前言
工程造價是指工程項目從籌建到竣工驗收的全過程中建設(shè)單位所花費用的總和。對工程造價的控制是一個復(fù)雜的、相互關(guān)聯(lián)的過程。項目能否盈利，能否順利回收投資，是每一個建設(shè)單位所關(guān)心的問題。為此，就要對工程造價進行有效控制，最終使竣工決算控制在審定的概算額內(nèi)^[1]。
工程造價控制的積極意義是要促進建設(shè)、施工、設(shè)計單位加強管理，使人力、物力、財力等有限的資源得到充分的利用，保證和加速經(jīng)濟發(fā)展。為了提高工程建設(shè)的投資效益和社會效果必須在保證質(zhì)量和工期的前提下有效地控制工程的實際造價^[2]。因此最大限度的發(fā)揮工程造價控制在工程建設(shè)中的作用顯得尤為重要。
1 工程造價的全過程控制
工程造價全過程控制是指項目從可行性研究階段的預(yù)測開始，到工程實際造價的確定和竣工驗收后的整個建設(shè)期間的控制管理，亦即在項目的每一階段都對造價進行嚴(yán)格的管理和控制。
2 項目建設(shè)各階段的工程造價控制
2.1 決策階段的工程造價控制
對于造價，許多業(yè)主有著錯誤的認(rèn)識，認(rèn)為越低越好。控制造價不是一個單方面的問題，而是一個多因素的問題。決策階段的造價控制具有先決性和指導(dǎo)作用，對全過程的造價控制起著決定性的作用。決策的正確性是工程造價合理性的前提，決策的正確與否決定著項目建設(shè)發(fā)展前景，決定著投資方案的資源合理配置情況。這個階段要通過組織項目專家論證會，對決策項目的選定、各項經(jīng)濟指標(biāo)的擬定，通過多方比較選出最佳投資方案，避免不必要的浪費。
2.2 招標(biāo)階段的工程造價控制
建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價的一個重要手段，通過招投標(biāo)不僅可以選擇實力雄厚、信譽良好的施工企業(yè)，保證項目質(zhì)量，也是為了確定一個各方都能接受并且較為合理的工程造價。我國目前施工招標(biāo)推行的是工程量清單報價方式，于傳統(tǒng)的招標(biāo)方式相比，采用工程量清單計價模式的招標(biāo)，能夠有效的引入競爭機制，淡化標(biāo)底的作用，是適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要并逐步與國際市場接軌的做法。
在評標(biāo)中，對投標(biāo)單位報價的評審應(yīng)從總報價和單項報價兩方面綜合評審。投標(biāo)人往往在保持總造價不變的情況下，采用不平衡報價法將工程量不能完成的或者可能變小的項目單價降低，而將可能變大的項目單價提高，以期達到在竣工結(jié)算時追加工程款的目的。評標(biāo)時不僅要做到單價和相應(yīng)工程能夠的綜合評審，工程數(shù)量大的單價要重點分析，還要做到單價與工作內(nèi)容、施工方案、技術(shù)工藝的綜合評審，從而擇優(yōu)選擇施工單位^[3]。
2.3 設(shè)計階段的工程造價控制
一般而言，僅相當(dāng)于建設(shè)工程總費用的1%的工程設(shè)計費對工程造價的影響度占75%以上，所以，以設(shè)計階段為重點進行建設(shè)項目的投資控制對總的造價影響是巨大的。現(xiàn)階段設(shè)計單位在某個工程項目建設(shè)中占據(jù)主導(dǎo)地位，尤其在后期可能產(chǎn)生的圖紙變成過程中增大工程的造價。
甲方單位在設(shè)計過程中委托第三方監(jiān)理單位對其進行監(jiān)督，不僅監(jiān)督其結(jié)構(gòu)設(shè)計過程中的安全問題，更加注意設(shè)計單位在設(shè)計時的工程造價問題，如此一來，甲方在項目建設(shè)過程中才能占據(jù)主導(dǎo)地位，才能對工程造價進行主動控制，才能才根本上降低建設(shè)項目的工程造價^[4]。
2.4 施工階段的工程造價控制
選擇合理施工方案，加強現(xiàn)場組織管理。認(rèn)真審查施工組織設(shè)計，選擇技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的施工組織設(shè)計方，保證施工進度，加強施工現(xiàn)場組織管理，合理配置資源。加強合同管理，按合同總價未控制施工階段造價。以合同條款為根據(jù)控制好造價。工程質(zhì)量進度與造價既對立又統(tǒng)一。通常施工進度越快，完成的工程量越多，成本就越低。正確處理好質(zhì)量、進度與造價的關(guān)系，合理控制支出，有效控制造價。
