別、資質等級等。
    2.應扣回的費用
    施工用水電已編入定額內,如使用甲方供應的水電則應扣回費用;臨時設施費通常已按規定計取,如施工單位使用甲方提供的房屋,甲方應向其收取房租或扣回上述已計取費用。此外,還應注意的是施工過程中,特別是當維修工程由甲方供應的材料,或拆舊利用的舊料,如磚、門窗、混凝土板等,應按回收實際用量,以新料計價予以扣回。
（五）不及時結算
    一些施工單位將已竣工的項目, 拖延7個多月才去辦理結算，主要是為了執行機械費調整文件,一次調增就數萬元。
二、高估冒算的原因
    高估冒算在建筑行業普遍存在，非法套取國家資金，損害國家利益。造成這種現象的原因如下。
   1、實際計算失誤
   有些單位確實由于粗心大意導致計算出現問題，這也和工程項目的錯綜復雜有關。
    2、工程人員素質不高
    建筑工程是個復雜的系統工程，各工種的人員都承擔著工程的責任。如有些施工人員對工程項目不關心，有的在收取費有后就放松管理。預算員掌握整個工程的預決算，如多計工程量、套取高定額、鉆法律的空子獲取利益等。施工管理的人員出現監督不力，形同虛設。
    3、社會中介組織監督不力
    目前工程造價的審核、監督有社會中介組織審定，而社會中介組織則是多家，沒有明確的責任和權力，易于出現監督不力的情況。即使出現問題也無法進行處罰，造成監督不力。
三、高估冒算的審計對策
    1、工程預決算審計新方法
    首先工程審計可以采用逆向思維法。如在一項維修工程的審計中發現一張上年已不再使用的當年工程材料價撥單，出現這種情況可能是工程已全額計取，在此不應再計入材料。另一種可能是當年工程結算只是按實際發生的工程量計取，施工單位代管剩余材料。針對此種情況，需要相關人員核實情況，如果所有材料已經全部計取，則屬重復計取。其次，審計人員需實地核實并掌握價格。審計人員要深入施工現場，掌握第一手資料，如果發現問題應及時去施工現場檢查，找一線的工人、技術人員了解現場情況。同時審計人員要掌握材料價格。如主要的建筑材料，應按照省級頒布的定額套用地方建材調價表進行調整，對于定額中未規定的新材料，則要深入了解該材料的市場價格及各廠家的產品質量，掌握信息，從而做到審核時有理有據，并且要進行市場調查和現場核實。最后，可以運用數學理論。審計工作中若能巧妙運用數學理論進行分析研究，則會有良好的效果。