2.4.1 重視施工合同
施工合同是施工階段控制造價的主要依據(jù)。簽訂嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕こ邪贤瑫r在施工中加強合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，減少合同雙方的糾紛，維護合同雙方利益，有效的控制工程造價。合同管理對造價控制起著很重要的作用，建設(shè)單位管理人員必須充分理解和熟悉合同條款。一方面要利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛，另一方面要全面履約，以避免索賠的發(fā)生。另外，對施工單位不履行或不完全履行合同約定的義務(wù)，建設(shè)單位也可以向施工單位提出反索賠，先發(fā)制人，以減少建設(shè)單位的損失，降低工程造價。
2.4.2 施工管理過程中以材料價格為主控制工程造價
材料費在工程中往往占有很大的比重，在建筑工程中材料費約占總造價的60~70%，是工程直接費用的主要組成部分。因此必須在施工階段嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料預(yù)算價格的構(gòu)成，正確編制材料預(yù)算價格，從而有效的控制工程造價。猶豫市場經(jīng)濟為材料的供應(yīng)提供了各種渠道，而且材料品種價格繁多，因而建設(shè)單位造價人員及現(xiàn)場管理人員應(yīng)密切注意市場行情，隨著工程進展情況深入現(xiàn)場、市場，掌握施工情況及材料信息，為竣工決算提供有力的依據(jù)。
首先在材料采購上，應(yīng)盡量減少中間環(huán)節(jié)的花費，應(yīng)該直接從廠家進貨，這樣就有效地減少了實際預(yù)算價，為企業(yè)爭取更大的利潤空間，實現(xiàn)了低成本的目標(biāo)控制，同時采購數(shù)量不應(yīng)超過預(yù)算數(shù)，如果實耗數(shù)和預(yù)算數(shù)有差異，則應(yīng)進行二次分析。其次，要加大對施工機械費的控制。由于施工機械的價值高，磨損率大，施工企業(yè)應(yīng)切實加強設(shè)備的維護，提高設(shè)備的完好率。最后在人工費上，要控制在實耗工日數(shù)不超過定額的工日數(shù)，并對實發(fā)工資與定額工資進行分析，對不同工種的費用進行控制。通過對材料、器械和人工費用的控制能夠有效實現(xiàn)造價管理，保證企業(yè)施工有序進行，同時保證企業(yè)的收益。
2.4.3 嚴(yán)格控制變更及預(yù)算外費用支出
在施工中引起變更的原因有很多，如：工程地形或地質(zhì)資料的變化；猶現(xiàn)場開挖管線或有其他障礙物處理；土石方因現(xiàn)場環(huán)境限制發(fā)生場內(nèi)轉(zhuǎn)運、外運及相應(yīng)運距變化；材料的二次轉(zhuǎn)堆；無法用定額規(guī)定進行計算的大型設(shè)備進退場費用；由于設(shè)計變更造成材料浪費及其他損失；停工或窩工損失；不可抗力造成的經(jīng)濟損失等，這些問題的產(chǎn)生給工程造價留下活口因素。所以在施工過程中，必須嚴(yán)格把握變更關(guān)，嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容等。
3 結(jié)論
在當(dāng)今的工程建設(shè)中，工程造價控制工作對企業(yè)的發(fā)展的重要性目益凸顯，如何合理利用造價管理這個有效地經(jīng)濟措施幫助企業(yè)創(chuàng)造更多的競爭力和經(jīng)濟效益成為了企業(yè)關(guān)心的問題。因此，許多企業(yè)設(shè)立專門的工程造價的控制和管理部門，聘請專業(yè)的造價編制人員對各個項目進行系統(tǒng)的造價統(tǒng)計，同時還將工程造價管理工作滲入到建設(shè)項目的各個部門和各個階段，可以說在項目運營的全過程中，該項工作都始終在進行。在未來，企業(yè)對工程造價的控制和管理將為企業(yè)發(fā)展提供更大的推動力。
參考文獻
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[2] 黃云龍，淺析階段性控制在工程造價中的應(yīng)用，價值工程，2010(23)
[3] 張愛鳳，論工程造價管理工作，硅谷，2009(23)
[4] 陸寧，蘇川川等，建設(shè)項目全壽命周期內(nèi)工程造價的投資控制，價值工程，2010：4